广东省主动投案人数呈明显增加态势：强化震慑与感召 让违纪违法者回归正途
“当时如果不是主动投案，现在肯定不能作为村委会委员继续为村民服务了。”近日，记者见到广东省河源市紫金县瓦溪镇公坑村村委会委员、村党支部原书记温县谋，他一落座就这样说。时间回到2018年4月12日，温县谋主动到县纪委监委投案，如实交代骗取“一事一议”资金的问题。由于情节轻微，且认错态度积极，温县谋受到从宽处理。
在广东，紫金县出现的这一幕并非个例。党的十九大以来，在高压震慑和政策感召下，该省共有487人投案。其中，2018年有408人，超过前5年总和，呈现出主动投案人数明显增加的态势。
保持惩治腐败的高压态势——
让违纪违法者从心存幻想到认清形势
2018年6月14日上午，清远市英德市水务局水政监察大队大队长黄某某拿着一封投案自首书，匆匆离开单位到英德市纪委监委，主动交代了其收受贿赂的问题。
促使黄某某投案自首的，是相关人员被查处的消息。当年4月，清远市查处了长期垄断河砂、操纵基层政权的重大涉黑案件，抓获涉案人员几十人。黄某某因曾收受相关涉案人员贿赂，心里极度恐慌，思想斗争了两个月后，最终决定投案自首，并退缴违纪违法所得。“投案前，我心理压力很大，很挣扎，一夜一夜都睡不着，想着自己犯下的错误迟早会被组织发现，所以就决定主动交代问题，争取从宽处理。”黄某某说。
不止在清远，河源监狱原党委书记、监狱长林庭智被查处后，涉案的两名厅级干部迫于震慑压力投案自首；揭阳市惠来县发生严重腐败问题，原县委书记邱辉盛等人被查处后，不少涉案干部主动投案……
据广东省纪委监委发布的数据，该省各级纪检监察机关去年共立案2.68万件、处分2.13万人，追回外逃人员237人，保持惩治腐败的高压态势，形成对违纪违法人员的强大震慑。与此同时，该省各级纪检监察机关通过召开警示教育会、开展专题教育、通报典型案例等形式，释放了坚持“惩前毖后、治病救人”方针的信号。在高压震慑和政策感召之下，许多心存幻想的违纪违法人员逐渐认清形势，回到主动向组织交代问题的正道上来。
2018年11月，广东省纪委监委召开全省纪检监察系统警示教育大会，省委常委、省纪委书记、省监委主任施克辉在会上发出“九个有没有”之问，让全省纪检监察干部受到极大震动和警醒。两天后，雷州市乌石镇纪委书记庄某某主动向雷州市纪委监委交代其收受好处费的问题。随后，湛江市坡头区纪委常委张某某也主动向湛江市纪委监委交代了其违纪问题。
“去年全县立案228件，同比增长71.4%。我们在持续保持惩治腐败高压态势的同时，注重用身边人身边事开展警示教育。通过组织全县村干部旁听博雅村村干部套取‘一事一议’资金案庭审，22名有同样问题的村干部放弃侥幸心理、主动投案。”紫金县委常委、县纪委书记、县监委主任李小明说。
有逃必追、一追到底。在“猎狐”行动的强大震慑下，2018年，外逃加拿大的中山市国土局原局长何权昌、珠海市邮政局原副局长黄少跃等人主动回国投案。今年3月1日，外逃17年的“红通人员”、佛山市南海区原房地产交易所所长黎健雄同样迫于强大震慑，主动回国投案。
监察体制改革后，治理效能持续释放——
三级监委组建以来平均每月34人主动投案
“我是来交代问题的。”2018年1月底，四会市监委挂牌成立当天，一村民小组组长就来到该市纪委监委投案自首，并退缴5000元违纪违法所得。同年3月底，监察法颁布实施后，四会市纪委监委组织市医疗卫生系统干部专题学习监察法。学习结束后，市妇幼保健院院长曾某某来到市纪委监委，主动交代其在担任院长期间收受红包礼金7万多元的问题。
“监察法颁布后，我从网上下载了法律条文认真阅读。当看到自己也是监察对象时，很惶恐、犹豫、不安，那天参加完学习会后，就下定决心投案自首。”目前，已被法院认定有自首情节、被判处缓刑的曾某某说。
深化国家监察体制改革，将所有行使公权力的公职人员纳入监察范围，做到全覆盖、无死角，让过去曾自认为“没人管”的人放弃了幻想。据统计，自2018年2月1日广东省监委挂牌成立、省市县三级监委组建以来，该省平均每月主动投案人数达34人。
2018年7月19日上午，一名提着装有30余万元现金的黑色胶袋的年轻人走进紫金县纪委监委主动投案。原来，该县民政局办事员林某某在看到同县的上义镇人大原副主席胡秀华因骗取侵吞民政救济款被县纪委监委立案调查后，为争取宽大处理，选择主动投案自首。
“对胡秀华立案审查调查后，我们综合运用了谈话、询问、讯问、查询、调取、查封和扣押等7种措施，很快就查清了问题。”在负责该案的紫金县纪委监委第六纪检监察室主任廖福良看来，依规依纪依法突破案件，对其他涉案人员也是一种震慑。在林某某之后，后续又有2名涉案人员主动投案自首。
记者在采访中，不止一次听投案自首的人员说起，监察法的实施和监察法规定的12种调查措施，对新纳入的监察对象形成了强大震慑。惠来县慈云中医院的收费员柯某玉，在得知惠来县某起腐败案中许多投案自首的人员得到了宽大处理后，主动到县纪委监委投案自首，交代私自截留收费款的问题。“我了解到监委成立后，像我这样的身份也是监察对象，想着跑也跑不掉，所以就决定向监委投案自首。”柯某玉说。
宽严相济彰显政策感召力——
综合“七看”，依规依纪依法作出处理
“非常感谢组织，我将倍加珍惜难得的自由，更加努力工作……”
“我真后悔，没有听组织的话，及时投案自首，每每想到这里我的心就像炸开了一样难受！”
说前面这句话的，是惠来县葵潭镇原党委书记陈某坚。说后面那句话的，是该县神泉镇原镇长陈汉玮。两人都与惠来县严重腐败案有关，不过如今两人的境遇却截然不同。陈某坚在政策限期内投案自首，得到从宽处理，目前在新的岗位上工作；陈汉玮则负隅顽抗、心存侥幸，在被留置后才悔恨不已、泪洒铁窗。
广东各级纪检监察机关坚守政治机关定位，贯彻宽严相济原则，用好监督执纪“四种形态”，通过开展一次次触及心灵的思想政治工作，感召涉案人员主动投案自首、真诚悔过改过，给政策给出路，努力实现查办案件政治、纪法和社会效果相统一。
2018年8月底，惠来县严重腐败案发生后，因邱辉盛在任该县县委书记期间收受大量公职人员贿赂、红包礼金，揭阳市委组织惠来县841名副科级以上干部参加党章党规党纪专题教育，督促涉案人员主动交代问题。动员会上，随会议资料一起下发的还有一份投案自首情况说明表。
“我们在动员会上阐明了主动交代与心存侥幸、依靠组织与对抗审查、主动退赃与隐瞒转移的政策区别，明确提出如果能主动交代问题，组织将根据党纪处分条例和监察法规定从宽处理，否则将严肃查处、一查到底。”惠来县委常委、县纪委书记、县监委主任许茂伟说。在政策感召下，大部分涉案人员逐渐放下心理包袱，主动交代问题。
记者在采访中还了解到，在纪检监察机关教育感化和依规依纪依法兑现从宽政策的共同作用下，有些违纪违法人员也主动做起相关涉案人员的思想工作，劝告他们把握机会。清远市房产交易中心原主任蔡勇被立案调查后，主动交代组织未掌握的问题，还写了一份规劝信交给办案人员在单位公开，促使6名涉案人员主动投案。
“我们综合考虑‘七个看’，即看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑，依规依纪依法、实事求是作出处理，努力唤醒违纪违法者的初心和敬畏。”广东省纪委监委有关负责人介绍，在该省主动投案并已落实处理结果的人中，运用谈话提醒、组织调整、党纪处分等方式处理的占63.6%，移送司法机关后被认定有坦白或自首情节的占移送总人数的89.4%。（中国纪检监察报记者 罗有远 通讯员 龙辉 《南方日报》记者 祁雷）
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