习总书记调研过的这个中心，安吉法院入驻已满一年，解决纠纷2571件！
3月30日，习近平总书记来到安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心考察，对该中心群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式运行情况给予了充分肯定。
安吉法院自2019年4月入驻该中心已满一年。一年来，安吉法院始终坚持习总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神，秉持“社会调解优先，法院诉讼断后”的解纷理念，落实浙江省委政法委和上级法院的统一部署，大力推进诉源治理工作，实现群众解决纠纷“最多跑一地”，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不出县，合力打造法治环境的“绿水青山”。
▲ 法院驻县矛盾纠纷调处化解中心窗口
▲ 法院调解工作室
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No.1
入驻情况
2019年4月，安吉法院积极助推县政法委构建社会矛盾纠纷调处化解中心建设，主动组织精兵强将入驻中心，选派资深员额法官、法官助理、专业调解员以及司法辅助人员11名分别组成民商事立案、速裁调解团队，目前在该中心已设置诉讼服务、跨域立案、司法调解3个窗口。
其中民商事立案团队配备中立评估员、程序分流员、ODR管理员及立案审查员，实现矛盾纠纷准确定性和恰当分流；调解速裁团队配备人民调解指导员、司法确认审查员、速裁快审员及信访超市接待员，为中心前端纠纷调处提供专业支持保障。
派驻团队具备导诉、民商事立案（包括跨域、网上立案）、案件信息录入、收退费、扫描、诉前调解与速裁等职能。截至目前，已实现民商事案件全部在中心收、立案，开展分调裁审工作。
2017年3月，在省高院、湖州中院的有力指导和湖州市政府的全力支持下，安吉法院与原湖州市政府法制办联合设立全国首家“行政争议调解中心”，积极探索化解行政争议新途径，努力实现“矛盾纠纷不上交”。2019年4月，“行政争议调解中心”连同诉讼服务中心入驻县矛盾纠纷调处化解中心。
No.2
运行机制
群众来访后由县社会矛盾纠纷调处化解中心统一引导分流至矛盾受理窗口进行初步化解。 | |
对经上述程序仍未化解的纠纷，立案窗口在不违反立案登记制的前提下，对当事人有调解意愿的案件统一编立诉前调案号（之前为引调案号）。 | |
案件收案后由司法调解窗口进行筛选分流。 |
根据案件难易程度将纠纷分流至相应调解机构进行诉前化解。 对于事实清楚、证据充分、案件类型较为简单的案件分流给相关的人民调解员和相应行业调解员等进行案件调解。 对于案件事实相对复杂、所涉标的较大的案件，由专业的法官对案件进行先行调解。 | |
对上述调解成功的案件，符合条件的予以司法确认，未调解成功的进入诉讼程序。 | |
No.3
取得成效
推动一站式递进分层解纷
实现当事人“最多跑一次”
入驻以来，经中心速裁快审案件2571件（其中诉前调解确认1294件），通过中心分流案件5833件，诉前化解2075件。2019年安吉法院全年新收案件量在2018年度同比下降15.25%的基础上再度下降7.47%。
行政争议调解分中心受理行政纠纷277件，成功化解120件。该中心成为“浙江模式”，在全国率先实现省、市、县三级行政争议调解中心全覆盖。
依托智能平台
打造“O2O”解纷机制
为进一步贯彻落实多元化解模式，司法调解团队利用在线纠纷多元化解平台（ODR平台）进行各类案件的调解，将交通事故、劳动争议、民间借贷等类型化特征明显的案件，通过ODR平台进行线上委托化解，入驻团队通过示范诉讼、巡回审判、驻点指导等方式强化司法指导，推动以社会矛盾纠纷调处化解中心、分中心为实体依托的纠纷化解“O2O”模式（online to offline），构建“线下一窗受理、线上登记流转、线上线下协同化解、结果反馈线上”的解纷闭环，彻底激活线上线下两类平台的衔接功能，并串联不同区域、层级的解纷资源。
入驻至今，中心共依托平台调解纠纷1937件，调解成功1755件, 平台的用户自主申请率和调解员合格响应率分别为22.46%、99.19%。
多部门联动联调
助推构建多元化综合治理格局
入驻中心以来，入驻团队积极与县司法局合作，建立专职律师调解员参与诉前调解机构，落实律师为当事人提供诉前法律咨询并参与诉前纠纷化解工作，中心成立以来律师参与调解案件336件；
与县卫生局、医疗事故人民调解委员会、劳动仲裁委员会、社保局建立医疗责任纠纷、劳动争议、劳动报酬追索的诉调对接机制，对达成调解协议的案件予以司法确认20余件；
参与疑难信访案件化解，为信访工作人员提供法律支持，引导信访人员通过合法、合理途径依法维权。
构建审判员、调解员及网格员协助化解纠纷的“三员模式”，以网格为单元，深入摸排化解苗头问题隐患，关口前移，将审判职能向基层一线延伸，实现功能互补和无缝衔接。在网格多元力量配合下，实现了在网格内第一时间感知和防范社会风险、第一时间发现和处置矛盾问题、第一时间了解和响应群众诉求的目标。
No.4
解纷案例速递
01
信访人洪某因对某水库管理局收回其承包水库桔园及停筏池不满，近3年来持续向国家信访局、省信访局等部门信访，并以安吉县水利局为被告提起行政管理、行政处罚两起行政诉讼，引起当地党委政府和两级法院的高度重视。
安吉法院联合县信访局、县水利局及洪某户籍所在乡镇多次召开协调会，实地勘验现场，深刻剖析其合理诉求，引导当事人通过解除合同、赔偿损失的民事诉讼途径依法行使诉权。在民事案件办理过程中，通过进一步的协调，双方顺利达成庭外和解。洪某一并撤回三个案件的起诉，并签署了息访承诺书。
02
2019年11月28日，速裁团队处理了一起标的为500多万元的诉前财产保全案件。
该诉前财产保全案件于2019年11月21日立案，2019年11月25日冻结了被告公司账户，因考虑被告系企业，长时间冻结其基本户会对其正常运营造成影响，承办人立即联系双方当事人协商调解，通过多次电话沟通和面对面调解，于11月28日双方当事人达成了一致意见，承办人当天就对该企业账户进行了解封最后该案件做到了当天调解、当天解封，最大限度保障了当事人“最多跑一次”。
03
“感谢法官，顺利谈成赔偿款关系着我一家老小的生计……”，傅某在安吉县矛盾纠纷调处化解中心向安吉法院入驻中心的王文武法官不停地鞠躬和感谢。
傅某系一名环卫工人，受雇于安吉某保洁公司，去年在环卫作业过程中被一辆三轮电瓶车撞倒，造成一个九级、两个十级伤残，傅某负事故次要责任。
近日，傅某因自己受伤产生的损失始终未能得到赔偿，来到安吉县矛盾纠纷调处化解中心的门口跪地哭诉，信访局工作人员将其带至大厅，傅某仍情绪激动。
接到中心负责人的通知后，王文武立即前往大厅，参与化解工作。
因王文武曾是民一庭资深法官，更是交通事故类案件的专业审判法官，面对此情此景，他更容易走近当事人的内心，进而了解案情。在王文武的开导下，傅某愿意再与保洁公司及肇事者坐下来谈一谈。
当天下午，王文武组织各方当事人进行“最后一次”调解，对各方在事故中的权责逐一分析，细致地释法析理和耐心协调，最终三方达成调解协议。随即，安吉法院对该案当场予以司法确认，并出具法律文书。
下一步，安吉法院将继续贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
浙江天平 转载发布
来源：安吉县人民法院
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