深圳营商环境改革如何驶向“深水区”？ 张海冰“支招”发力点

深视新闻按：

当前，正是下半年经济运行开局的关键时段。面对国内需求不足等挑战，从中央到地方，再次掀起优化营商环境热潮，力争为经济恢复发展保驾护航。

就在日前，深圳连发3份工作方案，分别瞄准优化营商环境的三个维度——市场化、法治化和国际化，共计出炉了55条具体的创新举措，剑指持续深化改革开放，加快营造一流生态，打造全球投资首选地。

此次最新发布的政策，有何重点和亮点？当前深圳的营商环境工作，还存在哪些弱点和堵点？深圳卫视深视新闻《问策营商环境》栏目将持续邀请专家学者进行分析解读。

本期，特别嘉宾万博新经济研究院副院长张海冰回应了对于深圳连发3份工作方案的看法，以及国际化营商环境将如何进一步优化。

政策覆盖企业全生命周期

让企业家、创业者在深放心创业

为当好市场“店小二”、撑起法治“保护伞”，深圳连发3份工作方案，加快优化市场化法治化国际化一流营商环境。

在张海冰看来，市场化的政策措施覆盖了企业全生命周期过程，让创业者到深圳以后，有更多的精力放在应对市场风险上，降低在行政方面的成本和来自市场之外的不确定性，让创业者能够放心创业、敢于投入。

“法治化是市场经济规则的‘裁判员’。深圳经过40多年的发展，在建设法治化的营商环境方面做得很不错，发挥了很强的示范作用。” 

张海冰表示，法治化方面，不仅要规范企业行为，也要帮助企业解决各种纠纷，降低司法和诉讼成本，提供快速解决纠纷和诉讼的通道。更重要的是，对政府这只“看得见的手”要更加可预测、透明化，降低企业所面临的行政风险和行政成本。

深圳要紧紧抓牢“三大抓手”

培育国际化营商环境

《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》明确的主要任务，涉及创建开放式产业创新生态、创建全球资源要素配置国际服务体系等4个方面，共12条具体举措。（详情点击阅读）

针对国际化的生产性服务业体系打造，张海冰认为，深圳优势明显：第一，作为我国一线超大城市，深圳对全球的产业、人才和资本形成了吸引力 ；第二，深圳积累了与全球的产业、科研机构，甚至商业机构等丰富的合作经验；第三，深圳毗邻港澳，区位优势显著，方便和国际打交道，信息流、资金流、人流流通都相对便利。

同时，张海冰还提出，深圳建设国际化营商环境具备几个重要抓手：

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一是深圳拥有很多国际化的大企业，例如华为、比亚迪、腾讯、大疆等；

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二是深圳有一系列对外展示和交易平台，例如展会、论坛等，起到了打通国际上信息屏障的作用；

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三是深圳资本市场力量雄厚，创业板落户深圳后，对国内的创业创新企业形成很强的支撑作用，下一步可以推动境外的创新创业人才和资本，在创业板挂牌上市。

营商环境改革向“深水区”进发

让“简政放权”释放动力与活力

营商环境“优”无止境。作为首批国家营商环境创新试点城市，深圳把优化营商环境作为“一号改革工程”，已经先后推出了营商环境1.0-5.0版改革政策，迭代推出千余条改革举措，使深圳发展更具韧性与活力。

而今年初的深圳政府工作报告也“预告”，2023年将“推出营商环境6.0版改革措施”。

深圳在大力营造市场化、法制化、国际化的营商环境，此前也获得了许多“荣光”，但下一步瞄准国际一流，还有哪些差距？ 

张海冰从两方面展开分析。在营商便利度方面，深圳做得比较成熟，在国内也是走在前列；但是在国际一流的营商环境方面，需要协调好企业和政府的关系，政府需要更尊重产权、尊重契约、尊重市场化的主体。“尽量减少政府这只看得见的手，对于微观经济活动的一些干扰。”

张海冰认为，如今改革进入“深水区”，从以前全球化快速发展的阶段，到目前逆全球化的思潮比较高涨，国际合作、国际贸易以及技术转让交流等方面，都遇到了一定的困难和阻碍。

“在此背景下，希望‘简政放权’力度持续加码，能够让市场主体越来越轻松地把精力聚焦到市场、业务、创新上。”张海冰说道。

记者 / 李健 李柳荧

编辑 / 何欢