走基层｜温州法院让法治成为营商环境的“最优引擎”

营商环境是市场经济生长之土壤，亦是地方经济发展的“风向标”。温州法院积极贯彻落实省市委、上级法院关于营商环境优化提升“一号改革工程”部署要求，以“四个引领”助推温州法治化营商环境建设。2022年，全国工商联发布《万家民营企业评营商环境报告》，温州排名第二。

谋企业所盼 

以“数字正义”引领公正营商环境 

当前，我国数字经济快速发展，不断塑造发展新动能新优势，中国（温州）数安港是温州加快发展数字经济的重要抓手，2022年5月开园以来，数据核心产值已突破2千万元，撬动数字经济总产值增长2亿元以上。
温州市瓯海区人民法院数据资源法庭在数据安全发展大会上揭牌

“园区里也有不少初创企业，面对新业态，初期运营中难免涉及到企业合规问题，数据交易引发的纠纷也逐渐增多，导致我们在经营过程中束手束脚。”园区一家企业负责人说道。
如何通过法治化手段打造公正营商环境，让企业合规经营、健康发展？温州法院给出了答案。2022年5月18日，温州市瓯海区人民法院成立全国首家数据资源法庭，实行刑事、民事、行政“三合一”归口审理模式，并出台服务保障中国（温州）数安港建设20条意见。同年11月，数据资源法庭建设被评为中国（浙江）自由贸易试验区最佳集成性制度创新成果和联动创新区优秀案例。

数据资源法庭全景

企业合规，要注重事前预防。数据资源法庭通过联合数安港、检察院举办企业合规研讨会，与在温十所高校签订框架合作协议组建专家智库，召开专业法官会议等举措，综合研判分析企业在数据产品交易行为、数据来源合法性、不正当竞争等方面的法律需求，以法律提示或司法建议等形式让企业规避风险。
如在一起案件的审理中，数据资源法庭就向某网商平台发送司法建议，要求加强用户信息数据的安全防护，平台根据司法建议对12.5万个子账号开展被盗保护，处置疑似越权子账号2.5万个，有力维护了平台及用户的合法权益。
“日前，全球500强企业宝洁公司中国品牌负责人一行到温参加数据合规安全实践座谈会时，对我们数据资源法庭积极探索数据资源保护和交易制度探索规则体系的经验做法，给予了充分肯定。”瓯海法院院长李敏说道。

应企业所需 

以“保护创新”引领有序营商环境

“作为企业，我们要靠品牌、靠创新在市场上生存下来。最担心的就是知识产权被侵权，导致企业形象、竞争优势、市场份额受损。”在温州中院与市工商联召开的企业家座谈会上，一名企业家说出自己的心声。
为全面提升知识产权侵犯行为惩治力度，塑造有序营商环境，温州法院探索知识产权审判“三合一”改革，在全国市县两级法院率先推出知识产权侵权行为人“黑名单”制度，并在全省得以推广。

省委常委、温州市委书记刘小涛，省高院书记、院长李占国共同为温州知识产权法庭揭牌

“被告人潘某犯销售假冒注册商标的商品罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金830000元。”2019年5月至2021年4月，潘某未经注册商标权利人浙江正泰电器股份有限公司的许可或授权，在淘宝店铺内销售假冒正泰商标的交流接触器，累计销售至少1650000元，获利至少150000元。该案生效后，潘某被纳入温州法院知识产权严重侵权名单。据统计，“黑名单”制度实行以来，已发布名单14期，合计公示主体235个。
“对知识产权严重侵权行为主体进行联合信用惩戒，可以形成有效震慑，这对全社会形成尊重和保护知识产权的营商环境，也有着鲜明的示范效应。”温州知识产权法庭庭长王俊表示，温州知识产权刑事司法保护工作一直走在全省前列，审结的知识产权刑事案件数量已连续多年位居全省第一。

2022年温州市知识产权保护联席会召开

此外，针对知识产权案件存在举证难、周期长等问题，温州知识产权法庭建立技术调查官参与诉讼工作机制，选聘26位兼职技术调查官组建专家库，有效解决案件审理技术难题；搭建温州市知识产权调解云平台，开展知识产权纠纷跨市域诉源治理和诉调对接工作，2022年共在线受理知识产权诉前调解纠纷4245件，调解成功率达23%。

解企业所难 

以“信用修复”引领诚信营商环境

企业破产重整，但不良信用记录仍在，无法正常获取银行贷款、参与招投标，这也成为不少企业重整再生的障碍。温州破产法庭聚焦这一痛点、堵点，在全国法院先行先试破产重整企业信用修复制度。

温州中院召开破产审判工作情况新闻发布会 通报典型案例及先进经验

“重整后，企业经营都恢复正常了，2022年银行的授信也正常了。”温州一医用器材有限公司于2018年10月被法院裁定批准重整计划，后计划实施完毕重整成功。但该公司因信用修复问题未能得到解决，无法参与市场招投标，一度举步维艰。法院得知后，及时与银行业金融机构协调，通过征信系统“大事记”中加载破产重整情况说明，上报新的信贷记录，隔断原有失信记录。最终企业顺利获得银行贷款。
2019年，温州中院在2016年全国率先出台重整企业信用修复的地方会议纪要基础上，又联合制定《破产重整企业信用修复与金融支持工作的指导意见》，解决重整企业参与招投标、营业执照被吊销后恢复等问题，并推动人行温州支行督促商业银行落实重整企业信用修复制度。目前，温州已有37家重整企业信用得到修复，重整企业获得银行授信累计超亿元。
“温州法院还不断深化预重整、个人债务集中清理、破产专项援助资金、破产企业涉税问题等一系列制度，努力用法治力量引领社会信用体系建设，积极打造市场主体信用重塑、市场健康良性发展、诚信营商环境营造的温州样本。”温州破产法庭庭长方飞潮表示。

温州破产法庭被授予“全国法院先进集体”称号

据了解，2022年温州法院个债清理工作被评为打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板第一批最佳实践，自主研发的“破产智审”应用入选全省营商环境改革创新十大案例。

想企业所想 以“多元解纷”引领高效营商环境

充分发挥司法职能作用，高效便捷化解涉企纠纷，是服务保障经济社会高质量发展，优化营商环境的应有之义。温州法院联合“三会”，即工商业联合会、商会、行业协会，建立助企联动机制，积极探索“商人纠纷商人解”模式，打造涉企纠纷协同治理新格局。

乐清市人民法院举行全国异地乐清商会共享法庭启用仪式

乐清经济发达，在外商会众多，据不完全统计，约有42万乐清人在全国各地经商办企业，在外累计投资额2000余亿元。乐清法院充分发挥商会资源，在全国各省设立商会共享法庭，聘请商会会长等乐清在外知名人士为特别调解员，并吸收律师、公证员等专业人士，规范高效化解涉企纠纷。这一做法入选全国工商联与人民法院沟通联系机制典型事例并得到最高人民法院肯定推广。

“本来以为还要跑一趟温州，没想到共享法庭这么方便，半天时间就解决了我近900万元货款的案件，省时省力，必须为法官点赞，为乐清法院点赞！”在收到调解书的第一时间，广西某钢材公司相关负责人表示感谢。
乐清市工商联主席、总商会会长蔡胜才认为，商会商事调解具有高效、灵活等优势，既降低企业维权成本，也可从源头上减少涉企诉讼发生。2022年，仅乐清法院异地商会共享法庭就化解涉企纠纷710余起，涉案金额超1.53亿元。
营商环境只有更好，没有最好。温州法院将持续奋力营造一流法治化营商环境，让各类市场主体的活力充分迸发，为浙江经济社会高质量发展注入澎湃动能。

来源：温州市中级人民法院

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