【深度报告】北溪2号经济、环境、地缘政治问题

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欧盟对俄罗斯天然气进口的依赖没有减少的迹象。尽管 "绿色协议 "设想到2050年实现欧洲的碳中和，但由于煤炭被逐步淘汰，而可再生能源还没有准备好完全填补空缺，天然气仍然是能源结构的关键部分。欧盟国内的天然气产量正在迅速下降，而且没有足够的、价格合理的替代供应商的天然气来替代俄罗斯的生产。

北溪2号管道于2015年启动，通过波罗的海直接连接俄罗斯和德国，其路线与2011年完成的北溪1号相似。施工历时数年，由于旷日持久的法律斗争和自2019年以来的美国制裁而出现延误。尽管如此，管道铺设仍在继续，并有望在未来几个月内完成。

很少有能源项目像北溪2号这样受到激烈的争论。管道所有者俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）是一家俄罗斯国有控股企业，它认为需要满足欧盟日益增长的天然气进口需求。德国的能源部门也认为该管道是一个可行的商业项目。

一些反对者指出，管道建设对环境的影响，以及欧盟的气候目标和对化石燃料进口基础设施的长期投资之间的矛盾。然而，该管道的地缘政治影响是其最具争议性的方面。包括几个欧盟成员国在内的批评者将北溪2号描述为克里姆林宫的项目，旨在向欧洲输出俄罗斯的恶性影响以及天然气。

他们指出，与向东南欧输送俄罗斯天然气的新TurkStream管道相结合，它最终将使俄罗斯能够使乌克兰疲软的经济失去急需的过境费收入。这条管道看起来将使俄罗斯对欧盟能源市场的扼制永久化，并损害欧洲的战略自主权。

俄罗斯对欧洲的天然气出口

俄罗斯拥有世界上最大的天然气储量，但（作为苏联）它在20世纪70年代才成为一个主要的生产国和出口国，在其西伯利亚气田和连接到欧洲俄罗斯和其他地区的管道开发之后。对西欧的大规模出口始于1984年建成的乌连戈伊-乌日霍罗德管道。经过白俄罗斯和波兰的亚马尔管道于1996年开始运行。

第一条北溪管道在波罗的海下直接连接俄罗斯和德国，于2011年开始运营。其他管道包括蓝溪，另一条供应土耳其的海底管道，自2003年开始运营，以及TurkStream，供应土耳其和东南欧，自2020年开始运营。从俄罗斯直接到保加利亚的黑海下的南溪管道计划于2014年被放弃，因为欧盟委员会反对它不符合欧洲能源立法。

所有上述管道都由俄罗斯国家控制的公司Gazprom及其子公司拥有和经营；虽然Gazprom不是俄罗斯唯一的天然气公司（私营的Novatek也是一个主要的参与者），但它是最大的生产商，并垄断了所有管道天然气的出口，尽管不是液化天然气（LNG）的出口。）

即使没有北溪2号，俄罗斯现有的管道已经有足够的能力出口到欧洲了

由于这些管道的存在，俄罗斯的天然气出口已经稳步上升。1973年，苏联向世界其他国家出口的天然气只有68亿立方米，而到2019年，俄罗斯仅对欧盟的出口就达到了1660亿立方米，占欧盟天然气进口总量的43%。因此，俄罗斯向欧盟出口的天然气比任何其他国家都多，超过了挪威（23%）和阿尔及利亚（6%）。就价值而言，2019年俄罗斯对欧盟的天然气出口价值179亿美元，占欧盟从俄罗斯进口商品总额的11%。2020年，这一数字下降到118亿美元，能源价格下降，数量减少，部分原因是冠状病毒大流行的经济影响。

尽管欧盟在天然气供应上依赖俄罗斯（占欧盟天然气进口的41%），但俄罗斯对欧盟的依赖程度更高，欧盟的天然气出口占其出口量的73%。随着欧盟天然气消费量的增加和产量的下降，欧盟需要进口更多的天然气，包括从俄罗斯进口，以填补这一缺口。

欧盟已努力摆脱俄罗斯天然气供应的多元化，俄罗斯也在寻找新的出口市场。但是，由于短期内缺乏可行的替代品，双方可能会继续相互依赖。对于欧盟 ，除俄罗斯外，很少有国家拥有足够大的天然气储量，并且距离足够近，可以通过管道连接；俄罗斯在其邻国寻找重要的出口市场方面也面临着类似的困难。由于上述向其他供应商多元化的困难，很可能这一增长的很大一部分将来自俄罗斯。从长远来看，可再生能源有望逐渐取代天然气。

本报告涵盖以下内容：

• 北溪2号管道构建及状态

• 北溪2号是否符合欧洲能源法？

• 美国制裁试图阻止管道
• 环境和气候变化问题
• 北溪 2 在气候变化中的作用
• 能源安全：北溪 2 是威胁还是机遇？
• 北溪 2：有助于满足欧盟对天然气进口不断增长的需求？
• 经济方面：北溪 2 是商业项目吗？
• 北溪 2 对欧洲具有重大的地缘政治影响

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