中央赋予深圳揽才新权限！这些政策全部瞄准外籍“高精尖缺”型人才

人才是第一资源。回顾深圳经济特区建立40年，她之所以能够取得骄人的发展成绩，最大的秘诀之一，就是这座城市对人才一直保持着强劲的吸引力。作为著名的“深圳十大观念”之一，“英雄不问出处”便是对深圳聚天下英才而用之的重要描述。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，在引进外籍“高精尖缺”型人才方面提出，深圳要建立具有国际竞争力的引才用才制度。

制定外籍“高精尖缺”人才认定标准

深圳连续九年，荣获"外籍人才眼中最具吸引力的中国城市" 。深圳作为高科技创新城市，对人才需求旺盛。在先行示范区和粤港澳大湾区“双区驱动”的背景下，深圳被赋予更高的历史使命。
2020国际人力资源技术大会上发布的《2020上半年中高端人才就业报告》显示，从 2020 年上半年全国城市新增中高端人才需求占比 TOP20 城市来看，深圳位居第三。

广东省人民政府参事、深圳大学教授魏达志表示，全球性优质资源，包括全球性的自然禀赋和人力资本。在当今世界，自然资源虽然重要，但拥有科学技术、人才优势和人力资本则显得越来越重要，所以我们一定要通过改革创新，形成一种有利于配置全球性优质资源、特别是吸引不同类型科学家的体制与制度优势，从而在更加开放的格局、更加广泛的范畴实现对世界科技资源及其它优质资源配置的制度性竞争优势。

为让深圳更有力延揽全球“高精尖缺”人才，此次《方案》提出：
推进外籍人才签证便利化。支持深圳探索制定外籍“高精尖缺”人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证。并赋予深圳外国高端人才确认函权限，探索优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程。对外籍高层次人才投资创业、讲学交流，经贸活动提供出入境便利。

什么是R字签证？

R字签证，是我国吸引高端外国专家的政策之一，鼓励海外各界领军人物与中国增加紧密合作，为他们频繁的中国访问提供便利。
此签证主要针对外国高端人才，例如符合“高精尖缺”和市场需求导向的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门人才和高技能人才等我国经济社会发展需要的外国高层次人才和急需紧缺人才，都可申请此类签证。申请人可获5年或10年有效、多次入境、每次停留180天的签证。

从此次《方案》内容来看，深圳在引进外籍“高精尖缺”人才的权限不亚于海南自贸港。
9月16日，海南省政府正式印发《海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定标准（2020-2024年试行）》的通知，逐步放开外籍“高精尖缺”人才出入境和停居留限制，对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动提供出入境和工作居留便利化政策及服务。
值得注意的是，2019年8月18日，《中共中央、国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布，其内容便提出，支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。
中国城市经济专家委员会副主任宋丁表示，去年关于引进外籍人才专家就有相关表述，此次《方案》条款更加细致，更有利于实施，接下来深圳按照《方案》继续推进。

综合开发研究院金融与现代产业研究所

副所长 余凌曲

“政策出台对于科创企业来说的话也是利好，像以前一些外籍创新人才要留在中国、留在深圳，可能要走一整套非常复杂的程序，因为关于认定的标准，是发放居留证还是签证，需要中央相关部委来认定，现在相当于通过一揽子授权的方式让深圳来制定标准。政策的出台，相关企业和科研机构能够更加顺畅招揽国际高端人才，对深圳整体创新将发挥重大促进作用。”

外籍高层次人才将获永久居留便利

进一步促进深圳创新发展

方案第26条提到：“深圳将探索完善外籍高层次人才居留便利和紧缺人才职业清单制度。为外籍高层次人才提供永久居留便利。制定紧缺人才职业清单，简化外国人才来华工作手续，提高外国人才来华工作便利度。”

综合开发研究院金融与现代产业研究所

副所长 余凌曲

“经过40年的发展，深圳开放的重点已经发生了重大的转变，以前可能是要扩大产品出口，引进国际的先进技术，现在开放重点之一在于集聚高端的创新资源，能够发展国际一流的创新产业，这就更加凸显了这种国际人才的重要性。

《方案》把人才作为非常重要的内容，就是希望通过中央授权深圳改革的方式，能够为这些国际化的高端人才提供更好发展空间，能够留住他们，让深圳的创新更加具有国际范，能够站在世界的前沿。”

记者 / 汤蕊嘉编辑 / 毛芸 李添裔