海丝蓝皮书：21世纪海上丝绸之路研究报告（2018～2019）

01

应科学评估海丝实践完善海丝建设评价体系

蓝皮书指出，面对21世纪海上丝绸之路建设中出现的主观认知有待提升问题，中国应对5年来的海丝实践进行科学评估，进一步完善海丝建设评价体系。

在与海丝沿线各国沟通方面，应注意海丝建设对外沟通不能机械照搬所谓的“中国方式”，应该在遵守海丝共建国法律、风俗习惯和国际惯例的前提下，创新海丝建设沟通方式，既保证海丝沟通对象的全面性，又符合共建国本国的交流特色。

在海丝调研评估方面，中国应建立全国性海丝调研评估监管体系。一方面，要大力支持接地气的海丝驻地调查研究，加强相关研究资源倾斜，便利出国审批流程。同时要注重一手资料和信息，发挥大数据方法在海丝调研评估中的作用。另一方面，要加强对海丝调研评估中的各种形式主义进行监督管理，引入退出机制，减少不实调研评估的误导。

在海丝建设合作方面，国家应对海丝实践进行科学评估，有序推动海丝建设。“一带一路”建设刚提出5年，不可能一蹴而就。国内各参与方应进行一定的心态调整，遵循“一带一路”建设原则、理念来对外开展海丝共建合作，注意海丝建设与单纯对外援助的本质区别。同时，要对具体共建项目进行实事求是的科学评估，充分协商，因地制宜，在海丝建设上实施一国一策，力避部分共建国无理的均等合作要求，真正让海丝建设走在“共商、共建、共享”的共赢轨道上。

在海丝企业战略文化方面，参与海丝建设的中国企业家应积极领会“一带一路”的合作理念，努力培养自身的企业家精神，引导企业形成专属战略文化。具体来说，在海丝共建合作中，中国企业要超越简单的经济利益追求，努力将海丝共建事业化。积极承担相应的社会和环境责任，严于律己、勤于反思，践行正确义利观和新发展理念，创新合作模式，优化企业管理，加强对共建国民族文化的了解和学习。在企业实现自身发展的同时，助力海丝共建国经济社会全面发展。

在海丝研究方面，学术界应该大力改革国内“一带一路”研究评价的体制机制，引入科学的海丝研究评价标准。不能光看海丝研究成果数量，而应该注重海丝研究的实地调研和研究成果的质量。推动海丝研究的问题转向，倡导海丝研究关注顶层设计中的内涵缺陷和具体建设中的实际问题。力避海丝研究的空泛口号指向和功利资源指向，让海丝研究像“一带一路”建设一样，更好地做到顶天立地，真正地服务海丝建设。

02

中国与太平洋岛国合作进入新时代

早在2006年，中国政府曾明确提出，发展与太平洋岛国的友好合作关系是中国外交的战略决策。[2]这是中国政府首次明确从战略高度来考虑中国与太平洋岛国之间的合作伙伴关系。此后，中国与太平洋岛国关系日益深化，太平洋岛国在中国外交战略中的地位得到不断发展与提升。当前，考察中国与太平洋岛国关系，主要从以下两个方面进行定位。

从全球视角来看，当今世界已进入全球治理的新时代，中国与太平洋岛国关系应放在全球治理的进程中加以考察。在复杂多变的世界政治经济形势和日益凸显的全球性问题面前，包括中国和太平洋岛国在内的任何国家都不可能独善其身。国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的“命运共同体”。太平洋岛国等一些长期处于世界体系边缘的国家也拥有了参与全球治理的强烈诉求。尤其是在当前一些西方国家奉行单边主义和保护主义，并试图按其自身利益重塑国际政治经济秩序的背景下，维护多边主义和国际秩序稳定成为中国与太平洋岛国的共同利益诉求。

从中国视角来看，中国对外合作已进入“一带一路”建设的新时代，中国与太平洋岛国关系应放在“一带一路”合作框架下加以考察。2013年，“一带一路”倡议提出以来，与沿线国家共建“一带一路”成为中国对外政策的优先议题和参与全球治理的重要依托。作为“21世纪海上丝绸之路”沿线国家，太平洋岛国在中国外交战略中的地位得到再度提升，加强与太平洋岛国之间的合作成为“21世纪海上丝绸之路”建设的重要组成部分。

03

南海地缘战略通道是中国从近海走向大洋的必经之路

蓝皮书指出，改革开放以来，中国的国内外形势发生了重大变化。与此同时中国的海外利益发生了重大变动。全球化时代的中国与世界之间的紧密联系造成了相互依存关系的加深。国家利益向海上方向急剧拓展，海上通道安全与国家发展联系紧密。因此，要制定和落实南海地缘战略通道安全的保障方案，维护我国传统的主流航线畅通无阻。

从地缘战略角度来看，南海地缘战略通道是打破美国及其盟国的战略封锁，从近海走向大洋的必经之路，而四条核心海峡就是中国开启大洋的四把钥匙。从中国的经济发展和目前的国际环境来看，中国开拓南海地缘战略通道势在必行。只有在周边环境有利于自身的情况下居安思危，才能在下一轮的南海博弈甚至是大洋博弈中占据先机。在开拓南海地缘战略通道的具体方略层面，应当从意识和行动两个方面努力。在意识层面，扭转中国传统观念中以陆地为主的思维方式，引导国民观念向海洋转变。在行动方面，以与东南亚各国的合作为核心，重视东南亚地区的铁路建设等。

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