贾宇调研浦东、闵行：首场调研深入基层，“要怀着紧迫感建设上海法院”

2月2日，上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇先后前往上海市浦东新区人民法院和上海市闵行区人民法院颛桥人民法庭，实地调研基层法院和人民法庭建设和发展情况，认真听取人大代表和所在法院班子成员、干警代表的意见建议。

作为新年首场调研，也是履新后的首次调研，贾宇表示，“我是‘新上海人’，也是上海法院的‘新人’，选择全市最大的基层法院和最基层的人民法庭开始调研，就是要了解人民法院在服务基层群众、提升司法能力方面有什么经验、有什么问题，希望通过大兴调查研究之风，共同推进上海法院在2023年实现新发展。”

考察现场：数字化发展要打破“信息壁垒”，诉源治理要“算大账”

上午，贾宇到上海浦东法院开展调研。上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松，上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟与贾宇就司法服务保障浦东新区社会主义现代化建设引领区进行了交流。

来到坐落于丁香路611号的上海浦东法院，贾宇实地考察了信息管理中心、诉讼服务中心，并开展座谈调研，浦东新区区委常委、政法委书记张磊和全国人大代表樊芸、上海市人大代表吴坚全程参与考察调研。

上海浦东法院是上海人员规模最大的基层法院，也是案件数量位于全国前列的基层法院。贾宇首先进入位于2楼的信息管理中心，中心的大屏幕上展示着“浦东法院司法大数据分析系统”，系统实时呈现上海浦东法院全院案件情况，并可视化分析审判质效、全流程网上办案情况与专项案件发展态势。

观看系统演示过程中，贾宇就大数据系统的法官使用体验、行政首长出庭应诉情况、电子卷宗“单套制”改革情况等一连问了好几个问题。他指出，数字化发展要打破“信息壁垒”，大数据分析要实现审判延伸，数字化改革是推动法院工作质量变革、效率变革、动力变革的重要支撑，是实现法院现代化的关键路径。

穿过信息管理中心，贾宇来到上海浦东法院诉讼服务中心，在600平米的大厅里，共设有25个接待窗口，其中不少窗口颇具特色，如全国首创的“自助立案”窗口，以及正在推行试点的“先行调解”窗口。

考察过程中，贾宇走到一位当事人身边，看着他手上的立案材料，询问道：“你是第一次来法院立案吗？是因为什么原因来立案啊？”在后续的座谈中，贾宇再次提到实地调研时遇到的这位当事人，一再强调要深化诉源治理：“如果单看一个案子，可能审判比调解快，但我们要‘算大账’，调解虽然费劲，可实现了‘案结事了’，就能真正化解矛盾。”

怎么样解决“案多人少”的矛盾？怎么样让我们不成为“诉讼大国”？贾宇强调，一定要尽最大努力争取党委、政府支持，主动向地方党委和政法委汇报，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，努力将万人起诉率控制到合理区间。

做好浦东这篇大文章离不开法治保障

今年是上海浦东法院建院30周年，也是中国（上海）自由贸易试验区成立10周年，身处浦东开发开放大潮中的上海浦东法院，如何持续推动法院工作高质量发展，成了新时期的新课题。

在座谈交流中，贾宇指出，将浦东打造成社会主义现代化建设引领区是上海担负的历史重任，做好这篇大文章离不开法治的保障。面对新形势，贾宇对上海浦东法院提出新要求：

一是政治建设要有新担当。要坚持党对司法工作的绝对领导，贾宇强调，坚持党的领导，这不是一句空口号，要实现上海法院高质量发展，必须牢牢坚持党的领导、紧紧依靠党的领导。要认真落实重大事项请示报告制度，切实把党的领导贯穿到法院工作全过程各方面。

二是服务大局要有新举措。将浦东打造成社会主义现代化建设引领区现在已经进入了细化施工期，同时上海自贸区、临港新片区建设正在加速推进。此前，根据中央关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见，最高人民法院、上海高院、浦东法院都制定了服务保障的专项司法意见，一定要提高站位，胸怀大局，对标国际最高标准、最好水平，把司法意见逐条梳理成落实措施，把目标落实成结果。

三是执法办案要有新亮点。“法院归根结底是要办好案子，执法办案是人民法院的第一要务，是我们的安身立命之本。”贾宇指出，不管是讲政治、还是服务大局，最终还是要体现到具体办案的成效上来。一方面，要加快办案进度，提升审判质效，尤其要避免“程序空转”，造成群众诉累、法官忙累，重点是提升服判息诉率。此外，要坚持“三个效果”相统一，将天理、国法、人情融为一体，坚决克服机械司法、就案办案。

四是改革创新要有新突破。要加强审判团队建设，创新建立具有浦东法院特色的团队运行和管理方式，为上海法院乃至全国法院深入推进司法体制综合配套改革继续探索“浦东智慧”。要深入推进智慧法院建设，贾宇强调，现在不少兄弟法院在项目建设和系统开发运用方面有许多好的做法，“我们一定要有紧迫感、危机感，加强学习、迎头赶上，才能保证我们始终走在改革创新最前列。”

五是队伍建设要有新气象。“加强队伍建设，就是四个字：严管厚爱”，贾宇指出，严管就是厚爱，要把从严管党治党责任放在突出位置，细化“四责协同”考核机制，严格执行“三个规定”，对一切司法腐败行为保持“零容忍”。同时要关爱干警，让干警安身、安心、安业，切实感受到组织的温暖。

让新时代“枫桥经验”在人民法庭弘扬发展

结束在上海浦东法院的调研，下午，贾宇来到上海闵行法院颛桥人民法庭，实地考察了法庭建设情况，观看了在线庭审现场演示，并开展座谈调研，闵行区区委书记陈宇剑，区委常委、政法委书记张鹏宇和全国人大代表李丰参加。

作为人民法院最基层的单位，人民法庭处于化解矛盾纠纷的第一线、司法为民的最前沿，是公正司法的窗口、基层治理的纽带、培养干部的基地。上海闵行法院颛桥人民法庭坐落于闵行区西南部，曾获“全国法院人民法庭工作先进集体”“全国人民法庭研究基地”等荣誉。

面对新时期人民法庭的新发展，贾宇格外强调新时代“枫桥经验”在人民法庭的弘扬与发展，他指出，2022年中央一号文件，关于全面推进乡村振兴的意见明确提出创建“枫桥式人民法庭”，为推动新时代人民法庭工作高质量发展提供了难得的历史机遇。基于这一新形势，贾宇对上海法院人民法庭建设提出三点要求：

一是准确把握新形势下人民法庭的职能定位，进一步提升人民法庭司法水平。贾宇在座谈会上回顾了“枫桥经验”提出的历史背景，他指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入社会治理大格局，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要牢牢把握新时期人民法庭发展理念，认真贯彻实施好《民法典》，把调解工作融入人民法庭审判活动全过程，注意用群众听得懂的语言裁判，实现案结事了人和。

二是积极延伸审判职能，充分发挥人民法庭社会治理前沿作用。要发挥人民法庭对所在辖区状况比较熟悉的优势，推动基层社会治理一体化进程。要发挥审判延伸职能，针对司法实践中发现的社会治理问题，通过司法建议、矛盾纠纷态势分析等方式，为科学决策、化解风险隐患提供参考，实现“建议一件、治理一片、服务一方”。要加强基层法治宣传，抓住普法的“关键少数”，不仅要普法进校园，还要普法进机关，进一步提升法治意识，规范执法行为。

三是要深入践行司法为民宗旨，全面提升人民法庭诉讼服务水平。人民法庭是服务人民群众的第一线，是人民群众了解司法的第一道窗口，贾宇指出，“我们说中国式法治现代化，关于‘人民性’，怎么强调都不为过”。司法为民就是要“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，提倡“马锡五审判方式”蕴含的群众理念，让司法公正真正保护好人民群众。

来源丨上海市高级人民法院

文字：张巧雨

摄影：周婧

视频：陈旭涛

责任编辑丨李谷瑜

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