从中国全局出发的“深圳综合改革试点”

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，并用专门篇幅郑重指出，党中央决定以深圳经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式，赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权。

10月18日是个周末，国务院新闻办就深圳综合改革试点举行的新闻发布会引起了人们的高度关注，这是各有关方面贯彻落实习近平总书记深圳讲话精神的一个具体行动。

还记得总书记14日在深圳40周年大会上介绍“深圳综合改革试点”的开篇语吗？有一个很重要的表述：党中央经过深入研究。“深入研究”一词的出现不同寻常。果然，今天发布会上，国家发改委副主任宁吉喆介绍，深圳综合改革试点实施方案，不仅上了中央全面深化改革委员会会议，而且还经过中央政治局常委会会议审议。可以说，这是最高规格了。

规格高，不仅是因为重视，更因为其前所未有、牵扯甚广、影响深远，充分体现深圳先行示范区综合授权改革试点在全国改革开放中的重要地位和作用。

综合各方信息，这是一次试验新改革方式的改革！它突破了传统“一时一地一事一议”传统改革模式，确定了“五年一方案、方案加清单”的滚动推进方式，把改革权限下放到前线部队，下放到听得见炮声的地方。

这是一次对深圳高度信任的授权改革！不仅有土地审批授权，还有资本市场等不轻易松口的领域，更有一批涉外特许项目和电信能源等一批率先扩大开放的局域试点，以及数据资产化和科技成果定价交易市场化机制等无人区改革。

这是一次着眼于“战略战役性改革”和“创造型引领性改革”的改革！改革如果仅是为了让自己部门的“麻烦少一点，好处多一点”，这样的改革注定兜兜转转，翻不出部门利益的五指山。历数过去成功改革，大都是给自己制造了更大的麻烦，但却给社会创造了巨大的便利，这就是深圳主政者多次强调的“刀口向内”。唯有这种凤凰涅槃似的改革，才能匹配“战略战役”和“创造引领”的要求，才能浴火重生，建立一个新格局。

今天的发布会还纠偏了外界一些对综合改革试点的误读，比如土地审批放权，自然资源部负责人明确表示，放的是改革的权，不是扩张的权。这明显针对一些人的利益驱动型解读。

需要指出，改革进入深水区后，越来越专业，越来越细分，很难用所谓“大白话”或者“大礼包”来解读。如果非要简明扼要地说一下，我尝试概括为：聚焦中国创新突围登高的时代课题，采取中外比较优势的方法，立足自身特色和创新规律，缺什么补什么，让创新资源加速向深圳汇聚，让创新活力不断迸发，同时解决超大型城市发展的可持续问题、加快补齐民生短板问题。所以，大家可以看到，40项改革授权基本扣紧了一条全过程创新生态链“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”，以及相应的治理体系和治理能力现代化，民生改善等。

“原则上，首批授权事项在2022年以前应全部落地”，国家发改委的表态清晰坚定。好在，国家相关部委、广东，特别是深圳一直在急行军。

2025年，深圳综合改革试点将交出一份五年答卷。这个卷子的难度不小。深圳惟有按照总书记讲的，“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”，才能扛得住新时代改革开放的旗帜。

记者 / 余治国 陈楠

编辑 / 杨阳 潘纯凤