【企业管理】海关高级认证企业（ACE）之进出口货物收发货人认证标准详解（贸易安全部分）

高级认证企业（ACE）认证标准解读

 贸易安全

AEO是什么？

AEO 是 Authorized Economic Operator 的简称，即“经认证的经营者”。中国海关自2008年起正式实施 AEO 制度。中国 AEO 企业类型分为海关高级认证企业（ACE）和一般认证企业（GCE）。从某种意义而言，AEO 企业是海关的 VIP，可以享受到“海关最便捷、国内最优惠、国际最认可”三个维度的实惠。

申请海关高级认证企业管理的进出口货物收发货人，应当同时符合《海关认证企业标准》中的通用标准以及其经营业务相对应的单项标准。

 标准有哪些？安全

第1项

场所安全

第2项

进入安全

第3项

人员安全

第4项

商业伙伴安全

第5项

货物、物品安全

第6项

集装箱安全

第7项

运输工具安全

第8项

危机管理

第9项

安全培训

场所安全

通用标准建立企业经营场所安全的管理制度并有效落实。

通用标准企业经营场所应当具有相应设施防止未载明货物和未经许可人员进入。

单项标准

出入口：车辆、人员进出企业的出入口配备人员驻守。

建筑结构：建筑物的建造方式能够防止非法闯入。定期对建筑物进行检查和修缮，保证其完整性、安全性。

照明：企业经营场所配备充足的照明，包括出入口，货物、物品装卸和储存区，围墙周边及停车场/停车区域等。

视频监控：装配视频监控设备，监测出入口，货物、物品装卸和仓储区，围墙周边及停车场/停车区域。防止未经许可进入货物、物品装卸和仓储区。

仓储区域：具有仓储设施，货物分类存放；设有隔离设施，防止任何未经许可的人员进入。

锁闭装置及钥匙保管：所有内外窗户、大门都设有足够数量的锁闭装置，实行钥匙发放、回收登记管理。

注：海关特殊监管区内的企业，符合海关监管要求的，视为符合场所安全该项标准。

进入安全

 

通用标准建立人员和车辆出入管理制度并有效落实；对企业员工进行身份识别和出入权限控制，限制未经授权员工进入敏感区域，对员工的身份标识的发放和回收进行统一管理。员工的车辆进入企业应当停放在指定区域。

 

通用标准实行访客登记管理，登记时必须检查带有照片的身份证件。访客进入企业应当佩戴临时身份标识，进入企业重点敏感区域应当有企业内部人员陪同。访客的车辆进入企业应当登记并停放在指定区域；对未经许可进入、身份不明的人员能够识别并加以处置。

人员安全

通用标准建立员工入职、离职停职等管理制度并有效执行。

通用标准实行员工档案管理，具有动态的员工清单。

通用标准聘用员工前，核实应聘人员的身份、就业经历等信息，对拟聘用人员进行违法记录调查。

通用标准对离职停职员工及时收回工作证件、设备，并禁止其进入企业经营场所及使用企业信息系统。

商业伙伴安全

通用标准建立评估、检查商业伙伴供应链安全的管理制度并有效落实。

单项标准

全面评估：在筛选商业伙伴时根据本认证标准对商业伙伴进行全面评估，重点评估守法合规、贸易安全和供货资质，并有书面制度和程序。

书面文件：在合同、协议或者其他书面资料中要求商业伙伴按照本认证标准优化和完善贸易安全管理。

监控检查：定期监控或者检查商业伙伴遵守贸易安全要求的情况，并有书面制度和程序。

注：商业伙伴系海关认证企业的，企业可以免于对该商业伙伴执行本项标准。

货物、物品安全

 

通用标准建立保证进出口货物、进出境物品在运输、装卸和存储过程中的完整性、安全性的管理制度并有效落实。

 

单项标准

装运和接收货物、物品：运抵的货物、物品要与货物、物品单证的信息相符，核实货物、物品的重量、标签、件数或者箱数。离岸的货物、物品要与购货订单或者装运订单上的内容进行核实。在货物、物品关键交接环节有签名、盖章等保护制度。

出口安全：生产型企业对出口货物、物品实施专人监装并保存相关记录；非生产型企业要求建立管理制度确保货物、物品安全装运。

货物、物品差异：在出现货物、物品溢短装，法检商品安全、卫生、环保等指标不合格或者其他异常现象时要及时报告或者采取其他应对措施，并有书面制度和程序。

集装箱安全

 

通用标准建立保证集装箱完整性、安全性的管理制度并有效落实。

 

单项标准

集装箱检查：在装货前检查集装箱结构的物理完整性和可靠性，包括门的锁闭系统的可靠性，并做好相关登记。检查采取“七点检查法”（即对集装箱按照以下顺序检查：前壁、左侧、右侧、地板、顶部、内/外门、外部/起落架）。

集装箱封条：已装货集装箱要施加高安全度的封条，所有封条都要符合或者超出现行 ISO/PAS 17712（集装箱机械密封标准程序）对高度安全封条的标准，封条有专人管理、登记。要建立施加和检验封条的书面制度和程序，以及封条异常的报告机制。进出境厢式货车应全程施加封条，确保安全。

集装箱存储：集装箱要保存在安全的区域，以防止未经许可的进入或者改装，有报告和解决未经许可擅自进入集装箱或者集装箱存储区域的程序。

注：只做单纯的国际贸易业务的非生产型企业，延伸认证其1家有委托关系的主要物流运输企业。

运输工具安全

通用标准建立保证运输工具的完整性、安全性的管理制度并有效落实。

单项标准

运输工具检查：对所有运输进出口货物、物品的运输工具进行检查，防止藏匿可疑货物、物品，并有书面制度和程序。

运输工具存储：运输工具要停放在安全的区域，以防止未经许可的进入或者其他损害，有报告和解决未经许可擅自进入或者损害的程序。

司机身份核实：在货物被装运或者接收前，应对装运或者接收货物运输工具的司机进行身份核实。

注：只做单纯的国际贸易业务的非生产型企业，延伸认证其1家有委托关系的主要物流运输企业。

危机管理

通用标准建立应对灾害、紧急情况的应急预案；对发生的灾害或者紧急情况进行应急处置，降低上述情形对企业进出口活动的影响；发生的灾害或者紧急情况涉及海关业务的，应当及时向海关报告。

安全培训

 

通用标准建立贸易安全的内部培训机制并有效落实；定期对员工进行与国际贸易供应链中货物流动相关风险的教育和培训，让员工了解、掌握海关认证企业在保证货物安全过程中应做的工作；定期对员工进行危机管理的培训和危机处理模拟演练，让员工了解、掌握在应急处置和异常报告过程中应做的工作。 

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  供稿单位：石家庄海关