雄安新区规划公布！一个绝无仅有的城市样板即将诞生！

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雄安新区规划正式公布

昨天晚间（4月21日），《雄安新区规划纲要》正式发布，距其正式获国务院批复仅仅相隔一天。规划纲要全文共23083字，米筐精选了其中要点如下：

规格：坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，紧紧围绕打造北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”、成为新时代推动高质量发展的全国样板，培育现代化经济体系新引擎，建设高水平社会主义现代化城市，借鉴国际成功经验，汇聚全球顶尖人才；

定位：绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区；

期限：规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展远景；

面积：规划面积1770平方公里，在起步区适当区域规划建设启动区，面积20－30平方公里；

目标：到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。

作为国家“千年大计”的雄安建设自然不敢耽搁，从2017年4月1日中共中央 、国务院 决定设立雄安新区，到2018年4月21日公布规划全文，仅用了一年时间，推进速度非常之快。

雄安新区与当年的深圳特区有很多相似的地方，都是从小县城起步，都是国家级政策利好，深圳发展到如今的一线城市，用了40年时间。

而雄安的规划建设速度明显更快，到2035年的17年时间，便要从一个“不毛之地”变成一个现代化城市，可见高层之决心，可见对雄安的厚望，无人能及。

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未来的雄安如何建设？

首先要明白雄安位居首位的定位，依然是“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展”。

北京功能太臃肿了，疏解北京部分功能，是雄安首先要做的事情。通过金融、文化、产业创新等功能的布局，辐射大半个河北、以及天津，成为京津冀城市群的第三极。

而雄安的建设步骤，按照组团式发展，先选择容城、安新两县交界区域作为起步区，也是新区的主城区，起步区之内再选择启动区，一步步带动发展。

具体到起步区的建设，则以“北城、中苑、南淀”为总体格局。

“北城”即充分利用地势较高的北部区域，集中布局五个城市组团，各组团功能相对完整，空间疏密有度，组团之间由绿廊、水系和湿地隔离；

“中苑”即利用地势低洼的中部区域，恢复历史上的大溵古淀，结合海绵城市建设，营造湿地与城市和谐共融的特色景观；

“南淀”即南部临淀区域，利用白洋淀生态资源和燕南长城遗址文化资源，塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。

层次非常明显，北城将以功能性为主，产业创新、居住功能、医疗、金融、教育等都将落地在此。中苑和南淀则以生态城市为主，再现华北水乡、城绿交融的画卷，简直就是“华北小江南”。

另外，规划对雄安的生态指标更是作出具体要求，比如森林覆盖率达到40%，与贵州、湖北的绿化率相当，能排在全国省份第十位左右；城市绿化率达到50%，目前中国城市绿化率最好的南京、厦门等城市，也不过刚刚超过40%，生态将成为雄安新区的重要特征之一。

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雄安的创新将是未来标杆

另外一个高标准建设的，就是雄安的创新经济和高新产业布局。

雄安在此前如同白纸一张，是目前国家规划的最好的创新试验田，包括但不限于城市创新、产业创新、制度创新等，雄安将是未来中国城市的创新标杆。

其中，规划提到：

启动区面积20－30平方公里，重点承接北京非首都功能疏解，突出创新特色，提供优质公共服务，集聚一批互联网、大数据、人工智能、前沿信息技术、生物技术、现代金融、总部经济等创新型、示范性重点项目，发挥引领带动作用。

在雄安新区刚刚设立之时，包括BATJ、三大移动通信商在内的中国科技巨头企业已率先涌入，争当“排头兵”，大数据、人工智能的落地，将使雄安成为智慧城市建设的新榜样。

▼目前已宣布入驻雄安新区的信息科技企业

规划纲要也提出了针对创新发展的一系列指标要求：

最重要的几项如研究发展经费（R&D）占GDP比重达到6%，而目前中国占比最高的北京，也不过5.9%的水平；比如万人发明专利量达到100件，而目前中国拥有量最高的北京，也才94.6件……

因此，雄安要用17年的时间，达到目前北京的创新水平，可见雄安这块创新试验田未来的发展潜力。

此外，规划还提出了人才人口创新管理：

探索实行个人所得税改革。实行开放便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特区。推进人口管理创新，实施积分落户和居住证制度，建立以居住证为载体的公共服务提供机制。

更多高新技术人才的引进，才是这一切发展的重要支撑。目前已有清华、北大、人大、北师大等一批高校相继表态，积极参与雄安新区建设。

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雄安，炒房客的终结地？

回想雄安新区刚刚设立之时，大规模炒房客赶赴雄安的情景，依然让人感叹。

规划中提出：

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善多层次住房供给政策和市场调控体制，严控房地产开发，建立严禁投机的长效机制。探索房地产金融产品创新。

“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村，实行分类特色发展，划定特色小城镇开发边界，严禁大规模开发房地产。

严格控制建设用地规模。推进城乡一体规划建设，不断优化城乡用地结构，严格控制开发强度，新区远景开发强度控制在30%，建设用地总规模约530平方公里。

“严禁投机的长效机制”是首次提及，在探索房地产长效机制的基础上，加上“严禁投机”已经说的很明白了，在房住不炒的大背景下，雄安显然不是留给炒房客的自留地。

更有意思的是这一条：

严格控制建筑高度，不能到处是水泥森林和玻璃幕墙……

摒弃过往的城市发展经验，不为了城市逼格刻意堆砌高楼大厦，显然雄安要留给人的印象是更加生态化、人文化。

一个创新的、生态的、智能的城市画卷正徐徐展开，这将是中国绝无仅有的试验性城市，期待奇迹的发生！

文琳编辑

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