痛苦的转型丨淘汰煤电机组落后产能

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燃煤发电在过去的几十年间为中国经济发展提供了80%的电力，是中国电力工业的主体；其消费的煤炭占据中国煤炭消费总量的一半。

由于中国煤炭储量丰富，煤炭在中国能源结构中的主体地位在短时期内难以改变。因此，燃煤发电工业的节能工作对中国能源供应和能源安全意义重大。

不易割舍的淘汰

我国国家电力公司于1997年首次启动淘汰落后产能工作，并通过采用“以大代小”的办法，在1998年底之前顺利完成对单机容量50MW以下的小机组的关停任务。

1999年，中国国务院办公厅转发国家经贸委《关于关停小火电机组有关问题意见》的通知，标志着电力行业全国范围开展淘汰落后产能工作的正式启动。1996年至2000年，我国淘汰的电力落后产能容量达10.11GW。

随着2003年我国大范围内出现电力短缺问题，全国性的落后产能淘汰工作被中断。电力短缺问题逐步解决后，“十五”期间中断的落后产能淘汰工作于2005年底正式恢复。

☟ 1996年以来我国火电落后产能淘汰情况

2007年1月20日，国务院批转了由国家发改委、能源办《关于加快关停小火电机组的若干意见》，标志着新一轮的落后产能淘汰工作正式启动。“十一五”期间，我国淘汰落后电力产能76.83 GW。“十二五”期间，淘汰落后产能43.72 GW。

淘汰后遗症

淘汰落后产能会对煤电机组全国平均供电煤耗的下降产生很大影响。

在2007-2009年期间，每年淘汰的煤电落后产能容量平均高达19GW，而其对全国煤电机组平均供电煤耗每年下降的影响也高达4.5g/(kW·h)。

随着淘汰落后产能逐渐正常化，其对全国煤电机组供电煤耗年下降量的影响也逐渐降低到2g/(kW·h)的稳定水平。

☝  淘汰落后产能对供电煤耗下降的影响（2006–2016）

总体来看，全国煤电机组平均供电煤耗的下降趋势与淘汰落后产能容量的变化趋势基本一致，这说明淘汰落后产能与全国煤电机组平均供电煤耗的下降有非常紧密的内在联系。

在“十一五”和“十二五”期间，淘汰落后产能对全国燃煤机组平均供电煤耗年下降量的影响累计达27 g/(kW·h)，约占同期燃煤机组平均供电煤耗年下降总量的46%。

☝  淘汰不同容量等级煤电机组对全国平均供电煤耗影响的预测

先苦后甜——等发糖

据统计，若将我国落后产能机组淘汰，并以当前主流的1000 MW二次再热机组（平均供电煤耗假定为276 g/(kW·h)）替代，我国平均供电煤耗将大幅下降。

淘汰落后产能对中国的节能事业做出了重大贡献。在过去十年期间，淘汰煤电机组落后产能引起中国煤电机组平均供电煤耗下降累计达27g/(kW·h)，占同期全国煤电机组供电煤耗下降总量的46%。

由于淘汰落后产能往往影响到发电企业的切身利益，淘汰落后产能的执行过程往往阻力重重。为了大力开展节能减排，以解决能源供应与能源安全问题，我国需要持续推进落后产能淘汰工作。

✎改编丨邝旻翾

☟ 改编原文

Weiliang Wang, Zheng Li, Junfu Lyu, Weidou Ni.Eliminating Outdated Capacity to Promote Energy Conservation in China’s Coal-Fired Power Industry[J].Engineering.2019,5(2):194-196.

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