奋进70年，人社树新风！广东人社交出这份亮眼的成绩单！
奋进70年，人社树新风！
来看看广东人社在稳就业、
培育技能人才方面有什么成效吧~
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广东就业稳
对稳定全国就业大局意义重大
广东是我国人口、经济第一大省，也是就业大省，2018年底共有常住人口1.135亿，占全国的8.1%。广东地区生产总值连续30年位居全国第一，成为全国首个地方一般公共预算收入超万亿元的省份，外贸进出口总额约占全国的1/4。截至2018年底，三大产业从业人员总量约6500万，居全国首位。广东就业稳，对稳定全国就业大局具有重要意义。
就业机会多了，“钱包”鼓起来了，人民的获得感、幸福感才能切实提升。七十年来，广东省就业形势发生巨大变化——2018年，广东全社会就业人员达到6508.65万人，比1949年增长5.5倍；城镇非私营单位就业人员年平均工资88636元，比1952年的387元增长228.0倍。
这得益于广东各级党委政府坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施积极的就业政策，多渠道扩大就业。
首先将就业优先政策置于宏观政策层面，制定广东“十二五”“十三五”促进就业规划，将就业作为经济社会发展的重要目标和关键要素统筹规划。同时，加强就业政策与经济政策的协同，促进产业与就业协同。2018年，省政府出台促进就业九条，提出40余项政策措施，与实体经济十条、外贸十条等经济政策协同发力。
今年开始，全省也从失业保险基金结余等多个渠道加大资金筹集力度，用于各项就业补贴和奖补支出。各地各部门把促进就业摆在更加突出的位置，共同落实就业目标责任制。
十八大以来，全省城镇新增就业每年在150万左右，约占全国1/9，城镇登记失业率长期控制在3.5%以内。2018年城镇新增就业147.7万人，四季度末城镇登记失业率2.41%。2019年1-8月，全省城镇新增就业人数97.45万人；二季度末城镇登记失业率2.23%，控制在3.5%目标范围内，仍处于较低水平。
2培育就业新增长点：
全省累计发放创业担保贷款
59.69亿元
近年来，广东按照党中央、国务院“大众创业、万众创新”的部署要求，积极推动创业带动就业。首先构建覆盖创业全过程的政策扶持体系，实施普惠性创业带动就业补贴、创业孵化补贴等政策，打破创业者享受政策的地域性障碍。将创业担保贷款额度提高至30万元，不断加大贷款发放力度，2015年以来，全省累计发放创业担保贷款59.69亿元。
同时，建设省级综合性创业孵化（实训）示范基地和一批区域性创业孵化基地。截至今年第二季度，全省人社部门建设认定的创业孵化基地达到712家，累计进驻企业8.17万家、累计带动就业66.16万人。建设两批共9家国家级“双创”示范基地，推进两批共30家省级“双创”示范基地建设。
为贯彻粤港澳大湾区发展战略，广东省成立港澳青年创新创业基地建设工作专项小组，推动珠三角九市打造港澳青年创新创业平台载体，不断拓展港澳青年就业创业空间。还在深化创新创业教育方面，举办粤港澳大湾区大学生创新创业项目对接洽谈活动，搭建创新创业项目成果转化平台。
此外，连续四年组织举办广东“众创杯”创业创新大赛，累计吸引来自境内外6.9万个项目报名参赛。
3广东加强技工教育和职业培训
被誉为全国“一面旗帜”
广东大力发展技工教育，努力实现技能人才高质量发展，被人力资源和社会保障部誉为全国技工教育的“一面旗帜”。
广东省基本建成全国最大的技工教育体系。目前全省共有技工院校156所，其中技师学院36所，在校生54.2万人，约占全国1/6，规模居全国首位；全省技能人才1220万人，其中高技能人才383万人。建成国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室各34个，均居全国首位，创建全国一流技师学院3所、国家职业训练院3所，技师学院高级工班以上在校生比例为70%。
广东还开创校企双制办学模式，实现企业参与全程化和人才培养与使用有机统一，目前全省技工院校80%的专业面向现代产业。与世界500强企业深化校企合作，技工院校73%的专业与企业和行业有合作关系，85家世界500强企业与广东省技工院校开展深度对接。
广东省通过建立健全普惠性劳动力技能晋升补贴终身培训政策，大力开展职业培训，提升就业能力。凡在广东务工的劳动者均享受培训补贴，近5年技能晋升培训补贴资金投入近20亿元，累计超100万人次享受补贴。
同时，开展全民职业技能培训，构建覆盖城乡全体劳动者的职业技能培训体系。充分发挥企业主体作用，推动企业健全职工培训制度，全省年均开展职业技能培训600万人次以上。
高质量的技工教育和职业培训在世界技能大赛上得到了集中体现。2011年至今，广东省先后参加4届世界技能大赛，共取得7金、7银、11铜、13个优胜奖的优异成绩。在今年8月举办的第45届世界技能大赛中，广东选手再次突破自我，创下8块金牌、3块银牌、1块铜牌及8个优胜奖的历史新高，且金牌数占全国一半。
4兜牢民生保障底线
以就业创业促乡村振兴
针对就业重点群体，广东始终把促进高校毕业生就业摆在就业工作的首位。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，应届高校毕业生年末就业率保持在95%以上。提高欠发达地区就业补贴标准，面向欠发达地区专设公务员基层岗位、连续六年开展基层事业单位专项招聘，促进高校毕业生多渠道就业。出台就业择业期政策，健全离校未就业毕业生实名制管理，提供“六个一”专项服务，十八大以来，全省共为高校毕业生提供实名制服务近60万人次。
针对异地务工人员，广东省开展春风行动、南粤春暖就业服务等活动，积极搭建供求对接平台，助其融入发展。十八大以来，全省累计举办专场招聘会1.7万多场次，促进约470万人达成就业意向。2016年起在春运期间开展返乡专列活动，帮助4800余名来粤贫困劳动力免费乘车返乡，今年还创新开设外省务工人员入粤返岗免费高铁专列，在全国引发积极反响。对于各类就业困难人员，广东统筹做好其就业帮扶工作。十八大以来全省累计帮助就业困难人员实现就业110万人，实现零就业家庭动态归零。
值得注意的是，广东省创新推进路径，以就业创业促进乡村振兴。特别是打造“粤菜师傅”工程助推精准就业扶贫。建立“粤菜师傅”多层次评价体系。打造高质量培训基地，全省共有147所技工院校、职业院校开设粤菜相关专业，建成3个粤菜烹饪类省级重点和特色专业，在校生达5.6万人，建立广东粤菜学院、广东粤菜研究院，建设“粤菜师傅”大师工作室。全省共组织开展“粤菜师傅”培训1.5万人次，有效促进城乡劳动者实现技能就业创业和脱贫致富。
此外，广东实施返乡下乡创业行动和就业精准扶贫行动，截至2019年6月，广东省有劳动能力的贫困人员已实现就业31.6万人。深入开展对口扶贫和劳务协作，积极推进东西部扶贫劳务协作，组织引导广西、四川、贵州、云南、西藏、新疆6省区贫困劳动力来粤就业，目前在粤就业贫困劳动力超过190万人。
为了更好精准服务，广东还健全全方位公共就业服务体系，建立健全省市县镇四级公共就业服务机构，服务网络延伸到村居。县以上公共就业服务机构197个，乡镇村居人力资源社会保障服务平台26611个。还开展基层公共就业服务标准化规范化试点，实现100%地市、县区、街镇和有条件社区平台就业信息联网，夯实就地就近服务基础。线上线下一体化服务模式逐步完善，多项就业创业业务上“粤省事”“粤商通”民生服务平台，“指尖”便利办理水平不断提高。近三年共为劳动者提供职业介绍392万人次、职业指导241万人次、创业服务48万人次。
广东多层次社会保障体系正全面建成
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社会保障发挥着社会稳定器作用。
在广东，覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系正在全面建成，截至2018年，广东省五大险种累计参保2.86亿人次，基金累计结余1.57万亿元，社保卡累计持卡人数9916万人，常住人口持卡率93.3%，均居全国首位。
接下来，广东将努力按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗和大病保险制度，完善失业、工伤保险制度。
● 养老保险：多层次养老保险体系为参保人员提供有效基本生活保障
广东省率先对养老保险制度进行改革，建立了企业职工基本养老保险制度、城乡居民基本养老保险制度，并建立了企业年金等补充养老保险制度。
党的十八大以来，广东以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，开展机关事业单位基本养老保险改革，完善企业职工基本养老保险省级统筹，完善企业年金制度，建立职业年金制度，进一步健全多层次的养老保障体系。
2017年7月1日，广东省开始实施全省统收统支模式的企业养老保险省级统筹，对全省企业职工基本养老保险基金实行省级统收统支统管，在全省范围内统一调度和使用。包括实行统一的缴费比例、统一的缴费基数上下限标准、统一的基础养老金计发基数、统一的信息系统。
经过多年努力，广东省建立了以城镇职工基本养老保险制度为第一层次，企业年金和职业年金为第二层次的多层次养老保险体系，参保人数越来越多，待遇水平不断提高，为广大参保人提供了有效的老年基本生活保障，在促进经济社会发展、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
● 失业保险：实施浮动费率制度 加大援企稳岗力度
2019年以来，广东失业保险工作积极落实国家和省减税降费有关政策，继续执行降低失业保险费率、实施浮动费率、返还失业保险费，切实减轻企业负担。
广东省从2016年3月1日起率先将失业保险费率由2%降低至1%（其中单位费率由1.5%降低至0.8%，个人费率由0.5%降低至0.2%），并在此基础上积极推行浮动费率，允许符合条件的统筹地区对一定时期内不减员或少减员的用人单位适当下调失业保险费率。目前，全省21个地级以上市均出台实施浮动费率制度。据测算，全省用人单位实际平均费率由0.8%降至0.6%、个人费率维持0.2%不变（全国最低）。2019年1至8月，共为企业减负约78.23亿元。
此外，加大援企稳岗力度，做好受影响企业失业保险费返还工作。截止8月底，已为31.67万家企业发放稳岗返还14.72亿元，惠及职工1001.75万人。
2019年10月1日起，广东省还将进一步加大失业保险浮动费率实施力度，对一定时期不裁员或少裁员的用人单位执行更优惠的单位费率政策。经测算，广东省单位费率将从基准费率0.8%下降至平均0.44%，进一步减轻用人单位负担10多亿元。
● 工伤保险：下调缴费费率 实施省级统筹
2019年以来，广东省大力推动工伤保险基金省级统筹改革，实施阶段性下调工伤保险费率措施，持续释放改革政策红利，切实降低了企业缴费成本，提高了工伤待遇保障水平，提升了管理服务效能，开创了工伤保险高质量发展新局面。
从2019年1月1日起，全省分三类地区实施阶段性下调工伤保险缴费费率20%、30%、40%，全省平均费率从阶段降费前的0.32%下降至0.23%。从2019年5月起，进一步加大工伤保险阶段性降费力度，在执行新的阶段降费比例后，全省平均费率进一步降至0.17%，为全国最低。2019年1至7月，共为企业减负约15亿元。另外，从2019年7月1日起广东省住建项目工伤保险缴费比例将从1.0‰下调至0.08‰，一年降低建筑施工企业缴费成本2.74亿元。
同时，推动工伤保险基金省级统筹改革。2019年7月1日起，广东实施工伤保险基金省级统筹，在全省范围实现基金管理、参保范围和参保对象、费率政策和缴费标准、待遇支付标准、工伤认定和劳动能力鉴定办法、经办流程和信息系统“六统一”，提高了基金保障和抗风险能力，增强了工伤保险制度公平性，有效解决工伤保险发展不平衡不充分问题。
省级统筹改革实施以来，参保人数和基金征收稳步增加，待遇水平显著提升。19个市相关待遇计发基数由“市标准”提高至“省标准”，高于“省标准”的广州、深圳、省本级继续执行原标准；伤残待遇“托底线”平均提高20%，长期待遇平均提高约15%。
公务员纳入工伤保险范围，实现了职业人群工伤保险制度全覆盖。工伤保险业务办理时间压缩15日，减少40%的申报材料，159家医疗服务协议机构按省统一标准完成系统接口改造，打通工伤和医保基金结算通道，破解“垫资跑腿”难题。
来源：南方日报
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