余治国观察｜深圳“牛年第一会”开启“案无积卷”模式
忙完牛年开工后，深圳立刻召开牛年“开年第一会”，会议释放哪些重要讯息，请看今天的《余治国观察》。
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周六召开的系列会议，之所以被称为“牛年第一会”，不仅因为时序上是牛年春节后深圳的第一次高规格会议，更因为从性质上这次会议是一次“大部署会”，“工作起头会”，涉及启动各领域年度工作的工作分解和责任明确。简单说，千头万绪的工作在这次会议上都被安排得明明白白的。
会议审议了一系列国家重大战略在深圳落地实施的年度工作文件，涉及粤港澳大湾区、深圳先行示范区、深圳综合改革试点、全面深化改革、综合性国家科学中心以及农业科技、医疗服务跨境衔接等内容。
审议通过的文件比较多，也很专业，可以用五个关键词“主力、主角、主责、主导、主动”，来框架性了解会议的主要内容，具体来讲，就是：当好粤港澳大湾区建设的主力、担起深圳先行示范区建设的主角、扛起全面深化改革和推进深圳综合改革试点的主责，成为大湾区综合性国家科学中心建设的主导，凸显主动聚焦国家重大议题的主动。
在粤港澳大湾区建设上，深圳工作安排体现了主力意识和主力作为。大湾区是顶层设计的国家战略，属于合作属性非常强的工作。只要看地图就会明白，深圳正好处于连接大湾区几个板块的核心位置，也被寄望要担起核心引擎功能。深圳工作主动性越高，进展越快，大湾区向纵深推进的效果就越好。这可能也是为什么，牛年节后第一个工作日，省委书记李希就来到深圳，指导推进粤港澳大湾区工作的原因。
从文件内容看，深圳意识清醒，行动坚决，强调三个合作：从做强“深港这一极”的要求，重点部署对港合作；从粤港澳携手的角度，安排与香港、澳门的规则衔接和机制对接；从世界级城市群视角，突出广深“双城联动”，深圳都市圈建设，以及与湾区内其它兄弟城市的合作事项。
在先行示范区建设上，深圳毫无疑问是主角。这项工作集纳性很强，与大湾区战略有内容贯通，有综合改革试点为具体抓手，有综合性国家科学中心为重要突破口，而且时间跨度大，一直管到本世纪中叶。
此前，深圳就先行示范区建设制定了三个层级的落实方案。首先从纵向时间角度看，一个贯穿六年的《行动方案》，并细化出两个三年的滚动工作规划；然后从抓主要矛盾的角度，深圳针对《意见》里一些重磅举措，制定了《重点工作计划》，确保集中力量，取得重要突破，实现牵一发能动全身的进展。最后一个层级是《年度工作要点》，目的就是一步一个脚印，把工作落细落实。
在全面深化改革和推进综合改革试点上，深圳要扛起主责。这次会议部署了一批战略战役性改革，涉及立法变通的改革，新型体制机制的改革，并首次增列重大战略平台改革。会议明确要求要列账管理、按图施工、务求实效。
在大湾区综合性国家科学中心建设上，深圳既是主阵地也是主导。可以说，这项工作是深圳创新迈入新发展阶段的标志性工程。深圳去年已经在光明科学城启动综合粒子设施首栋建筑建设，当时在讲话中表明，这里将建设两个超级装置：同步辐射光源和自由电子激光。
这两个装置被科学家们比喻为“超级眼镜”，可以研究各种重要的蛋白质结构、超导材料的微观结构、电池材料的微观结构、蜘蛛丝的微观结构……深圳就是要用这副超级 “眼镜”，为新材料、新能源、生物医药等领域的基础研究，提供“核动力级”支撑。
最后，我们还可以感受到，深圳聚焦国家重大议题的主动。“农业科技”一直是深圳“低调奢华有内涵”的领域。会议通过的农业科技创新先行示范区文件，对于系统推动深圳农业科技登高具有战略意义，包括种源“卡脖子”技术攻关，积极推进生物育种产业化应用，为我国农业科技自立自强将发挥重要作用。
此外，会议还高频提到了“碳达峰”。它成为深圳推动许多工作的着眼点，思考的出发点，出台举措的立足点，体现出深圳响应国家重大议题的主动性。
主力、主角、主责、主导、主动，在这个五个关键词的要求下，深圳开启了新一年的奋斗模式。会议特别强调了“案无积卷、手无积事”的工作要求，并以“牛年第一会”自身率先垂范，开了好头。