今年,拜登政府加大了对于Web3和加密行业的重视程度。据不完全统计,自2022年3月以来,拜登政府几乎每个月都会出1份报告,共出台了9份“加密报告”,希冀通过进一步完善这些报告来引导美国Web3的发展。
附:拜登政府的9份加密报告
【1】《白宫发布首个系统性数字资产发展框架》White House Releases First-Ever Comprehensive Framework for Responsible Development of Digital Assets
【2】《应对数字资产中的非法金融风险的行动计划》ACTION PLAN TO ADDRESS ILLICIT FINANCING RISKS OF DIGITAL ASSETS
【3】《加密资产:对消费者、投资者和企业的影响》Crypto-Assets: Implications for Consumers, Investors, and Businesses
【4】《货币和支付的未来》The Future of Money and Payments
【5】《美国加密资产对气候和能源的影响》CLIMATE AND ENERGY IMPLICATIONS OF CRYPTO-ASSETS IN THE UNITED STATES
【6】《美国央行数字货币系统的政策目标》POLICY OBJECTIVES FOR A U.S. CENTRAL BANK DIGITAL CURRENCY SYSTEM
【7】《美国央行数字货币系统的技术评估》TECHNICAL EVALUATION FOR A U.S. CENTRAL BANK DIGITAL CURRENCY SYSTEM
【8】《执法部门在侦查、调查和起诉与数字资产相关犯罪活动中的作用》The Role Of Law Enforcement In Detecting, Investigating, And Prosecuting Criminal Activity Related To Digital Assets
【9】《可靠且有策略地提高美国在数字资产方面的竞争力》RESPONSIBLE ADVANCEMENT OF U.S. COMPETITIVENESS IN DIGITAL ASSETS
今年,拜登政府已经发布了超过9份加密报告,显示出美国成为加密及Web3全球领导者的野心。
在美国商务部发布的《负责任地提高美国数字资产竞争力》的报告中指出,数字资产迄今已成为一种全球现象,数字资产网络节点分布在全球各地,资产的转移可以瞬间跨越国界。为此,联邦部门和机构应继续参与促进数字资产政策和CBDC技术的发展。
报告认为:技术驱动的金融创新往往是跨国界的,金融科技对美国经济的持续领导地位可能很重要。而美国也很早便开始尝试对数字资产进行监管。
自2013年以来,SEC已经针对与数字资产相关的个人和实体涉嫌违反联邦证券法的行为进行执法活动;自2015年以来,CFTC已经就违反《商品交易法案》提起了50多起与数字资产相关的执法行动,它还负责监督提供与数字资产(如比特币期货)相关的衍生产品。
在司法部门发布的《执法部门在侦查、调查和起诉与数字资产相关犯罪活动中的作用》中,一个叫九头蛇的市场被司法部门捣毁。这是世界上最大、运行时间最长的暗网市场,网站创建于2015年11月,2021年约占所有与暗网市场相关的加密货币的80%。从成立到关闭,这个市场收到了大约52亿美元的加密货币。一些用户甚至为了转移资金而设立壳账户,通过九头蛇的比特币钱包进行洗钱。
报告引用了区块链分析公司的数据,2021年超过32亿美元的加密货币被盗,这几乎是2020年失窃金额的六倍。而原因很大程度上是因为DeFi(去中心化金融)平台的开源架构使攻击者更容易识别安全等级,并可以利用智能合约的漏洞。
在Web3公司中,已经出现了一些类似于金融行业的腐败交易,这也成为了美国监管机构关注的重点。2022年6月1日,司法部宣布对纳撒尼尔·查斯坦提出起诉,他是目前全球最大的NFT平台OpenSea的产品经理。在OpenSea工作时,查斯坦负责OpenSea主页的NFT展示,所以他有时候会通过内幕消息提前购买这些在主页展示的NFT,从而获利。为了掩盖欺诈,查斯坦使用匿名账号和钱包进行这些买卖,这些行为与金融行业利用内幕消息获利十分相似,不过最终被发现。
与司法部相同,财政部也发布了一份关于加密货币风险的报告——《解决数字资产非法金融风险的行动计划》。
此外,拜登政府还出台了两份关于数字美元的报告:《美国央行数字货币系统的技术评估》和《美国央行数字货币系统的政策目标》,几乎在每一份报告中都会提到数字美元,可见拜登政府对发展数字美元有着很强的兴趣。
除了数字美元、数字货币的风险、数字资产的发展外,拜登政府还分别发布了一份对数字资产与气候能源之间的关系、货币与支付关系的报告。总体而言,拜登政府的9份加密报告涉及了方方面面,对于美国在数字资产的领导地位、CBDC、未来支付体系、洗钱与欺诈风险等都较为重视。
这些报告构成了拜登政府对于加密货币、数字资产、Web3的基本态度,在此基础之上,美国财政部还将在2023年2月之前完成Defi(去中心化金融)的评估,并在2023年7月之前完成对NFT(不可替代代币)的评估。
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