云南整治形式主义官僚主义 祛“顽疾”赢民心
云南省陆良县在集中整治形式主义、官僚主义工作中，把“群众冷暖”作为聚焦点，教育引导各级领导干部紧盯扶贫和民生领域，积极开展调查研究，通过沉到基层一线倾听群众心声，精准施策、精准发力，及时解决群众反映强烈的各类热点难点问题，用实干实效赢得群众满意。图为该县大莫古镇干部在戛古村走访群众，了解扶贫政策落实情况。（资料图片）
近日，云南省纪委监委严肃查处了云南广电网络集团有限公司扶贫领域形式主义、官僚主义问题。该集团公司对中央和省委扶贫工作部署安排贯彻执行不力，形式主义、官僚主义作风严重，党委书记、董事长和向东被诫勉问责；分管扶贫工作的党委委员、副总经理王跃，群团部部长张世祥分别受到党内警告处分。
形式主义、官僚主义不仅贻误工作、劳民伤财，更从根子上背离了党性、丢掉了宗旨，是群众深恶痛绝、反映强烈的问题，严重损害了党群干群关系，阻碍了党中央重大决策部署的贯彻落实。
十九届中央纪委三次全会指出，以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。
对此，云南省各级纪检监察机关持续发力，加大监督力度，强化责任追究，推动党员干部改进作风、真抓实干，积极营造干事创业良好环境。
老问题新表现，形式五花八门
去年11月30日，丽江市纪委监委通报6起形式主义、官僚主义典型案例；
今年1月17日，云南省纪委监委通报6起形式主义、官僚主义典型问题；
1月18日，红河哈尼族彝族自治州纪委监委通报3起形式主义、官僚主义典型问题……
频繁的点名道姓通报曝光彰显了云南省各级纪检监察机关坚决破除形式主义、官僚主义的鲜明态度和坚强决心，释放驰而不息改进作风强烈信号。深入剖析典型案例，不难发现形式主义、官僚主义形式多样，有老问题也有新表现，成为亟待破解的作风“顽疾”。
应景造势，弄虚作假。一些地方热衷于作秀造势，对实际工作的谋划和推进却明显不足，好大喜功，搞“数字政绩”“虚假政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级。
昭通市镇雄县组织开展了“比进度、看特色，比突破、看亮点”活动，旨在激励大家在脱贫攻坚战中当先锋、作表率、创佳绩。盐源镇党委、政府把敬天养殖场作为“两比两看”观摩点。由于贷款资金尚未到位，引进100头黄牛的计划落空，养殖场实有存栏牛羊数并不多。为给观摩检查的领导留下好印象，敬天养殖场管理人郎学春以每天50元的租金租了10余头牛到养殖场，以增加现场观摩会的“效果”。云南省纪委将该问题作为扶贫领域形式主义官僚主义典型案例，在全省范围内点名道姓通报曝光。
敷衍塞责，消极应付。一些党员干部作风不严不实，在落实上表态多调门高、行动少落实差，不认真、不彻底，在执行上打折扣、搞变通，没有与党中央保持高度一致，没有按照党中央的要求做到令行禁止。
去年10月央视曝光了中央环保督察“回头看”丽江拉市海高原湿地省级自然保护区存在不整改、假整改问题。经查，丽江市对中央环保督察组指出的拉市海高原湿地省级自然保护区被长期违规侵占破坏等问题，整改态度不坚决、行动不迅速，对自然保护区核心区和缓冲区旅游活动无序发展整治不力、不到位；对丽江玉龙生态旅游度假区高尔夫球场项目违规建设、未批先建、违规变更等问题把关不严、监管不到位，“表面整改、假装整改、敷衍整改”，形式主义、官僚主义问题突出。6个责任单位和33名责任人受到问责处理。
出工不出力，庸懒散慢。一些党员干部缺乏工作激情，不作为、慢作为、不担当、不尽责，存在“当一天和尚撞一天钟”。出工不出力、庸懒散慢的问题不仅影响了政策落地、贻误了发展机遇，还严重损害了党的形象。
普洱市景谷县勐班乡人大主席李荣在担任金力村挂村领导期间，极少进村指导和研究脱贫工作，没有到工作推进缓慢的村组、农户现场组织指导，推进C、D级危房改造进度缓慢，易地搬迁安置点私搭乱建，未发动群众主动开展村组环境卫生整治及参与脱贫攻坚等工作，导致全村脱贫攻坚各项工作推进滞后。李荣受到全县通报批评。
屡禁不止，“病根”在哪
近年来，云南省各级纪检监察机关驰而不息正风肃纪，党风政风持续好转，党和群众的血肉联系日益密切，但在高压之下，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，作风建设依然任重道远。推动作风建设深入开展，整治形式主义、官僚主义问题，必须深挖根源，找准“病根”。
缺乏正确的政绩观。有的党员干部抓工作只求“短平快”不要“长远实”，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，更有甚者还弄虚作假，搞“数字政绩”“虚假政绩”。红河州绿春县有的党员干部缺乏正确的政绩观，大兴镇三八街三期易地扶贫搬迁安置入住率仅34％，而绿春县上报的入住率却为100％。绿春县谎报、瞒报真实情况，搞数字脱贫、虚假报账，县长李涛受到党内严重警告处分；县发改局局长张文彬受到撤销党内职务、政务撤职处分；其他相关责任人受到相应处理。
懒政怠政也是原因之一。懒政怠政归根到底与缺乏担当精神、欠缺担当本领有关。只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇见好事就办，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲，“只求不出事，宁愿不做事”。
大理白族自治州鹤庆县辛屯镇双龙村党总支书记段志远因懒政怠政，受到党内警告处分，其检讨说：“虽然没贪没占，但因为我不担当、不作为，造成6万多元农村危房改造补助金被套取，背这个处分一点都不冤。”
“从我区的查处情况看，部分党员干部求真务实和真抓实干工作作风缺失，担当精神和执行能力不足，工作轻飘飘、行动软绵绵，新时代没有新担当，更没有新作为。”谈起滋生形式主义、官僚主义的原因，曲靖市马龙区纪委监委党风政风监督室负责人说。
官本位思想作祟是又一重要因素。一些党员干部受官本位思想影响，长期远离基层和群众，做工作“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，“官老爷”做派和“衙门作风”严重，“对上唯唯诺诺，对下横眉立目”。德宏傣族景颇族自治州司法局公证处公证员詹琳娜，在接待一起香港籍商人申请办理房屋买卖委托公证业务中，因向当事人说明办理公证需提交的相关材料时态度生硬、未作耐心解答，当事人当场投诉其服务态度问题，之后双方发生言语冲突，詹琳娜受到通报批评。
形式主义、官僚主义名目繁多，花样不断翻新，但归根到底，产生的根本原因在于部分党员干部理想信念缺失、宗旨意识淡漠，没有把帮助群众解决实际困难作为工作的出发点，想问题没有把群众利益放在心里，干事情没有把群众利益放在眼里。
持续正风肃纪，增强群众获得感
“把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，大力推进集中整治。党中央重大决策部署到哪里，监督检查就要跟进到哪里，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，严肃查处空泛表态、应景造势、出工不出力等突出问题。”在今年1月召开的云南省纪委十届四次全会上，省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼对整治形式主义、官僚主义做出安排。
云南省把坚决破除形式主义官僚主义作为重要政治任务，持续深入抓到底。
贯彻落实上“表态多调门高、行动少落实差”，服务群众上“推诿扯皮、冷硬横推”，履职尽责上“不担当、不作为、不负责”…… 在深入调研、总结经验的基础上，云南省纪委监委梳理了在贯彻落实、服务群众、履职尽责、学风会风文风等5个方面27类形式主义、官僚主义突出问题，印发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》，要求各级纪检监察机关按照中央纪委工作部署，聚焦突出问题，细化方案，因地制宜开展专项整治。
在整治形式主义、官僚主义过程中，云南省纪委监委把发现形式主义、官僚主义问题作为各级巡视巡察的重要内容，并对问题进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点，督促、协调有关方面整改到位。对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的，一律严肃问责。
针对督查检查过多过滥、重留痕轻实绩等问题，云南省纪委监委深入贯彻落实党中央把2019年作为“基层减负年”的部署，围绕为基层减负，进一步改进完善督查检查考核办法，明确要求督查检查考核中不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章，进行监督检查时，必要的记录、台账要看，但主要看工作实绩；不能一味要求基层填表格报材料，不能简单以留痕多少、频次高低等评判工作好坏，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，不能兴师动众、重复扎堆，影响基层的正常工作。
针对工作能力上“庸”，办事效率上“懒”，工作作风上“散”，责任意识上“浮”，执行制度上“拖”等作风顽疾，云南省纪委监委出台《关于对公职人员履职尽责情况加强监督的意见（试行）》，明确要求加强对公职人员履职尽责情况的监督，坚决反对和纠正“太平官”“糊涂官”“庸懒官”等现象，着力整治群众反映强烈的不作为、乱作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题。
来自云南省纪委监委的统计显示，党的十九大以来，云南省共查处形式主义、官僚主义问题364起，处理745人，处分366人。
与此同时，云南省纪委监委把通报曝光作为集中整治形式主义、官僚主义工作的重要措施，重点对党的十九大以来查处的20余起形式主义、官僚主义问题进行通报曝光，实现警钟长鸣、震慑常在，推动整治工作取得扎实成效。（本报记者 何咏坤 通讯员 杨正涛）
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