经济安全方向暑期讲习班顺利举行

     2022年7月18-20日，中国人民大学国际关系学院和中国人民大学国家安全交叉学科平台联合举办国家安全研究暑期讲习班，其中19-20日，讲习班教师就经济安全方向对学员进行授课。

     19日，中国人民大学国际关系学院教授、经济外交研究中心主任李巍以“自由世界秩序的衰落和中国经济安全”为主题为同学们作讲座。李巍指出，当今时代面临着发展逻辑与安全逻辑相竞争的新主题，在此背景下，中国的经济安全问题亟需得到重视。在中美贸易战以及俄乌冲突中，经济工具被作为“武器”使用，这两起大国冲突事件加速了自由经济秩序的衰落，即安全逻辑正在上升，发展逻辑开始下降。随后，李巍提出了衡量经济安全的四个指标：依赖度、依赖对象集中度、依赖产品的消费弹性和依赖对象政治友好度。最后，李巍以矿产安全为例，指出中国当前在大宗矿产（铁、铜）和稀有矿产（锂、钴、镍）领域中均高度对外依赖，面临着来源、通道、价格三重方面的经济安全威胁，因此政府需大力展开经济外交维护国家矿产安全。但同时，中国也应当保持战略清醒，继续完成发展的使命，坚持通过“双循环“在全球化中受益。

     中国社科院世界经济与政治研究所副所长、研究员冯维江的讲座主题为“总体国家安全观下的中国经济安全”。冯维江首先结合国际关系学谱系和经济学谱系，梳理了国家安全的基本理论框架，对安全的基本概念进行了辨析，并基于理论提出了七个重要命题及相应的政策含义。随后，冯维江提出，由于技术创新的速度慢于技术扩散的速度，全球经济增长逐渐减速。全球化正在从增量竞争转向存量竞争，国家在全球化中的诉求从追求经济效率到追求国家安全。要扭转经济下行的局面，治本之策在于推动创新驱动的技术进步，在此基础上逆转世界经济下行态势，创造出更大规模的全球生产力。最后，冯维江认为，在当前数字经济不断发展的宏观背景下，数字成为经济安全的重要因素。中国应当从国家大战略的高度出发，有效驾驭资本并采取合理政策与规范，同时警惕敌对势力和犯罪行为。

     中国人民大学财政金融学院副教授芦东为同学们讲解了经济安全中的“国际金融安全”议题。首先，芦东明确指出理解金融安全的关键在于理解国际金融体系，并为学员们详细介绍了以美元为主导的国际货币体系以及以SWIFT的国际货币支付体系。随后，芦东梳理了美西方国家对俄罗斯施展的金融制裁措施及其效果。他认为美国将俄罗斯剔除SWIFT系统这一制裁措施效果有限，其原因在于美国的制裁留有余地且俄罗斯已经通过构建本国主导的国际支付体系规避制裁；而美国冻结俄罗斯央行外汇储备这一措施反而有损美元作为储备货币的信誉，但美国在国际金融体系中的高流动性难以被打破，将俄罗斯剔除SWIFT系统有可能进一步加强美元的主导地位。最后，芦东分析了我国当前面临的四大国际金融安全风险：人民币汇率持续贬值风险、跨境资本流出风险以及斯里兰卡危机所引发的新兴市场债务危机向中国传导的风险。

     中国人民大学国际关系学院保建云教授的讲座主题为“国家经济安全与边疆数字治理”。保建云首先向学员们分享他在新疆多地的实地调研成果，他认为边疆地带不仅是对外开放的前沿地区，也是国家抵御安全风险的重要屏障。接下来，保建云以中美经济战为例，介绍了中国如今面临严峻的经济安全外部环境，同时也强调中国已经拥有了保障国家经济安全的强大能力。随后，保建云从中国在全球经济格局中的重要角色探究了中国在贸易领域、产业领域、货币、高新技术等领域所拥有的保障经济安全的能力，并深入到数字经济这一具体议题领域论述了中国在新一轮技术革命中的引领地位。最后，保建云还分析了边疆数字信息安全、数字基础设施建设、网络信息安全对维护国家经济安全的重要意义。

     7月20日，讲习班以青年论坛的方式进行。

     中国人民大学国际关系学院讲师许嫣然与同学们分享了她在能源安全及发展中国家的能源租金这一领域的研究成果。首先，许嫣然以能源获取的独立性、能源供给的负担能力、能源利用的创新能力以及能源使用的环境保护能力四个标准对能源安全进行了定义。随后，许嫣然详细梳理了当前中国当前的能源安全诉求，分别体现为：扩展能源进口来源多样化、规避能源进口的政治风险以及追求绿色能源，并明确指出能源外交在保障中国能源安全中具有重要作用。最后，许嫣然对能源出口国的寻租行为对国内经济转型和国内政治制度升级的负面影响进行了探析。提出进行能源出口寻租的国家具有四大特征：存在大规模能源存量、国家财政收入倚重石油产业、石油价格波动以及石油财政不透明。

     中国人民大学美国研究中心助理研究员刘露馨就“美国外商投资审查制度和中国企业赴美投资风险”与同学们进行了交流。首先，刘露馨分别从现实意义及学理价值方面论述了研究美国对外投资审查制度的意义，认为美国外资审查制度的收紧是当前美国对外政策中经济与安全界线逐渐模糊的一个典型例证。接下来，刘露馨从人员配备、财政预算、监测能力、审查范围和年审案件数量五方面解释了CFIUS的制度变迁，并从经济和安全关联度这一角度解释了CFIUS在不同大国竞争背景下的演进逻辑。最后，刘露馨认为虽然中国企业赴美投资正面临较大的安全审查风险，但是企业仍可以通过股权结构等具体的投资设计来规避风险。

     随后，各位学员踊跃发言，分别与两位教师就能源诅咒与能源寻租之间的联系、美国的外资审查国际合作、以及经济安全研究的理论框架及研究方法等问题进行了讨论。青年论坛结束后，学员们还在交流环节讲述了自己这两天的学习感受，并对几场讲座的内容给予了非常积极的反馈，他们期待明年能继续参加讲习班。

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