2021中国教育发展报告

导语

结合此次“双减”新规，学前教育今后的发展方向是，以普惠园、公办园为主要抓手，将重点放在“在幼儿园园内不断提高学龄前教育质量”的方向上。

来源：德勤

受政策限制的教育领域

学科类培训失去发展空间，谋求业务转型

“双减”新规明确禁止了教育培训企业商业化运作，并且从多个方面收紧了对于教育培训机构的监管。严格的审批以及融资限制使K9学科类教育失去发展空间。统一登记非营利机构和外资不得利用可变利益实体K9学科类培训机构，从政策导向上终结了上市公司继续提供学科类课外培训的可能性，也切断了学科类课外培训与资本的联系。由此，从事K9学科类课外培训业务的上市公司面临长期资产大幅减值以及持续经营等风险，股价出现不同程度下跌。学科类课外培训机构尤其是上市公司在政策的引导下，将在合理的过渡期内，积极整改现有业务或者法律架构，寻求业务转型。

学前教育——超前教育全面封禁，学前班不再合法

超前教育全面封禁。2021年，教育部发布了《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，其中明确了一系列对于教育培训企业的限制。上述意见中指出，国家将建立监管机制，纠正扭转校外培训机构和小学违背儿童身心发展规律的做法和行为。意见规定，小学不得以竞赛、获奖情况或培训成绩等标准招生，学生应按照就近入学的原则择校。升学将不再是家长选择幼儿培训时的考虑因素。“双减”新规则强调不得开展面向学龄前儿童的线上培训，学科和非学科都不被允许。同时严禁以学前班，幼小衔接班为名义面向学龄前儿童开展线下学科类培训；并且不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构（包含学科或非学科）。

线下的学前素质教育将获得更多关注。结合此次“双减”新规，学前教育今后的发展方向是，以普惠园、公办园为主要抓手，将重点放在“在幼儿园园内不断提高学龄前教育质量”的方向上。同时线下的学前素质教育将获得更多关注，学前素质教育主要包括美术、音乐和体育教育等不同类别。随着年轻家长越来越重视早教，学前教育低龄化，线下的学前素质教育的市场规模也不断扩大，能够容纳更多企业的加入。

民办义务教育亦将进入严监管时代

近年来，部分民办学校通过提前招生“掐尖”、高薪外聘教师等方式，与公立学校开展恶性竞争，导致优质生源、师资流出公立学校，对教育生态带来负面影响，违背了教育多样化、个性化、创新性和普惠性的发展初衷。同时，部分民办学校以高升学率进行营销，一定程度上助长了唯分数、唯升学等不健康的教育理念。

2021年7月，教育部等部委联合发布《教育部等八部门关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，对义务教育阶段的“公参民”办学形式给予规范。通知的主要内容包括，要求公办学校单独举办或与地方政府及相关机构合办的义务学校，应按规定整改为公办学校；而与其他社会组织、个人合办的义务教育学校，若符合“六独立”（独立法人、独立财务、独立招生、独立颁证、独立校园和人事管理）规则即可继续保持，但需对使用公办校名和校名简称进行清理后退出，若不符合“六独立”要求则应限期整改，整改不到位视情转为公办，或停止办学。通知还提出，各地相关部门应在未来2年内完成对“公参民” 办学的治理，并不再审批新的“公参民”义务学校。

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