中央经济工作明确2018年八项任务 | 明年建筑业怎么走？

12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上作重要讲话。会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。

深化供给侧结构性改革

要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

激发各类市场主体活力

要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

实施乡村振兴战略

要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

实施区域协调发展战略

要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。

推动形成全面开放新格局

要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。

提高保障和改善民生水平

要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

加快建立多主体供应、多渠道保障、

租购并举的住房制度

要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

加快推进生态文明建设

只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。

会议强调

要充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。要创新和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。加快建设创新型国家，推动重大科技创新取得新进展，促进大众创业、万众创新上水平。加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境，深化国企国资、财政金融等改革。实施乡村振兴战略，激发区域发展新活力。确保重大风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度，务求污染防治取得更大成效。增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局。在发展中提高保障和改善民生水平。

下面就来看看继十九大召开以来的国家层面又一重要会议里透露出国家对于建筑业在2018年的改革发展有哪些重要信号。

关键词：改革发展

会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。

会议对5年来各领域的改革发展给予了充分的肯定，提到建筑业改革发展，不得不提于2017年2月21日颁布的《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》，《意见》提出了二十个改革的重点：

　　(一)优化资质资格管理

　　(二)完善招标投标制度

　　(三)加快推行工程总承包

　　(四)培育全过程工程咨询

　　(五)严格落实工程质量责任

　　(六)加强安全生产管理

　　(七)全面提高监管水平

　　(八)建立统一开放市场

　　(九)加强承包履约管理

　　(十)规范工程价款结算

　　(十一)加快培养建筑人才

　　(十二)改革建筑用工制度

　　(十三)保护工人合法权益

　　(十四)推广智能和装配式建筑

　　(十五)提升建筑设计水平

　　(十六)加强技术研发应用

　　(十七)完善工程建设标准

　　(十八)加强中外标准衔接

　　(十九)提高对外承包能力

　　(二十)加大政策扶持力度

2017年4月26日，住建部发布了《建筑业发展“十三五”规划》，提出了九大任务：

（一）深化建筑业体制机制改革

（二）推动建筑产业现代化

（三）推进建筑节能及绿色建筑发展

（四）发展建筑产业工人队伍

（五）深化建筑业“放管服”改革

（六）提高工程质量安全水平

（七）促进建筑业企业转型升级

（八）积极开拓国际市场

（九）发挥行业组织服务和自律作用。

这两个文件基本明确了今后建筑业的发展路径。

会议还指出，五年来，经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进供求平衡。

建筑业作为传统产业之一，供给侧改革势在必行，不断优化产业结构。建筑业进入门槛较低，建筑企业多如牛毛、建筑产品质量参差不齐，在导致行业利润率偏低的同时，也让建筑业技术更新速度慢、同质化竞争严重，与市场需求脱节，产品单一、产能严重过剩。在供给侧结构性改革趋势下，行业企业势必向民生类工程转型，以PPP模式参与水利、环保、公路工程和地下管廊、海绵城市建设；加快绿色建筑、智能建筑投入力度，开发具有个性的、可满足不同人群需求的新型建筑，如被动房、钢结构建筑和木结构建筑等。

关键词：高质量发展

会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的六大要素：

指标体系

政策体系

标准体系

统计体系

绩效评价

政绩考核

这些国家层面机制体制的改革和完善，对于建筑业的改革转型之路将是十分必要的，也是打造“中国建造”国家战略的重要保证。

关键词：稳中求进

会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。

2018年对于建筑业，既要保证在经济工作上稳中求进，更重要的是，提升行业运行质量与水平，减少质量安全事故的发生，减少施工过程对社会和环境的负面影响。

近日，中国建筑业协会在其微信公众平台上发布了《建筑业营改增实施情况调研报告》。从调研结果上来看，大部分企业对于营改增都采取积极应对的态度，有62.49%的企业参与了5场以上的相关讲座，有47.2%的企业投入了20万元以上的资金，只有1.78%的企业未做任何应对。

然而，有超过60%的企业表示，营改增以后税收负担不降反升。其中公路建设行业的情况最为严峻：中国公路建设行业协会对148家公路施工企业的调研结果表明，70.95%的公路施工企业税负增加，18.24%的企业税负持平。行业的平均税负为6.11%。

当然，建筑业一定会积极适应税种由营业税到增值税这一不可逆变化，需要注意的是，想要摆脱现状，需要政府、协会、企业、社会共同努力和相互理解。

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