闵行区集中整治违规渣土运输：营造有序、“清静”的生活环境

实习记者|梅佳瑜

近年来，随着闵行区城市化水平不断提升，建设项目增多，违规渣土运输现象时有发生，不仅污染了城市环境，还危害到市民群众生命安全。

7月8日，闵行区区长朱芝松做客990“夏令热线”时，就有市民来电反映家门口的新修道路每天都有上百趟土方车来回碾压损坏路面，影响通行。闵闵了解到，相关部门已安排人员对该路段进行整修。

闵闵还了解到，由于我区建筑渣土呈现出土量增大、出土周期短、土质复杂等特点，加之区内渣土运输企业多，黑车多，导致一直以来渣土运输车辆交通肇事、偷乱倒、超载、车容不洁、污染道路等违规违法问题频发。群众不满意，社会反响大。

目前渣土运输存在着哪些主要问题？有没有相对应的解决方案呢？

问题1：建设（总包）单位不作为。

由于建筑渣土运输处置的费用都在施工总包中，部分建设、施工单位总是以节约成本为借口，对渣土处置的规定要求不顾不问，存在不申报、少申报等现象；

对工地大门管理失责，存在允许无证、无资质渣土车辆出入工地，车辆不冲冼以及车辆超载等现象，给非专营企业、无资质运输企业留有一定的市场空间。

解决方案：

对于这种现象，采用属地网格监督员巡查上报；

★ 区渣土整治办借助大联动综合业务平台，开通对渣土专项调查案件的上报、受理、立案；

★ 区建管委牵头，区城管执法部门联合对建设工地进行教育处罚，并与属地渣土管理考核评分进行挂钩。

问题2：市场管理不规范。缺乏一个规范、有形的渣土运输处置交易市场。渣土的运输、消纳没有纳入一个公开、公正、公平的交易系统。这种不公开的交易方式，不可避免的带来层层转包、层层压价"剥皮"， “黄牛”从中渔利等问题，而规范运作的企业因难以抵御恶性竞争，大多会选择为尽量减少成本而违规多拉快跑、使用 “黑车”，造成违法违规问题频发。解决方案：

为了解决这种情况，区绿容局正在积极推进区域渣土处置项目化招投标试点，要求建设（总包）单位在管理部门监督下组织项目化招投标工作，把“黄牛”赶出市场。

为遏制渣土处置中的违规违法问题，区管理部门制定了“进一步加强建筑垃圾和工程渣土属地化管理的实施方案”，明确各街镇对辖区内的建筑渣土监督管理工作负总责，并确定具体管理部门，配备专职人员，及时发现、处理渣土运输处置中的问题隐患。

问题3：渣土运输企业自律自治不到位。渣土运输处置企业良莠不齐、市场竞争无序，企业协会作用发挥不好，自治意识不强；企业法规意识淡薄，自律意识较差，普遍存在内部管理薄弱，只抓生产，不管员工培训、教育，驾驶员流动频繁，安全意识较差等问题。解决方案：

对此，区渣土运输处置协会实行了企业“自律自治”，出台了企业“自律公约”和履约保证制度，提出了建筑渣土运输处置市场参考价格等指导意见；

聘用第三方组织了自律巡查队伍，对本区域工程渣土运输车辆的车厢密闭、车厢防渗、车辆整洁及密闭限速等防扬尘措施落实情况开展不少于100车次的检查，对检查不合格的车辆统计上报市、区管理部门进行处罚，并纳入企业诚信记录档案。

问题4：建筑渣土执法工作面临严峻形势。建设管理部门、交通管理部门、城管执法等部门日常工作任务重，无法长期保持对每辆渣土运输车的监管检查，对违规车辆处罚的力度还不足以产生震慑力。建筑渣土违法违规行为一直没有走出“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈，缺少长效化、常态化行之有效的执法机制。解决方案：人力不够，区渣土整治办就积极探索渣土治理的新模式。运用现代科技来提高管理手段。在建设工地安装监控视频的基础上，将《闵行区渣土管理系统》办公软件安装到整治办办公电脑，这样在工作人员不足的情况下，也能实时监控到工地建筑渣土运输车辆的装载、车身冲洗及行驶路线情况，强化了源头管理，做到事半功倍。

让我们看看渣土运输处置整治效果如何？

目前，全区建筑渣土运输处置工作基本有序、可控，成效明显。通过属地管理执法联动，区级层面联合整治、专项行动、飞行检查等方式，区管理、执法部门加大了行政管理、执法力度，建筑渣土无证运输、偷乱倒、超载行为得到一定控制。今年1-7月份，全区建筑渣土申报量达到651万吨，位列全市第二，城管执法处罚案件164起，交警处罚8400余起。

在这里，闵闵希望，通过对违规渣土运输继续严格执法、联合执法、重点执法，我们的市民朋友能够拥有一个整洁、安全、舒适的道路出行环境。与此同时，如果您发现任何违规运输渣土的行为，千万记得拨打上海12345市民服务热线和962000闵行区民生服务热线，为我们的整治工作提供线索哦！

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