如何吃得安心、住得放心、用得舒心？他们规划好了！

12月20日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《广东省市场监管现代化“十四五”规划》的主要内容。

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实现七大目标

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省市场监管局局长麦教猛表示，到2025年，全省市场监管要实现市场准入更加便利、市场竞争更加公平、消费环境更加放心、安全监管形势更加稳定、质量供给更加高效、创新发展动能更加强劲、市场监管法治体系更加健全等七个目标。

全面推行企业开办“一网通办”，建立以告知承诺为主的市场主体准营管理模式，开展“一照通行”涉企审批服务改革，预计2025年企业登记注册网办通过率达到80%。

设置服务“双区”建设专章，部署推动粤港澳三地市场监管领域创新合作。推动商事登记“银政通”服务向港澳、“一带一路”沿线国家和地区拓展，推进粤港澳大湾区消费维权一体化建设。重点支持横琴、前海两个合作区实行市场准入特别措施。

按照每年抽查新出台政策文件不低于10%的比例加强监督，全面开展“经营者放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”等，强化重点消费领域监管执法。

到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达20件，规模以上制造业有效发明专利数达23万件，专利密集型产业增加值占地区生产总值的比重达到19%以上；“十四五”期间知识产权质押登记融资金额达2500亿元以上，知识产权使用费进出口额超900亿美元。我省主导或参与制定国际标准3600项、国家标准9500项，新创建200个以上国家级和省级标准化示范区；新建10个国家质检中心和10个产业计量测试中心，推动有效期内认证证书突破70万张，推动制造业产品质量合格率超过94%。

到2025年，食品检验量超过6.5批次/千人、食品评价性抽检合格率超过98.5%，全省食品销售者100%实现信息化动态风险分级管理，绿色、有机、地理标志农产品100%被纳入追溯管理。药品抽检合格率达到99%以上，每万人执业药师数超过6.3人。生产领域的工业产品质量监督抽查覆盖率超5%，电梯保险覆盖率超92%，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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将公平竞争审查纳入考核

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麦教猛表示，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，将公平竞争审查纳入依法行政、法治政府考核评价体系。充分运用大数据等手段，对各类垄断和不正当竞争行为加强预警、分析，严厉打击虚假宣传、刷单炒信、大数据“杀熟”、捆绑搭售。

严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣、严重危害食品安全等各类违法行为；持续打击哄抬价格、囤积居奇、价格欺诈等违法行为，加强医药、教育、交通等民生领域价费监管，严厉查处涉企违规收费行为。

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药品监管采用国际标准

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省药监局局长江效东表示，广东在全国率先将国际通用的监管标准、方法和工具应用到药品、化妆品和医疗器械中，打造药品安全治理和药品产业高质量发展示范区。

药品监管局对重点项目、重点企业、重点地区提前派出联系人，每组联系人2人，支持他们开展研发创新。今年以来，新批的药品数量达97个。全省共有药品有效批准文号11509个，数量全国第二。今年获批的医疗器械，创新类的有7个，占全国的20%，名列全国第二。

据统计，全省持证化妆品生产企业2964家，占全国的54%；化妆品注册备案产品163万个，备案的批文数占全国的71%。计划“十四五”期间，在全省打造千亿级的化妆品产业集群。

推动“粤港澳药械通”、大湾区生物医药产业协同创新发展。广东首先指定5个医疗机构共审批临床医疗急需使用进口13个、医疗器械3个，共惠及221名患者。

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加强住建领域市场监管

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省住房城乡建设厅二级巡视员梁志华介绍，“十三五”期间，全省城镇居民人均住房建筑面积37.35平方米，全省完成建筑业总产值累计约7万亿元。截至2020年底，全省年产值超过百亿元的建筑业企业达26家，建筑业就业人数达341.69万人。累计竣工装配式建筑2488.53万平方米，新增绿色建筑面积超过5亿平方米。全省41项工程获“中国建设工程鲁班奖”、104项工程获“国家优质工程奖”。

坚持“房住不炒”定位。今年1-10月，全省各地检查房地产企业11410家，约谈企业885家。省住房城乡建设厅先后公开曝光3批违法违规房地产企业、中介机构和物业服务企业237家。

今年前三季度全省查处转包、违法分包、超越资质承接项目等违法行为134宗，合计对相关责任单位和责任人罚款（没收）金额达2924.53万元。今年前三季度，配合人社部门查处住建领域欠薪违法案件151宗，为5513名农民工追回工资合计1.6亿元。

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推行农产品合格证制度

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省农业农村厅二级巡视员王绍瑾介绍，2020年开始，在全省推行食用农产品合格证制度。截至到11月底，全省21个地级以上市、122个县（市、区）全覆盖试行食用农产品合格证，着力推动产地准出跟市场准入。

省农业农村厅会同省市场监管、公安、检察院、法院、卫生健康、通信管理等7部门联合开展了“治违禁 控药残 促提升”三年行动，重点开展食用农产品“不安全、不上市”专项治理行动，以“三棵菜”（豇豆、韭菜、芹菜）、“一枚蛋”（鸡蛋）、“一只鸡”（乌鸡）、“两盘肉”（肉牛、肉羊）、“四条鱼”（大口黑鲈鱼、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼）为重点，推行追溯管理，着力保障人民群众日常“舌尖上的安全”。

接下来，全省农业农村部分进一步推进和完善农产品场地准出和市场准入机制，推动食用农产品“治违禁 控药残 促提升”专项行动走深走实，全面提升农产品质量安全保障水平。

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落实惩罚性赔偿制度

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省法院二级高级法官邓燕辉表示，近年来，广东法院积极将多年“破解赔偿难”调研的理论成果应用落实到惩罚性赔偿制度上来。去年全年审结专利案件平均判赔数额达到63.3万元，同比增长33%，超过1000万判赔的有23件。

广东法院在涉“乐高”侵害商标权纠纷案，全额支持原告诉请3000万元的赔偿请求；在国信证券公司诉国信基金公司侵害商标权及不正当竞争纠纷案中，按照侵权获利三倍判决惩罚性赔偿1000万元。最高法院在今年发布的第一批惩罚性赔偿案例共6个，其中广东高院审理的欧普公司诉华升公司侵害商标权纠纷案、广州知识产权法院审理的天赐公司诉纽曼公司侵害技术秘密纠纷案入选。

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来源 | 南方网

编辑 | 吴展桥、陈夏霓

校对 | 刘珺