城市数字化转型，有标准吗？上海意欲何为？
4月20日，《上海城市数字化转型标准化建设实施方案》（以下简称《实施方案》）发布，聚焦三大工作目标、五大工作任务。
《实施方案》提出，到2023年底，新增发布100项以上城市数字化转型地方标准及团体标准，主导或参与制定50项以上国际标准和国家标准，形成15项以上“上海标准”，推动50项以上城市数字化转型标准化试点，有效支撑上海城市数字化转型。
聚焦三大工作目标
一是构建全覆盖的城市数字化转型标准体系。聚焦“经济、生活、治理”三大领域，形成城市数字化转型标准化路线图及配套政策举措，构建城市数字化转型标准体系，引导城市建设、运行、发展、管理的全面转型创新，支撑城市数字化整体转型。
二是构建政府与市场并重的标准供给机制。加强政产学研用的协作联动，推动政府主导制定标准和市场自主制定标准的协同并重，强化战略引领、示范先行、效果导向，实现城市数字化转型产业链、创新链和标准链的融合贯通。
三是构建适应新发展阶段的标准化工作格局。推进顶层设计、条块协同、开放融合、支撑有力的工作推进体系建设，强化机制建设和实施效果评价，健全标准全生命周期管理制度，充分发挥标准化的基础性、引领性作用。
五大主要任务亮点频出
《实施方案》从完善支撑全局的基础标准、完善融合发展的经济数字化转型标准、完善服务民生的生活数字化转型标准、完善精细管理的治理数字化转型标准、构建适应新发展阶段的标准化工作格局等五个方面提出主要任务。
《实施方案》要求，完善支撑全局的基础标准。聚焦城市数字化转型中的基础要素，研制通用基础、数据基座、支撑能力、数字安全、数字信任等标准。
通用基础方面，聚焦城市数字化转型的内涵及边界，研制实施术语定义、分类代码、数据统计等标准。针对不同应用场景中的共性要求，探索研制具有统一指导作用的城市数字化转型建设导则。
数据基座方面，聚焦数据开放应用和市场化需求，研制实施数据收集存储、数据加工使用、数据流通交易等全流程相关标准，以及数据标准化、数据质量、数据治理等全要素相关标准，构建全面适用于数字政府治理、智能城市运行、数字经济发展和智慧生活服务的数据基座。
支撑能力方面，聚焦数字基础设施与城市数字孪生的关键技术和应用需求，研制实施物体全域标识、城市资源标识解析、公共技术和应用组件、泛在感知和智能设施等标准，加快推进新一代感知、网络、算力、融合等数字基础设施标准化，为“端、边、云、网、链”等数字基础设施融合发展提供技术支撑。
数字安全方面，聚焦信息安全、链路安全、数据安全防护，研制实施数据资源全流程监测、生物特征及用户习惯采集和应用管理、数据跨境流通安全评估等标准，以标准化支撑构建城市数字化转型的大安全格局。
数字信任方面，聚焦数字信任发展需求，研制实施可信数字身份、可信数据交换、可信数据处理、数字信任策略和评估等标准，探索形成数字信任治理框架模型、数字信任评估工作流程和操作指南等。
《实施方案》提出，完善融合发展的经济数字化转型标准。聚焦市场主体提质增效升级需求，着力推进科技、金融、商贸、航运、制造、农业等领域数字化转型相关标准研制与推广应用，推动数字经济与实体经济融合发展。
对于科技领域，聚焦科技创新过程中的设计、检测、实验、分析等环节的标准化、数字化需求，研制实施集成电路、人工智能、生物医药和智能制造等领域的科研设施、科技资源、公共研发平台的实施标准，促进重点领域数据的规模汇聚和共享。
对于金融领域，聚焦金融服务便利化、普惠化建设需求，配合国家金融管理部门，探索研制普惠金融、开放银行、资产交易、支付清算、登记托管、交易监管等标准，引导各类金融机构加强相关标准的落地应用，发挥标准规范引领作用，延展数字金融服务模式，推动金融业提质增效。
对于商贸领域，聚焦商贸流通新技术、新业态发展和消费升级趋势，研制实施智慧零售、智慧供应链、直播电商、线上会展、商务信用、跨境电商、精准营销、虚拟导购等标准，支撑实体商业线上化、生活服务数字化、物流配送即时化和零售终端智能化等重点方向，推动数字技术在商业场景的深度应用。
对于航运领域，聚焦航运新枢纽建设需求，研制实施自动驾驶船舶、自动化码头和堆场、江海联运、海空联运、港口智慧集疏运、智能重卡、智慧邮轮港、智能检验、智慧仲裁等标准，保障海空枢纽、邮轮母港的服务效率和品质。
对于制造领域，聚焦制造业与数字化深度融合，研制实施电子信息、汽车、生命健康、先进材料、高端装备、时尚消费品等重点产业的数字化转型标准，鼓励工业互联网平台提供标准化服务，以标准打通产业链和供应链。
对于农业领域，聚焦农业生产数字化、标准化，推动无人农场、农技数字化等标准研制。以标准打通农业生产链条，推动粮食、蔬菜、水产等农业生产采集标准研制，探索建立“申农码”相关标准。
《实施方案》强调，完善服务民生的生活数字化转型标准。聚焦市民生活需求、急难问题和高频事项，率先在健康、教育、居住、出行、文旅、为老、无障碍等生活领域开展关键技术、产品、服务标准的研制和应用。
在健康领域，聚焦就医便捷化需求，研制实施精准预约、智能预问诊、电子病历卡、智慧急救等标准，构建涵盖诊前、诊中、诊后全流程的数字化医疗标准体系。聚焦体育公共服务，在智慧体育场馆建设和运营、公共服务、行业监管等方面形成较为完善的标准，推动“随申码·健身”场景接入和数字健身地图标准化，提升体育数字化领域标准化工作水平。
在教育领域，聚焦教育模式变革、教学方式改进和评价方法创新需求，研制实施线上线下融合教学、智慧课堂、虚拟现实教学等标准，支撑大规模智慧学习平台建设，增强数字化对教育的赋能。
在居住领域，聚焦数字家园建设需求，研制实施数字社区、数字乡村、智能社区安防、智能末端配送等标准，强化社会化服务和政务服务的可获得性，营造数字化的居住新环境。
在出行领域，聚焦一体化交通服务和一站式出行服务需求，研制实施智能交通基础设施、自动驾驶、车路协同、先进交通管控及便捷停车、便捷充电等标准，实现全流程覆盖的智能化出行环境。
在文旅领域，聚焦文旅资源和服务数字化需求，研制实施数字景区、数字酒店、数字博物馆、数字美术馆等领域标准研制和应用，支撑场景化、沉浸式、互动性文旅体验营造。
在为老方面，聚焦老年人就医、出行、居家、文娱、学习等需求，研制实施“为老服务一键通”、智慧养老院、居家环境适老化改造、智能监护等标准，提升养老服务触达性和精准度。
在无障碍方面，聚焦“数字鸿沟”弥合需求，研制实施无障碍终端设备及产品、互联网网站及应用的无障碍建设和改造等标准，解决代际差别等造成的数字化应用能力不平衡问题，保障数字公共服务全覆盖。
此外，《实施方案》还提出，完善精细管理的治理数字化转型标准。服务高效能治理需求，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”的跨部门多场景应用标准化，在营商环境、综合监管、自然资源、生态环境、水系统治理、公共安全等领域，推动标准研制和应用。构建适应新发展阶段的标准化工作格局。通过战略引领、多方协同、示范先行等手段，构建市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局。
来源：上海证券报
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