决战台湾2020——明知道选不上，小党坚持搅局为哪番？

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小党这么卖力表演，实则是因为台湾当前的政治环境十分不利于小党的生存，而这种状况正是国民党和民进党联手造成的。

台湾地区的小党曾经是台湾政坛很重要的一支力量，但经过蓝绿两大政党的联手绞杀，当今的台湾政圈已经没有适合小党生存的土壤了。

前段时间台湾的政坛可谓热闹得很啊。先是大热门郭台铭（此前已退出国民党）9月16日宣布将不参选2020，一天之后另一位大热门台北市长柯文哲也宣布不选了。几个月来闹得沸沸扬扬，不少人认为的2020将会是一场大混战的风头就似乎这么过去了。

吕秀莲与前老板陈水扁

然而就在所有人都认为2020将会回归蓝绿对决（代指以蓝色为代表色的国民党和绿色的民进党）的时候，情况发生了变化。

壹

小党的爆发

9月17日，前台湾地区副领导人吕秀莲高调宣布代表喜乐岛联盟（2018年成立的台独组织，墨绿）登记连署，参选2020。同一天，新党（统派政党）青年团团长杨世光也宣布登记连署。

杨世光

连署：台湾政治术语。台当局对参选领导人的候选人是有条件限制的，除了在上一届“立法委员”选举中获得5%以上票数（也即在“立法院”拥有三席以上“立委”）以上的政党可以直接推举候选人之外，其余参选人都需要进行公民连署，即公民签名（需要提供身份证明的复印件）支持该候选人，且需要达到一定的数目（大约28万份），经过送审合格后，才有资格角逐大选。

9月22日，柯文哲的台湾民众党也宣布提名第一波2020“立委选举”参选名单，提名的8个人中既有曾经的国民党人，也有曾经的民进党人。而同一时间段，一直坚持要选到底的王金平，也表示已经和亲民党有所接触，由于亲民党手握2020政党提名资格，如果获亲民党支持，那么王金平不需要连署就能直接参选。

郭台铭、柯文哲和王金平

这些小党的参选虽然不如郭台铭、柯文哲这样的大佬亲自下场来得震撼，但也着实为2020大选在蓝绿恶斗之外，增添了一抹别样的风采。

这些个小党虽然不少登记参选台当局领导人一职，但是老实说从实力和民调来讲，没有一个人或者一个党能赢得这场选战。既然知道选不上，那为什么还出来搅局，这个理由可就多了。譬如吕秀莲出来选，就是誓要拉蔡英文下马，顺便宣传一波喜乐岛联盟的“台独”理念；而新党的杨世光则是为了宣言“九二共识”“一国两制”，以及反台独的主张；柯文哲则是想培养自己的基本盘，为以后前往“总统府”铺路；王金平号称“政坛老狐狸”，他一直搅局则是为了利益最大化。虽然看起来理由五花八门，但还有一个最重要的理由，那就是小党派出候选人参选台当局领导人，是为了发挥“母鸡带小鸡”作用，为本党刷存在感，借此获得政党票，挤进“立法院”。

台当局历届领导人选举小党一次都没赢过

小党这么卖力表演，实则是因为台湾当前的政治环境十分不利于小党的生存，而这种状况正是国民党和民进党联手造成的。蓝绿两大政党抛弃成见，联手绞杀小党，使得权力只能为两大政党瓜分。而曾几何时，小党也是台湾政坛的一支重要力量。

贰

关键少数

1987年蒋经国在台湾宣布解严，开放党禁，自此各种政党如雨后春笋般在台湾冒了出来。至2019年台湾已经有大大小小三百多个政党，但是这些党里面，只有一个民进党可以跟国民党抗衡，其余的根本无力一战。今天我们就来聊聊小党的历史。

柯文哲提名“立委”

在说小党的历史之前，我们首先要了解一个名词——“万年国会”。“万年国会”其实就是1947年国民党在大陆所选出的第一届民意代表，后来这批人被称为“老国代”。1949年后有大约一半的“老国代”辗转来台，由于“老国代”有一项重大的职权就是选举台当局领导人，大陆丢了之后国民党无法选举新的“国代”，为了维护自身的法统，台湾当局不断延长这批国代的任期，至1990年这批“老国代”已经连续任职长达43年，他们中的多数人已经是八九十岁高龄。也就是这一年3月，这批开会时提着点滴、尿袋，或者打瞌睡的“老国代”选举李登辉为新一任台湾当局领导人。

万年国会

选举进行的同时，不远处的中正广场上正爆发“野百合运动”，该运动的其中一条要求就是解散“国民大会”，以新的方法选举当局领导人。对于这一要求李登辉答应了，不过这不光是因为抗争而是有着更加深层次的影响。首先，“老国代”们已经进入凋零阶段，“国民大会”早晚都要改革的；其次，“老国代”中相当一部分对李登辉颇有微词，1990的这场选举给李还带去不小风波，乘这个机会正好除去这帮眼中钉；最后，顺应民意进行改革可以为自己博得民众拥戴赢得下一次选举。

中正广场静坐群众

就这样一拍即合，台当局同意进行民意机构的改革。当然由于台当局领导人选举方式后来改为直选，所以本来间接选举领导人的“国民大会”就没什么用了，相反负责立法的“立法会”权力渐渐扩大，相当于“议会”，而各小党也就开始对“立法院”的席次展开了争夺。

1995年“立委”选举，刚成立两年的新党一举夺得21席，成为“立法院”中的关键少数。彼时的新党还不像今天是一个主张“民族统一、民权自主、民生均富”新三民主义的统派政党。当时新党的主要成员是因为不满李登辉，而从国民党内出走的人员，号称“深蓝派”。所以新党结成的目的就是要将李登辉和国民党拉下台。

1995年新党一跃成为关键少数

所以该次选举后由于执政的国民党丧失了在“立法院”长期以来独大的优势，仅些微过半，这就给予了在野党通过结盟来制衡国民党的机会。

这种情况下“民进党”与“新党”达成共识，联手拿下“立院院长”的宝座以控制立法院，但是最终因为陈水扁系“立委”跑票而功败垂成。

新党成立仪式，右二为郁慕明

更可怕的是新党从此开始闹起了内讧，因为新党主要是因为反李登辉而临时结成的，里面的人员也是鱼龙混杂，理想信念也是不尽相同，刚开始有共同的敌人还好，现在一时半会李登辉是斗不倒了，那么原先掩盖的矛盾就统统爆发了出来，退党的退党，造谣的造谣，一时间新党的声望急转直下。1998年“立委选举”的时候，新党只剩11席，失去了关键少数的可能。

然而情况还可以更糟，2000年3月，民调极高的宋楚瑜从国民党内带走大批支持者成立“亲民党”，成立初期的亲民党无论是人员构成、政党理念、支持者群众都与新党高度重合，而这势必会瓜分新党的选票。果不其然，到2001年“立委选举”时，亲民党拿下46席，一举成为“立法院”第三大党，并且由于国民党和民进党都没过半，亲民党成为了双方竞相拉拢的对象，反观新党仅剩1席，可有可无。

2001年“立院”形成三足鼎立之势

新党在遭遇如此大的危机后，开始调整定位，重新回归“泛蓝”阵营，然而这样做的后果就是被国民党（因为国民党是大党而新党是小党）挤压生存空间。2008年之后，尽管按选票来说新党还是全台前五大党之一，但却彻底失去了“立法院”的席次，不可避免地走向泡沫化。2016年，新党重新调整思想定位，大打统一牌，主张与大陆更加亲密接触交流，以期唤醒深蓝的选票，最后虽然得票率不过5%，没能在“立法院”分得席次，但是却跨过3.5%的门槛，每年能获得政党补助，暂时遏制了泡沫化。上一次大选新党是没有推人出来的，所以今年新党推出自己的台当局领导候选人，希望能够振奋士气，重返立法院。

2004年亲民党席次虽然萎缩，但是实力仍存

而宋楚瑜的亲民党则走另一条路线，由于2001年后亲民党成为第三大党，加上蓝绿两大党长期在“立法院”不过半，所以宋楚瑜的身价也就水涨船高，甚至2004年和连战搭配参与大选，当然最后惜败。

叁

大党的反击

不过面对宋楚瑜在两大党之间左右逢源，漫天要价，两大党是不能忍的，所以他们决定联手绞杀小党的生存空间。2008年“立委选举”两大党正式推行“立委席次减半活动”。

“立委席次减半活动”：1998—2008年，台立法机构拥有225席“立委”，且选举方式为将全台（包含金马地区）划分为若干个选区，每个选区选出若干名“立委”，按候选人得票高低决定是否当选，这种方式有利于小党，因为一般只需要10%左右的得票率，就能确保选上一席；另外还有“不分区立委”，即根据选民投给政党的选票来分配席次，当然只有得票率超过5%的政党才有资格参与分配。

2005年以后，蓝绿两大党联手修改“立委”选举方式，规定从2008年“立委”数目削减为113席，并开始实行“单一选区两票制”，即将全台（包含金马地区）划分为若干个选区，每个选区选出一名立委，得票多者即当选，称为“区域立委”这种方式有利于大党，因为一般需要40%以上选票才能确保当选；另外该选区选民还有第二票投给自己支持的政党，由政党按得票率分配34席“不分区立委”，分配方式与之前一样。

受陈水扁弊案影响，2008年国民党狂胜，小党几乎泡沫化

在这之后，两大党果然在“立法院”中的议席占有率显著提升，2008年国、民两党“立法院”席次相加达到108席，占全体席次的95%；2012年为104席，占有率为92%；2016年为91%。这样一来小党在“立法院”完全边缘化，再也发挥不了制衡大党的作用，而且单一大党的席次过半也比以前容易得多，使得其推行法令再也不用看其他政党的脸色。

2012年“立委”选举

2016年“立委”选举

说回亲民党，其实宋楚瑜明知道选不上，还每次大选都出来搅局就是为了帮亲民党拉“不分区立委”选票（区域是肯定干不过两大党的了），以期能在立法院拥有席次，好保有政治影响力。2008年宋楚瑜没出来，亲民党在“立法院”惨的只剩1个席次，都不能组成党团，而2012、2016老宋都身先士卒出来选，虽然每次都是第三名，但是成功令亲民党在“立法院”获得3个席次，避免被泡沫化。

这其实就是小党不断推人出来的真正原因，因为区域干不过蓝绿两大党的候选人，只能寄希望于“不分区立委”，但是“不分区”要5%的票（大约80万），凭什么选民将票投给你呢，对你这个党又不是很熟，所以这时候就需要有人代表党出来参加大选，角逐台当局领导人一职。虽然知道选不上，但是也能经常上个新闻，上个报纸，参加个节目啥的，增加一下党的曝光度，好让选民知道还有这么个党，愿意投票支持自己，最终在“立法院”分得几个席次。

宋楚瑜与马英九

不过从现实情况来看，无论哪个小党，即使在“立法院”获得席次，也制衡不了大党。

（本文仅代表作者观点，不代表本号立场）

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