大调研精准发力解民所急：食品经营许可审批时限缩短2/3，7个工作日即可发证

实习记者|张颖

闵行大调研已开展两个多月来，解决了不少企业与百姓急难愁盼的问题，例如点亮居民停车路（可点击此处阅读原文），垃圾分类经验落地（可点击此处阅读原文），“美丽乡村”的建设管理（可点击此处阅读原文），相关职能部门结合调研得来的数据、实情、问题，对标国际最高水平，比差距找短板，梳理“难点”“痛点”“堵点”问题，推动思想再解放、改革再出发、工作再务实。

见微知著，直击痛点

大家都知道，从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证，否则就算非法经营。食品经营的方式各式各样，相关部门也就根据不同种类食品的经营方式，制定不一样的要求和管理规定。在此次大调研中，区市场监管局发现了关于食品经营许可证流程办理中的一些问题，这些问题就隐藏在执法过程、证件办理以及申请人的相关诉求中……

需要现场核查的商户体量大，覆盖面广

按照现行相关法律规定，除小部分单一销售常温预包装食品的商户无需现场核查，其余商户哪怕风险较小，也一概需要进行现场核查。另外，许多品牌连锁商户熟知许可规范要求，场地装修规范，设施配套同步，但也仍需对其下属门店依次验看。

许可办理环节多，流程时间长

申请人提交材料至窗口受理后，监管人员在许可时限内根据工作安排统筹规划现场核查时间。若现场存在问题，还需改正之后，再安排重新看现场。待现场核查通过后才可进入审批环节，虽然职能部门已将原本法定时限缩短到了三分之一，但对于商户来说，还是希望能更快更简化。

申请人守法经营的内在需求

一些从事相对简单业态的商户反映，其申请许可证期间房屋租赁成本、人员成本均已开支，压力颇大，急需开业流转。即使监管人员第一时间上门审核通过，但由于未真真切切拿到许可证，内心总忐忑不安。

有的放矢，精准发力

针对调研中发现的这些问题，区市场监管局制定了相应解决方案……

措施一：提快速度

目前，按照《行政许可法》规定，食品经营许可需要20个工作日审批完结。在食品许可提高审批时效方面，区局进一步优化审批环节，将核查关口前移，科所联动，提前预审场地图纸，并上门实地指导许可检查要点，为申请人指明方向，将服务做在许可之前，实现食品经营许可审批时限缩短三分之二、7个工作日发证的目标。

措施二：降低门槛

试行食品经营许可“告知承诺”制。2018年2月1日起，对闵行区场地设施相对简单、风险较低的4类许可项目试行“告知承诺制”。

1. 预包装食品销售（含/不含冷冻冷藏）的批发、零售、批发兼零售；

2. 散装食品（含/不含冷冻冷藏，不含熟食）、生猪产品、牛羊产品的零售；

3. 仅经营自制饮品制售的饮品店（甜品站）；

4. 仅经营风味饮料，茶、咖啡、植物饮料的现制现售。

申请单位可向许可部门提交书面材料，并承诺现场布局设施符合发证要求。材料齐全后许可部门无需现场核查，当天申请，当天核准发证。

迅速响应，及时解决，这就是闵行的速度！结合自身实际，闵行区以大调研推动大落实，主攻重点难点，努力补齐短板，集中力量抓那些对发展撬动力强的事、用心用情抓那些让群众有获得感的事、盯住不放抓那些需要破解难题的事，精准发力，务实见效。“上海闵行”将持续关注大调研最新进展，及时为大家带来后续报道，请大家持续关注哦！

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