城市竞争，正在上演“甄嬛传”！

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前一段，去了一趟洛阳市调，除了连涨四年的房价之外。给我印象最深的就是，满大街宣传建设洛阳中原城市群副中心的广告牌，去城市规划馆参观，也有大量关于建设中原城市群副中心的宣传，连去售房部销售员一张嘴，往往第一句话就是：

“咱们洛阳以后就是中原城市群副中心了，在河南除了郑州就是洛阳”。

当然，在河南的确是除了郑州，就要数洛阳，这是一个没有争议的事实。

然而，问题是，现在有没有必要那么大规模的提城市群“副中心”概念，尤其是在整个城市群还比较落后，中心城市发展且比较落后，情况下。

在调研的路上，我一直就在思考这个下面两个问题：

第一、这样的口号现在喊出来真的对吗？真的是有益于区域发展，还是完全为了城市之间的平衡？

第二、在一个城市群还没有初步成熟，城市群的中心城市还比较落后的情况下，就喊出双核城市发展口号，是不是为时过早？

2

实际上，关于发展双核城市群，河南的邻居——山东就有深刻的教训。

一直以来，山东是中国发展最好的北方省份，无论是从经济总量，还是人均GDP来说，在全国都是名列前茅。

另外，山东的城市发展也很好，比如青岛，被誉为北方明珠，建国时候是全国“上、青、天”的三大经济中心城市之一。另外，企业名企众多，海尔、青啤、双星、海信等等都是全国知名的品牌。

然而，这几年山东经济有所下滑，就连第一大城市青岛，现在在北方的经济地位，也一步步被郑州撵上。当然，山东发展失速的原因是多方面的，但是双核城市并进或许是其中很重要的一个。

一直以来，关于山东哪个城市应该成为“国家级中心城市的争论，在各种网上论坛，政府会议上说法众多。

当然，济南是山东的省会，论政治地位具有先天优势，而且靠近山东地理中心，容易辐射全省发展。然而，济南的经济和发展始终比较落后，别说青岛，就连烟台，也才是通过吞并莱芜勉强超过的。似乎更有资格的是青岛，然而他的问题是，只能辐射胶东，另外计划单列市财政直接上缴中央，也上山东觉得是人家的孩子。

所以，在一个问题上，出现了屡次反复。

2018年，山东政府报告——支持青岛建设国家中心城市。

2020年，济南则又提出一个——济南建设国家中心城市三年计划。

省政府，没办法，今年的政府工作报告，只能修改为——

不过，在最近山东省政府又有了新的说法——支持济南建设国际级中心城市，青岛建设全球海洋中心城市。似乎，省会济南在国家级中心城市的争夺战中，似乎高了一个身位。因为这个全球海洋中心城市的称号，虽然号称全球，但是容易把城市限制住，反而不如国家级中心城市促进城市全面发展，来的实惠。

当然，名号争夺的背后，最根本的则是资源的争夺，资金资源、企业资源，人才资源、学校资源，一切资源。

在古代，不能明确太子的下场往往就是夺嫡；在现代，资源不能集中的后果，就是哪个城市也无法快速的发展起来。

当然，双核之争并不是山东的一个个例。辽宁的大连和沈阳，江西的南昌和九江，97年之前的四川成都和重庆，多多少少都存在这样一个问题，只不过都没有山东这样典型。

但是，查阅资料，发现这些城市都在开始喊出了“双核驱动”城市群或者都市圈的概念。

现在，就连八竿子都打不着的西安和宝鸡，现在都要开始要下关中城市群的双黄蛋了。

反观，这几年经济发展比较好的省份，基本上都是单核省份——长沙、武汉、郑州。

就是现在发展比较好的成都和重庆，在重庆直辖之前，一直默默无闻。

直到97年之后，重庆直辖，成都变成了四川的单核城市，亲兄弟明算账，两个城市才都跑进了发展快车道。

3

当然，在中国也有个例外，就是珠三角的广深区域和长三角的沪宁杭区域。

这两个城市圈，在中国可以称作是两个真正的意义上的都市圈和城市群。

同时，这两个城市群的资源，包括资金、企业、人才、投资，也是中国最丰富的区域。

我曾经多次在这两个都市圈考察，他们已经初步实现了城市之间，公司与公司之间的协同，人才居住和工作的的协同，尤其是地方政府的协同。

这些东西听着很虚，我就给你举一个例子，至少上海已经修地铁到了江苏花桥，让居住花桥的居住者可以顺利去上海工作，晚上去花桥休息。

现在每天有三十万人来往于北京和河北北三县通勤，然而至今京津冀一体化喊了已经多年，不但没修一条地铁，就连接通州最近通道的咽喉厂通桥，至今还未开工。

▼图：经常堵车的通州燕郊检查站

在这里绝不是批评任何一个地方政府，而是说——形势使然。

当一个区域资源资源还比较紧张，城市和城市之间的关系一定是竞争大于合作，只有一个区域资源已经丰富到一定的程度，城市之间的关系才能慢慢转化为合作大于竞争。

这不是再多的文件能解决的问题，而是一个客观的经济规律，不以任何人和政府意志为转移。

4

再举一个京津的例子。

去年去了天津，专门驱车看了一下滨海新区。这个国家级新区是国家继浦东新区之后的第二个大型新区，曾经一段时间GDP超过浦东，成为国家生产总值最高的新区。

然而，现在这个新区确实有点没落，尤其是其核心的响螺湾和于家堡金融区，一座座写字楼拔地而起，但是街上行人还没有打扫卫生的多。当地人告诉我说，这里在夜里简直就是一个只有红绿灯和景观灯的无人区。

当问起为什么会这样，一个天津房地产从业者告诉我，因为定位错了。

在建设的初期，这里的定位很高——北方金融中心，直接对标的就是上海的陆家嘴。

然而这个定位，北京能愿意吗？挨着那么近，难道每一家的银行都有双总部，分别放在京津两个地方。即使这些银行同意，北京会愿意。所以，天津只能承接北京不愿意要的产业，钢铁、水泥、化工，然而金融、高科技、互联网却绝不给。

虽然，天津经济下滑原因很多，但是很多的天津人认为天津最大的问题就是挨着北京太紧。

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不说了，要碰线了。

总结一下，对于中国，地域960万平方公里，城市的情况千差万别。

对于有的城市，资源的较好城市，双黄蛋的城市战略真的会1+1＞2。

但是，对于全国更多的城市群，双黄蛋的城市或许的结果，却是0.1+0.1＜0.2。

京津冀尚且这样，更何况资源禀赋更差的一些所谓要下双黄蛋的城市群群。

是城市协同还是城市竞争，绝不是一个文件所能决定的。

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