柳州出租车整治：市交通运输局敷衍塞责、应付了事，2名领导被停职检查
3月1日，柳州市召开出租车行业治理工作新闻发布会，透露柳州出租车乱象整治1个月以来的工作情况。发布会称，市交通运输局工作推动迟缓，敷衍塞责、应付了事。并存在不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，2名领导被停职检查。
出租车乱象整治如何？
2月1日，中共柳州市委书记郑俊康针对出租车乱象放下狠话。责令该市交通部门2个月内治理好出租车乱象，否则问责。其表示：“有关部门管不住这种现象是不是？再管不好，就整个班子给你端掉，不敢管就派敢管的人来管。”
3月1日，柳州市举行出租车行业治理工作新闻发布会，通报一个月以来，柳州市公安局、柳州市交通运输局、柳州市纪委监委对柳州市出租车行业治理工作情况，并对相关2名责任人进行立案审查。
图为新闻发布会现场，林馨 摄
柳州交通运输局局长韦宁表示，经部署综合整治，组织研究改善出租车经营措施，指挥打掉总站前霸口团伙，协调机场取消收费、五车整治等问题。柳州市政府出台《进一步规范行业管理开展出租汽车“乱象”整治工作方案》，成立了整治工作领导小组，公安、物价、城管、质监等部门及各城区通力协作，各尽其职，形成强有力的工作合力。
目前，加大对白莲机场、火车站、汽车总站、汽车南站、白沙客运站、莲花客运站等重点区域驻点执法，加强重点路段流动巡查力度，对车流量大、人流密集的商场和重点区域增加巡查频次，及时发现和处置出租汽车违法经营行为。针对上下班高峰期、夜间等出租汽车供求紧张、容易发生违法经营和投诉多发的时段，组织开展错峰执法。
根据夜间投诉情况和列车到站时间，延长火车站候客通道执勤时间（从7:30-23:30调整至5:00-24:00），增派流动巡查人员，将流动巡查时间从23:00延长到凌晨2:00，通过严格执法，规范市场秩序，规范出租车从业人员行为，为乘客提供良好的乘车环境。
此外，通过乘车暗访或驻点检查等形式，重点对出租汽车驾驶员经营行为进行严密监督，发现问题及时录像录音、签字确认，第一时间纠正当事人的违法违规行为，建立暗访工作台账，在局政务网上设立“曝光台”及时公布驾驶员违法违规信息，督促限时整改，实施量化考核。通过各种方式向社会公布24小时投诉电话和举报方式，发挥社会监督作用。
截止2月28日，共计检查巡游出租汽车2919辆次，查处违法行为147起，核实有效投诉170起，已核发举报奖励18人次，共查处驾驶员141人。出租汽车从业人员受教育面达100%，车辆自查自纠面达100%，基本实现第一阶段目标。
交通局领导被问责
柳州市纪委监委组成联合调查组，于2月2日起对市交通运输局在行业管理、行政执法等方面，特别是限期整治期间开展的各项工作进行监督检查，初步发现市交通运输局、市交通综合行政执法支队（简称“市执法支队”）在出租车行业和专项整治期间，存在不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。
2016年以来，柳州市执法支队多次定期抄报《出租汽车服务质量投诉及违法行为查处情况的通报》集中反映火车站、客运站和机场出租汽车经营服务乱象屡禁不止、日益严重问题，柳州市交通运输局分管领导麻木不仁，没有引起足够重视，也未进行专题讨论、研究处置措施。
在本次专项整治工作期间，柳州市交通运输局工作推动迟缓，敷衍塞责、应付了事。自2月1日市委提出工作整治要求后，直到2月16日才成立专项集中整治行动领导机构，出台整体方案，但仅停留在以会议落实整治，整治工作走过场，流于形式。
在开展柳州市出租汽车“乱象”专项整治工作期间，柳州市交通运输局未严格执行工作方案，分管领导也未就暗访工作事宜进行督促检查。柳州市交通运输局开展的208次暗访检查，没有发现任何问题。
暗访工作弄虚作假，部分人员不按规定开展暗访，甚至主观推算填报检查数据，分管领导也没有进行审核把关，上报政府办及公开在该市交通运输局网站发布的暗访车辆及检查次数大部分为虚假数据，数据严重失实。
2017年至2018年，柳州市执法支队接到出租车投诉数千起，但实际仅对其中的极少数投诉件做出行政处罚；违反法定程序，对已核实的违法违规出租车驾驶员交由出租车公司进行处理，而出租车公司对违规驾驶员大多从轻处罚或不予处罚。
柳州市纪委监委决定，对相关责任人进行立案审查。柳州市交通局党组成员、副局长陈建，分管出租车管理、市执法支队工作，履行“一岗双责”不到位，监管责任缺失，对柳州市出租车经营服务乱象长期存在负有重要领导责任，在专项整治工作期间存在严重的形式主义、官僚主义问题，负有主要领导责任，对陈建进行立案审查，责令停职检查。
柳州市执法支队支队长谭刚，对市执法支队长期存在执法不严、随意执法等不作为、慢作为、乱作为问题，负有主要领导责任，对谭刚进行立案审查，责令停职检查。
针对此次事件，市纪委监委还将做进一步调查，并将及时向社会公布调查结果。
公安局打击涉黑涉恶出租车
柳州市公安局自2019年2月19日开始在全市范围内开展为期一个月的出租车及非法“五车”专项整治行动，结合市局扫黑除恶专项斗争工作，进一步加大了对出租车及“五车”整治中涉黑涉恶问题的打击，持续深化打击影响我市营商环境的涉黑涉恶、强买强卖等违法犯罪行为。
经查，柳州市汽车总站出租车专用通道存在部分出租车司机形成小群体，涉及寻衅滋事、强迫交易、扰乱交通秩序等行为。该涉恶团伙从2016年以来逐步抱团形成小群体，在汽车总站的出租车专用候客通道，采取前堵后夹等方式，个别人员甚至采取殴打、撞车等极端方式使外来出租车无法在候车区域正常候客营运，以致外来出租车不愿意甚至不敢到汽车总站侯客，该涉恶团伙的寻衅滋事、强迫交易、聚众扰乱交通秩序的行为严重影响了守法营运出租车的合法权益。
截止目前，公安机关已依法对18名涉案人员进行了审查，其中已依法刑事拘留9人。并对其中是否存在“保护伞”的情况展开进一步调查。
柳州机场取消出租车场地收费
此前，不少民众反映在柳州机场打车从不打表，收费均为一口价。而出租车反映，柳州机场仅允许少部分交费的出租车在候机楼前指定区域接客，导致该情况发生。为此，柳州市驻该市发改委纪检组协同市物价局展开调查处置。经调查，柳州机场以反恐为由，控制一定数量的出租车在候机楼前区域接客，每辆每月收费200元，仅允许50辆经柳州机场备案的出租车在机场承揽客运业务，其他出租车则不能进入候机楼前区域候客。
2月3日，柳州市物价局对柳州机场下达《责令改正通知书》，要求柳州机场从接通知书之日起立即纠正。2月4日，柳州机场取消机场出租车停车费、取消机场出租车备案限额。
不法司机被清退拉黑
柳州市出租车乱象整治行动正处于高压态势，桂BT3935的驾驶员却顶风作案，4天内出现了两次违章行为，情节恶劣。2月13日，交通执法支队对该车的两次违章行为分别开出了1000元和2000元的两张罚单。2月14日，二运出租车公司为整顿公司驾驶员队伍，清退该出租车原驾驶员甘进雄，并将其列入“黑名单”
出租车装“监控” 乘客能评价和投诉
目前，柳州市国联、恒达、柳航、二运四家出租汽车公司的200台新能源出租车已经安装车载视频监控系统，用于监督出租车司机的服务行为。该监控设备不仅能记录车内发生的一切，而且还能清楚地录下司机和乘客的对话，便于司乘纠纷的调查取证，能够有效遏制拒载、拼座等不规范运营行为，也会对不法分子起到震慑作用。同时，这套车载视频监控系统还能提供服务满意度评价功能，下车时市民可通过扫二维码，对驾驶员的服务进行评价或投诉。
新设105个出租车专用泊位
为了解决出租车司机 “停车难”问题，改善出租车经营环境。2月中旬时，柳州市交警支队会同交通运输部门、出租车企业和司机代表对柳州市区一些道路进行实地查看，了解司机实际需求。经过多次实地调研后，柳州交警在需求较大的地点和道路条件允许的路段，为出租车设置施划专用停车泊位。本次交警部门对城中、鱼峰、柳南、柳北、阳和、柳江6个辖区排查选址43处，共计新增105个出租车路内停车泊位。
后续出租车乱象如何监管?
2月份柳州交通运输局主要工作是作风整治、严格执法、建章立制。3月份将继续做好上述工作的基础上，将进一步开展更加高效、精准的明察暗访，同时推进各项管理制度落实，建立长效机制。
实施《出租汽车驾驶员从业资格注册登记工作制度》，强化企业对驾驶员的管理，解决出租汽车驾驶员流动随意、替班驾驶员管理无序的问题；已制定拟下发《关于进一步加强巡游出租汽车企业和驾驶员管理的通知》《柳州市巡游出租汽车单车服务质量信誉考核办法》，建立车辆退出机制，完善服务质量信誉考核体系，压实出租汽车经营者经营主体责任。
同步开展年度服务质量信誉考核及整治工作考核，通过与部门联动，共享出租汽车行业违法行为信息，将违法行为计入企业与驾驶员的诚信考核，保持对出租车行业治理的高压态势。
完善对出租汽车违法违规后续监管措施，进一步压实企业主体责任，启动驾驶员“红、黄、黑”名单制度，有效规范驾驶员经营行为。出台《“延长或增开2-3条市区至白莲机场客运专线”工作实施方案》，提前谋划制定火车站东广场启用后公交运营服务方案。
开展争先创优活动，把树立典型与依法严惩有机结合起来，持续开展从业人员后续教育，增强从业人员服务意识，提升职业素养。
此外，进一步改善出租汽车经营环境。鼓励巡游出租汽车实现“网约＋巡游”经营模式，配合相关部门研究完善运价形成机制，提高驾驶员收入；运用科技手段对出租汽车实行监管，通过“监管+互联网”，建设出租汽车行业信息化管理服务系统，创新运行监测、服务测评、安全监督、应急处置、信息发布等监管方式。
微评柳州报道 记者：林馨
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