视频丨“一把手访谈”话开放：曹赛先、郭子平谈高水平对外开放

深视新闻按：

开放是中国式现代化的鲜明标识，也是深圳的重要标志。
党的二十届三中全会对“完善高水平对外开放体制机制”作出部署，为新时代新征程以开放促改革促发展、推进中国式现代化提供了重要遵循。市委七届九次全会提出，要完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，健全创新提升服务贸易工作机制，完善双向投资服务保障机制，推进区域开放合作，完善推进高质量共建“一带一路”机制，完善前海合作区、河套合作区、前海蛇口自贸片区等重大战略平台建设机制，完善城市国际化工作体系。 
《深视新闻》“一把手访谈”全媒体系列报道推出第五期“开放篇”②，专访深圳市委外办主任曹赛先和市发展和改革委员会党组书记、主任郭子平。

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深圳市委外办主任曹赛先：

建设高水平对外开放窗口

推进新阶段国际化城市建设

当前，深圳正在加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，市委七届九次全会明确提出“完善城市国际化工作体系”。深圳市委外办主任曹赛先接受深圳卫视&壹深圳客户端记者专访时表示，市委外办将全面推进新阶段国际化城市建设，全力争取主场外交和更多重大外事活动在深举办，不断开拓对外交往平台和渠道，提升在深外籍人士服务的便利化水平，深入推进外事便民惠企，不断完善城市国际化工作体系。

精心绘制深圳国际化建设“路线图”

深圳卫视&壹深圳客户端记者：当前，深圳正加快建设更具全球影响力的现代化国际大都市。在提升城市国际化水平方面，市委外办做了哪些工作？取得了哪些进展？

曹赛先：深圳一直将当好展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口作为重要使命。市委七届九次会议明确提出“完善城市国际化工作体系”，将深圳国际化城市建设推向新阶段。

多年来，在推进国际化城市建设方面，市委外办主要做了以下工作：一是制定《深圳市推进国际化城市建设行动纲要》。《纲要》以市政府文件形式印发，是推进城市国际化发展的重要指导性文件。二是举办多届“深圳国际化城市建设研讨会”。邀请众多国内外知名专家学者为深圳国际化城市建设建言献策。三是推进国际化街区建设。印发《关于推进国际化街区建设提升城市国际化水平的实施意见》及配套指引。目前，根据市委市政府工作部署，我们正积极推进城市全域国际化建设。四是加强国际语言环境建设。编制《深圳市公共场所双语标志英文翻译规则和实施指南》，出版全国首本《汉英深圳公示语辞典》，建成全国首个集纠错、查询、资讯等功能于一体的公示语中英译写查询系统，在全市开展“市民讲外语活动”。五是开展城市国际形象推广。聘请郎朗担任深圳国际形象大使，在全球的许多著名城市举办 “聆听深圳——郎朗和他的城市”推介会。打造《深圳更深处》等多部城市国际形象宣传片。六是成立深圳市国际交流合作基金会。这是全国首个致力于推动城市对外交流合作、促进国际化城市建设的城市级公益基金会。七是积极引进和筹建国际组织。牵头推进国际组织引进工作，截至目前已有10家国际组织落户深圳。正在筹建的世界创新城市合作组织已吸引全球会员城市和机构共80个，覆盖23个国家和地区。八是为来深外籍人士提供便利服务。策划制作9语种《外籍人士服务手册》，在深圳机场、口岸、北站等外籍人士入境抵深“第一站”及全市各大商圈、旅游景区等重点场所发放，为在深外籍人士提供工作、生活、旅游所需的实用性信息和便利服务。

目前，我们正按照市委市政府的要求，牵头起草《关于加快建设现代化国际大都市的行动方案》，精心绘制未来5年深圳国际化建设的“路线图”，加快推进城市功能品质再上新台阶。

对外展示中国式现代化的深圳精彩实践

深圳卫视&壹深圳客户端记者：近年来，深圳国际友好往来持续升温，这对深圳强化全球资源链接有何意义？市委外办如何乘势提升城市综合营销和宣传推介水平?

曹赛先：随着我市对外交往加速升温，外宾团组密集访深，高端活动聚势举办，深圳的城市国际影响力持续增强，这有助于推动深圳进一步深化和扩大高水平对外开放。我们精心策划，接待好每一个来访的重要外宾团组，致力于为国交友、为城结缘，不断扩大国际“鹏友圈”。

2023年以来，共接待650批重要外宾团组，其中包括21位外国国家元首和政府首脑、149批部长级团组。在重要外宾团组访深期间，安排其参访企业、举办经贸洽谈会等活动，积极促成投资、贸易、科技、文化、教育、旅游等领域务实合作。承办“第29次中国—东盟高官磋商”“2023看中国 听世界论坛”“2024中非民营经济合作论坛”等重大外交外事活动，努力打造高端高效的国际交往平台。

不断拓展国际友城网络。2024年以来，深圳先后与乌兹别克斯坦首都塔什干、阿联酋首都阿布扎比、俄罗斯首都莫斯科、奥地利首都维也纳以及美国旧金山5城结为友好交流城市，至此已与全球59个国家的95个城市建立友城关系。在此基础上，我们将国际友城网络与我市国际友好港口、驻外经贸代表处、商协会、中资企业营销网络有机链接，积极构建支持企业国际化发展的服务体系。

城市宣传推介和综合营销是全方位展示城市形象、提升城市竞争力知名度的有效手段。近年来，市委外办充分利用外事资源渠道，着力提升国际传播能力，全方位开展城市综合营销，用心用情对外展示中国式现代化的深圳精彩实践。

一是用好重要契机展示深圳城市魅力。把握高级别访问团组国际瞩目、全球聚焦的重要契机，向世界充分展示深圳魅力。如，南非总统拉马福萨于2024年9月访深，称赞以深圳为代表的城市经过40多年发展，已成为高质量发展的典范，他深感钦佩。

二是用好外媒资源提升深圳国际美誉度。构架讲好深圳故事的传播渠道，充分利用外媒资源塑造更具全球影响力的现代化国际大都市形象。2023年以来，我们邀请22批次231位外国媒体记者访问深圳，近距离接触和观察深圳后，大部分媒体能客观、真实报道深圳，助力深圳海外传播力和影响力持续攀升。

三是用好特色活动提升深圳国际知名度。我们致力于增强外宣的亲和力和实效性，创新传播方式，注重传播效能。今年6月，我们在法国巴黎举办“聆听深圳——郎朗和他的城市”专场文旅推介会，进一步提高深圳的国际知名度和影响力。

接下来，我们将趁势而上，把城市营销作为一项系统工程进行整体设计、全局谋划，擦亮创新之城、设计之都、时尚之城等城市名片，提炼更多世界认可并具有传播力的城市标签，多元化立体式推进城市综合营销。

不断完善城市国际化工作体系

深圳卫视&壹深圳客户端记者：市委七届九次全会对完善高水平对外开放体制机制作了部署，在完善城市国际化工作体系方面，市委外办将如何开展工作?

曹赛先：接下来，市委外办将重点从以下几个方面着手，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实市委七届九次全会精神，以更高站位、更强担当、更实举措扩大高水平对外开放，不断完善城市国际化工作体系：

一是加强顶层设计和统筹谋划，加快建设现代化国际大都市，全面提升深圳的国际影响力。制定出台《关于加快建设现代化国际大都市的行动方案》，围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心、建设高水平对外开放窗口、建设国际一流宜居宜业环境、建设世界级旅游目的地城市等方面，全面推进新阶段国际化城市建设。

二是全力争取主场外交和更多重大外事活动在深举办，争取更多高级别团组来深访问。积极向上争取重大外交外事活动资源，争取承办可能在北京之外举办的主场外交活动。提升主场外交活动承载力，对我市的软硬件设施进行优化，培养集聚更多高素质外语人才。充分发挥深圳优势做好外事接待工作，打造具有深圳特色的会见参访场景，精心塑造新时代大国外交“会客首选地”形象，更好地服务元首外交和总体外交大局。

三是不断开拓对外交往平台和渠道，深化“外事+”全球资源链接。充分发挥外事工作优势，积极推动扩大制度型开放，在服务国内国际双循环中作平台、作通道。拓展国际友城关系网络，尽快实现国际友城“百城”计划。推动全面落实共建“一带一路”八项行动，搭建更广阔的对外交流合作平台。争取国家支持，吸引集聚国际组织落户，用好使领馆渠道资源，发挥其在促进人员往来、扩大经贸投资、互设联络机构、策划重要团组来访等方面的作用。

四是服务好“身边的国际社会”，提升在深外籍人士服务的便利化水平。推动建设宝安国际机场、深圳湾口岸外籍人员一站式综合服务平台，提供支付、文旅、通讯、交通等四大板块服务，让外籍人士在入境抵深“第一站”便能畅享各种便利。持续优化国际语言环境，围绕“食、住、游、购、娱、医”等重点场景发布多语种服务指引信息，优化Eyeshenzhen网站和“i深圳”APP等政务平台多语种服务，满足外籍人士在深生活、工作、旅游等需求。

五是深入推进外事便民惠企，切实维护我市企业市民在海外的合法权益。支持企业开拓国际市场，以接待外国团组为契机，助力企业拓展海外联系渠道及产品市场。做好因公出国审批管理和服务，重点支持赴海外开展“双招双引”团组。积极向企业宣介办理APEC商务旅行卡，优化和改进领事认证办理措施。加强海外领事保护工作，切实维护我市企业、市民在海外的安全和合法权益。

深圳市发展改革委党组书记、主任郭子平：

以开放促改革

服务高质量共建“一带一路”

开放是中国式现代化的鲜明标识，也是深圳的重要标志。深圳市发展改革委党组书记、主任郭子平在接受记者专访时表示，深圳将坚持把全国、全球的市场作为我们的市场，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续推进规则、规制、管理、服务与国际接轨，主动开拓国内国际两个市场，推动实现国内国际双循环相互促进，打造更高水平的开放环境。

合作更深入

“链接世界”更广泛

深圳卫视&壹深圳客户端记者：深圳作为粤港澳大湾区核心引擎，处于国内国际循环交汇的重要位置，近年来积极参与、深度融入共建“一带一路”，一体推进“五通”建设和新领域合作，取得了哪些阶段性成效？

郭子平：近年来，深圳全面加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，大力支持企业拓展“一带一路”国家市场。从基础设施建设等传统领域，到新能源汽车、数字经济、能源电子、绿色技术等新兴产业领域，经贸合作水平持续提升，中国·越南（深圳-海防）经济贸易合作区已成为中越经贸合作的重要平台。2024年上半年，深圳对共建“一带一路”国家和地区进出口8069亿元、增长42.5%。

深圳架起“一带一路”互联互通立体网络。中欧班列（深圳）自2020年开行以来已开通了19条线路，联通欧洲及亚洲44个国家，通过中欧班列（深圳）出口货值年增长率均达20%以上。深圳港开辟“一带一路”航线增长至211条，与共建“一带一路”国家的友好港达13个，深圳机场已分别开通直飞共建国家客运航线25条、货运航线19条。

搭建影响广泛的国际交流平台，深圳持续拓展和优化对外交往网络、渠道和领域，更加广泛地“链接世界”。2024年以来，深圳共接待249批外国团组来访，其中63批为部长级、13位国家元首和政府首脑，国际友城数量增至95个。

积极融入主动参与

增强城市吸引力号召力

深圳卫视&壹深圳客户端记者：市委七届九次全会指出，要完善推进高质量共建“一带一路”机制，我们如何推进？

郭子平：作为全国改革开放的窗口，深圳坚持以开放促改革，积极融入、主动参与和服务构建新发展格局，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽。

首先，完善“引进来”服务保障。全面落实国家外资准入政策措施，不断深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。

同时，提高对外投资综合服务能力。积极开拓海外市场特别是新兴市场，不断健全对外投资管理服务体系，完善国际化综合服务平台功能和作用，通过资源整合、信息共享等方式，为企业拓展海外市场提供常态化服务支撑，大力开拓中东、东南亚、中亚、拉美、非洲等新兴市场，增加全球市场“含深度”。

推进高质量共建“一带一路”，积极参与对上合组织、金砖国家、东盟、亚太经合组织等国际合作机制，探索以“两国双园”模式建设经贸产业合作园区，加强5G、云计算、大数据中心等数字基础设施建设合作，推动建立跨国科研平台和创新生态系统。

记者 / 唐萍 郭瑞 罗海燕

排版 / 徐子鋆

审校 / 靳阳懿

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