2018年政府引导基金专题研究报告
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文 | 国立波 韦婉
来源 | 投中研究院
政府引导基金发展历程
2002-2007年探索起步阶段
2002年，我国第一家政府引导基金“中关村创业投资引导资金”成立。
2008-2015年规范运作阶段
2008年10月，国内首个引导基金规范运作规范《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》发布。
2016年至今快速发展阶段
2016年，全国政府引导基金在设立数量和披露的总目标规模上超过2013-2015年全国引导基金的总和。
截至2018年6月底，国内共成立1,171支政府引导基金，总目标规模达58,546亿元（含引导基金规模+子基金规模）。据投中研究院统计，政府引导基金本身总规模约为14,636-17,564亿元。
从时间上看，2012-2017年期间，引导基金数量增加987支，复合年均增长率为45.47%；设立总目标规模增加51,364亿元，复合年均增长率为97.64%。
与2015年、2016年的高速增长相比，2017年政府引导基金的数量和目标规模增速相对放缓，数量和目标规模同比增长率分别为9.79%和20.65%。
从地域分布来看，截至2018年6月底华东地区累计成立546支政府引导基金，总目标规模达21,747亿元，数量和目标规模均居全国首位；华北地区政府引导基金总目标规模达15,541亿元，目标规模位于全国第二；华南地区累计成立154支政府引导基金，在数量上居全国第二；华中地区在引导基金数量上与西南地区相近，但以4,729亿元的目标规模领先西南地区；东北地区和西北地区政府引导基金数量和目标规模较为接近。
2017年新增政府引导基金数量最多的为华东地区，新增引导基金45支，新增目标规模为2,215亿元；新增引导基金目标规模最大的为华北地区，新增引导基金14支，新增目标规模为3,452亿元；华南地区新增引导基金数量领先华北地区，新增引导基金20支，新增目标规模为1,632亿元；华中地区和西南地区引导基金目标规模显著增长；东北地区和西北地区引导基金数量和目标规模也实现小幅增长。
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