“十四五”医药工业报告：支持重点城市打造医药创新高地
作 者丨缴翼飞
编 辑丨李博
9月2日，首届卫生健康与工业科技创新服务大会在2022年中国国际服务贸易交易会期间成功举办。会上，工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼围绕“十四五”医药工业高质量发展基础、面临形势、重点发展任务等方面，作《“十四五”医药工业发展形势报告》。
何亚琼表示，我国已成为世界医药大国，建立了系统、完整的产业链，可生产医药产品品种、规模化生产能力位居全球前列。在新药研发方面建立了完整的研发链，新药开发能力仅次于美国、日本和少数欧洲国家。在全球化产业链供应链分工中承担着不可或缺的角色，是全球最大的化学原料药生产供应地，也是全球第二大医药市场。
据介绍，“十三五”期间，中国规模以上医药工业增加值年均增长9.5%，高出工业整体增速4.2个百分点，占全部工业增加值的比重从3.0%提高至3.9%。规模以上企业营业收入、利润总额年均增长9.9%和13.8%。出口交货值年均增长14.8%，创新药国际注册取得突破性进展。在研新药数量跃居全球第二位，1000余个新药申报临床，47个国产创新药获批上市，较“十二五”翻一番。
何亚琼指出，“十四五”是我国医药工业高质量发展的关键时期。2021年规模以上医药工业增加值同比增长23.1%，位居工业各大类行业前列。实现营业收入33049.3亿元，同比增长19.1%，增速较上年同期提高12个百分点。实现利润总额7006.5亿元，同比增长68.7%，增速较上年同期提高61.7个百分点。共有44款国产创新药获批上市，创历史新高。
“2021年医药工业经济指标增长远超过正常年份。一是新冠肺炎疫情防疫物资形成的行业增量，在国内和国际市场新冠病毒疫苗和相关诊断试剂销售均大幅增长。二是国内终端药品市场增长态势较好。三是2020年因疫情原因，导致行业增速放缓，各项指标基数较低。”何亚琼分析，由于2021年的非常态高增长速度难以维持，医药工业在2022年的增长速度出现了明显放缓。但综合近两年发展情况看，医药工业“十四五”的开局总体良好。
他指出，面对新形势新任务，医药工业要实现高质量发展，仍需解决一些突出问题。比如创新水平不高、产业结构仍需优化、供应保障能力有待提升等系列问题。
“现在大中小企业紧密协作的产业生态尚未形成，产业集中度不高，产业链仍存在一定短板。而且罕见病药、儿童药、小品种药整体水平和14亿人的健康需求相比仍有差距，企业开发罕见病药、儿童药积极性低，小品种药仍存在供应风险。近年来屡有药品短缺的情况，其中有些问题并不在生产端，而是产需对接不畅、市场不规范等原因造成的，通过我们各部门加强协作、共同努力，是能够有效解决的。”何亚琼说。
为有效应对上述挑战，何亚琼表示，工信部下一步将加快产品创新和产业化技术突破，提升产业链稳定性和竞争力。大力推进创新产品的开发和产业化，有效提高产业创新质量，培育一批世界一流的大企业。大力发展专利药、原料药、高端化学制剂、新型抗体药物等领域合同生产业务，发展产业竞争新优势。
值得注意的是，今年已有多地发布医药产业集聚发展的相关规划。如北京市将生物医药全产业链开放作为“两区”建设的突破口。《上海市生物医药产业发展“十四五”规划》提出要打造世界级生物医药产业集群。深圳市更是提出了《培育发展生物医药产业集群行动计划（2022-2025年）》、《培育发展高端医疗器械产业集群行动计划（2022-2025年）》、《培育发展大健康产业集群行动计划（2022-2025年）》等一系列行动计划。
何亚琼强调，针对医药创新基础好、科技资源集中的城市，工信部将加强央地联动和政策倾斜，支持相关重点城市对接国际创新资源，吸引创新型企业集聚，大力发展抗体药物、新型疫苗、基因治疗、细胞治疗、高端影像设备、高端植介入器械及耗材等，提升创新策源能力，加快打造医药产业创新高地。同时，发挥创新高地的技术溢出效应，带动周边区域协同发展，形成区域资源互补、产业链深度融合的高水平医药产业集聚区。
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