从成都市委书记主旨演讲透视新经济“成长密码”

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在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，新经济正以不可逆转之势蓬勃兴起。

5月20日，“2018成都全球创新创业交易会”落下帷幕。本届创交会将目光聚焦在了新经济这个最时尚、最前沿、最具活力的领域，举办了14场主体活动和25场配套活动。

仅仅两天，各类交易成交金额达305.8亿元，成都的国际“朋友圈”进一步扩容——国际友城和友好合作关系城市增至88个。

在成都，新经济已然成为最热的经济名词。在5月18日创交会开幕式上，四川省委常委、成都市委书记范锐平以“发展新经济、培育新动能、拥抱新时代”为题作了主旨演讲，勾勒出了成都新经济发展的“全景图”。以下为演讲全文：

发展新经济 培育新动能 拥抱新时代

范 锐 平

（2018年5月18日）

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

上午好！欢迎大家来到美丽的天府之国，共襄全球创新创业交易盛会。借此机会，我谨代表中共成都市委、市人民政府，向莅临大会的各位领导、各位企业家、专家学者和嘉宾，表示热烈的欢迎！向给予本届创交会大力支持的各界人士表示衷心的感谢！

本届创交会，以“发展新经济、培育新动能”为主题，遵循历史逻辑、顺应时代潮流，对于探寻新时代条件下城市高质量发展路径具有重大意义。新经济作为一种由技术到经济的演进范式、虚拟经济到实体经济的生成连接、资本与技术深度粘合、科技创新与制度创新相互作用的经济形态，当前正以不可逆转之势蓬勃兴起，在协同分享、万物互联中深刻重塑生产力发展模式，成为助推高质量发展的澎湃引擎，勾勒出新时代经济变革转型的壮阔图景！

成都应时而谋、顺势而为，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要讲话精神为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在省委省政府坚强领导下，着眼开放型高质量经济体系建设，坚持把发展新经济培育新动能作为推动城市战略转型的重大抉择，作为重塑城市竞争优势的关键之举，致力成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区，成为最适宜新经济发展的城市。

我们的抉择，源于民族复兴赋予的城市使命。一座城市为国家的担当力度，决定了其未来的发展高度。民族复兴引领城市崛起的重大历史机遇，要求我们必须强化责任担当，充分发挥国家中心城市辐射引领作用和全省首位城市示范带动作用，聚焦高端产业和产业高端，大力发展新经济，持续提高产业外溢能力和功能辐射能力，推动经济规模优势加快向质量效益优势和层级位次优势转变，形成以成都为龙头的区域发展利益共同体，构筑推动区域协调发展的主引擎。

我们的抉择，源于科技创新引领的城市转型。一座城市市场主体的结构，决定着城市发展动能结构，决定着城市经济发展质量。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，要求我们必须将新经济培育与新动能塑造有机结合，不断壮大新经济市场主体规模，由依靠生产要素低成本和环境要素低门槛为主的竞争转变为以构建产业生态圈和创新生态链塑造比较优势，为新旧动能接续转换和城市加快转型注入强劲动力。

我们的抉择，源于对外开放带来的城市机遇。胸怀全局，方能纲举而目张。“一带一路”建设带来开放格局的重大变革，使成都由第一轮开放的内陆腹地跃升为第二轮开放的战略前沿。踏上高质量发展的共同起跑线，在新一轮开放中奋勇争先，要求我们必须立足国家开放大局，深度融入全球产业链创新链价值链，大力发展新经济，将创新的落脚点放在产业培育和场景应用上，通过技术渗透、扩散和转移不断催生新业态新模式，努力在新一轮全球产业分工中实现由跟跑承接到创新引领的角色转变。

我们的抉择，源于城市特质形成的独特优势。成都素有“天府之国、休闲之都”的美誉，沃野千里、气候温润，是世界少有能够在市区遥望大雪山的超大城市，也是一座建设中的美丽宜居公园城市。全市拥有56所高等院校近500万各类人才，拥有近400家创新创业载体，正全力打造世界最长天府绿道体系和世界最大的城市森林公园，具有突出的创新创业环境优势、人才可获取优势、生活成本竞争优势和城市宜居宜业优势。我们唯有将自身宜居宜业优势与产业生态深度融合，推动新经济百花齐放，才能使高质量发展更具成色，推动城市发展行稳致远。

在高质量发展时代，惟有改革者进，惟有创新者强。当前，中国经济步入高质量发展的新时代，新经济成长速度直接决定着新旧动能转换的动力结构、进程和发展趋势，直接影响着高质量发展的基本态势。我们大力发展新经济，其基本逻辑就是要以经济形态的变革推进创新驱动的实践，以发展方式的变革催生新旧动能的转换，在高质量发展的新时代，实现城市转型的新作为。

天行有常，新经济发展有其自身规律。哪里气候适宜、土壤肥沃，哪里就会孕育新经济之芽、盛开新经济之花、结出新经济之果。去年以来，我们在全国率先成立新经济发展委员会，聚焦数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大形态”，着力构建服务实体经济、智慧城市建设、科技创新创业、人力资本协同、消费提档升级、绿色低碳发展、现代供应链创新应用“七大应用场景”。我们着力制定精准政策体系，出台支持新经济发展18条政策措施，围绕“六大形态”“七大应用场景”逐步出台配套政策体系，为新经济发展提供强有力的政策支撑。我们着力构建多元应用场景，将新技术新模式与城市发展需求有机链接，积极开展停车资源共享、医疗数据资源利用等试点，为新经济发展提供接入端口。我们着力搭建共赢合作平台，规划建设新经济活力区、天府科学城、天府鹿溪智谷、环高校知识经济圈和独角兽岛，发起成立新经济企业俱乐部，促进各类新经济要素无缝对接。我们着力创新要素供给模式，先后出台产业新政50条、人才新政12条、科技成果转化新政10条、金融新政33条、生活性服务业新政22条，实施新经济培育培养“双百工程”，为新经济企业提供全环节全周期要素保障。新政实施以来，全市新经济市场主体新增3.66万户。当前，成都新经济已经从创新走向应用、从概念走向实践，呈现出高速增长、迅猛崛起的蓬勃势头。我们深知，新经济发展是一场不进则退、慢进亦退的竞逐赛。面向未来:

我们将更加聚焦新经济产业生态培育。坚持以产业生态圈理念组织新经济工作，超前布局三大高端应用，大力推进物联网应用，建设全球领先的新一代物联网；大力推进人工智能应用，努力打造全球领先的人工智能创新中心；大力推进新一代通信技术应用，规划建设天府无线谷，努力打造5G应用国际领先城市。深耕发展三大优势产业，大力推进健康医疗产业，规划建设“一带一路”大健康驿站，努力打造与世界先进水平同步的国际新医学中心；大力推进文化创意产业，加快建设天府锦城文商旅融合发展创新区；大力推进共享科技产业，推动居住空间、知识技能等领域共享，努力打造全球共享经济发展的场景策源地。积极支持三大融合领域，支持科技金融发展，推动数字清算、数字货币等金融产品和服务创新，努力建设国际科技金融创新中心。支持现代供应链发展，构建面向全球的双向供应链体系，努力打造泛欧泛亚具有重要影响力的供应链枢纽城市。支持新零售发展，推动线上服务、线下体验、现代物流深度融合，努力建设时尚消费潮流引领城市。

我们将更加聚焦新经济产业要素供给。坚持以配置效率替代规模依赖，推进新经济要素供给侧结构性改革。着力实施“人才高地建设计划”。我们深知人才是新经济发展的决定性因素，是最宝贵的战略资源。我们将全面落实人才新政12条，广开进贤之路、广纳天下英才。根据企业之需“量身定制、一企一策”，把人力资源协同深度嵌入创新链场景，与优势企业协作创办专业性大学，与一流高校围绕新经济创办一流学科，以各类高水平人才汇聚形成服务新经济发展的核心动力。着力实施“科技成果转化计划”。深入推进政产学研用协同创新平台建设，全面推进高校院所职务科技成果权属混合所有制改革，促进各类科技成果和知识产权在蓉转化，形成新经济企业技术创新的持久竞争优势。着力实施“上市倍增行动计划”。大力支持国内外风投机构在蓉设立法人机构，支持培育一批本土天使投资人和创业投资团队，鼓励和引导优质创投机构支持创新创业项目，打造具有全国乃至全球影响力的创投资源汇聚高地。

我们将更加聚焦新经济应用场景构建。新经济发展的场景逻辑，是产业发展的基础，也是城市未来竞争的关键。我们将主动应对前沿技术应用突破，以未来视角开展场景研究，在城市交通、社区发展等重点领域编制智能应用场景规划，在城市详规中前瞻留白应用场景空间，构建多维度多层次场景供给体系。主动对接企业发展需求，以公共视角开展场景研究，鼓励企业围绕高质量发展、高品质生活提供解决方案，在主体功能区建设、创新生态培养、十五分钟生活圈构建、公园城市规划等领域定期发布“城市机会清单”，为新经济企业在蓉发展提供应用接口，实现产业扶持从给优惠向给机会转变。主动引领社会个性化需求，以消费视角开展场景研究，在智慧城市建设、消费创新升级等领域，基于大数据分析描绘消费者全息画像，积极构建具有新经济特色的应用场景，适应新需求、带动新消费，推动新技术、新产业、新业态、新模式落地发展。

我们将更加聚焦新经济治理体系完善。新经济是区别于传统经济的新形态，有着独特的治理路径。我们将优化政府服务方式，深化“放管服”改革，注重“互联网十”等信息技术与政府治理深度融合，全面推进电子政务和信息公开，切实降低企业的信息成本和交易成本。优化包容审慎的监管方式，适应新经济发展需要，遵循从开放包容到系统集成的审慎监管路径和弹性治理机制，变事前设限为事中划线、事后监管，更加突出政策的引导作用，包容处于发展初期的新型业态。优化数据资源开发利用方式，整合政府和社会公共数据资源，实施大数据应用示范工程，建设全市统一公共信息资源共享开放平台，推进数据合法有序契约开放开发，加快实现现有治理机制与新经济发展的融合衔接。

女士们、先生们、朋友们！

成都全球创新创业交易会，既是思想激荡的舞台、又是互动合作的平台。本届创交会将通过线下线上相结合的方式，举办14场主体活动，深入探讨全球新经济前沿趋势、分享新经济发展成果、探寻新经济成长路径。我们真诚希望广大企业家以创交会为契机，深度参与成都新经济发展，将新业态、新技术、新模式优先布局成都，抢占发展先机、培育增长动能。真诚希望广大投资机构以创交会为窗口，把目光更多聚焦成都，发掘培育更多“独角兽企业”，与城市共发展、与时代共进步。真诚希望广大创业者以创交会为平台，深度融入高质量发展的时代大潮中，用胆识和实干追梦圆梦，奋力书写人生的华彩乐章。我们相信，在各方大力支持和共同参与下，成都全球创新创业交易会必将进一步增进新经济领域的交流与合作，为成都率先实现高质量发展发挥更加积极的作用！

谢谢大家！

全文出处 新华网

图据 成都日报“锦观”新闻客户端

文琳编辑

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