兰州：今年底全部消除普通高中大班额，2020年底全部消除义务教育学校大班额

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9月11日，教育部、住建部联合对兰州城镇住宅小区配建学校建设移交工作中存在的突出问题进行了专题约谈。兰州市为全面贯彻落实国家城镇住宅小区配建学校工作的总体安排部署，切实做好约谈要求整改工作，结合兰州实际，制定了《兰州市贯彻落实城镇住宅小区配建学校政策扩大教育资源约谈要求整改方案》（以下简称《整改方案》）。10月11日，兰州晨报掌上兰州记者从兰州市人民政府办公室获悉，《整改方案》已于近日经市政府同意并印发。

《整改方案》明确提出，通过实施住宅小区配建中小学专项治理，强力推进规划教育用地开发建设，到2022年，教育管理体制逐步理顺，教育结构布局更加优化，规划教育用地开发使用率达到40%以上，投入使用6.6万个中小学、幼儿园学位，教育资源总量不断扩大，城乡之间、区域之间、校际之间的均衡发展水平不断提高。

逐步引导优质学校向新区、榆中规划布点

《整改方案》提出，针对优质义务教育资源集中分布在城关区，城关区的中小学集中在老城区，新城区作为城市入口主要流入地，学校分布十分稀疏的问题，《整改方案》提出按照“一主两翼”的思路，制定《兰州市中小学和幼儿园布局调整规划（2020-2025年）》。

根据规划，兰州将逐渐引导优质学校向兰州新区、榆中生态创新城规划布点，逐步形成主城区、兰州新区、榆中生态创新城各有侧重、科学合理的大兰州教育空间格局。同时，完善市、区（县）教职工编制“总量控制、动态调整”机制，盘活事业编制存量，优先保障教育需求。

按照“随建随批、及时到位”的原则，及时核定新建中小学和幼儿园建制和教师编制，确保新建学校按时办学，正常运行。及时补充教师，对于编制内教师仍无法满足需求的，由聘用制教师补充解决，同级财政保障聘用教师所需经费。

到2022年全市实施90项中小学配建项目

针对义务教育学位总量不足，特别是小学学位缺口大，小区配建学校政策落实困难，致使新城区社会功能不全等问题。《整改方案》提出，通过“用好规划教育用地、住宅小区配建学校、挖掘潜力扩容改造、协调利用闲置土地、引进鼓励社会力量、停办学校恢复办学、一体办学名校带动、统筹谋划退宅还校”等“八个一批”策略，扩大教育资源。

《整改方案》明确，2019—2022年全市重点实施90项中小学和幼儿园新建、改扩建、配建项目（市级4项、城关区52项、七里河区19项、安宁区8项、西固区7项），其中中小学73所，幼儿园17所，不断增加教育资源总量。

根据计划，2019年12月底完成年度建设计划，之后每年建成一批学校，到2022年底完成66225个学位。

中小学幼儿园规划建设和教育用地将立法

针对配建政策执行长期“打折扣”，该新建的学校没新建，改配建的没配建，改还建的没还建，执法力度弱等问题。《整改方案》提出，积极借鉴教育发达地区中小学和幼儿园规划建设立法的做法，在中小学幼儿园规划建设和教育用地保护方面进行立法，以地方法规形式把学校规划建设及用地保护作为刚性约束。争取2020年列入立法规划，2021年出台。

同时，按要求规划教育用地，依法建设中小学校和幼儿园，保障教育用地不流失、不占用、不挪用。对于住宅小区配建学校中存在的未建、缩建、少建、缓建等情况，对项目建设单位依法从严处罚，并纳入失信联合惩戒制度，倒逼项目建设单位按要求配建中小学、幼儿园。

推动办学模式改革促进名师资源全市共享

针对主城区学校结构失衡，大班额、择校热高温不退，教育公平无法保障等突出问题，《整改方案》明确提出，要持续完善中小学招生制度改革，严格规范办学行为，全面深化实行阳光招生和义务教育免试就学，引导学生就近入学，促进校际、区域均衡。

进一步推动办学模式改革，深化集团化办学、联校办学、联片办学等办学模式。加快推进教育信息化建设，以创建全国智慧教育示范区为目标，优化实施“兰州智慧教育·名师在线”项目，做好“名师课堂·教育扶贫”项目，遴选名师开展免费在线课后辅导，促进名师资源全市共享。

同时，严格执行《兰州市消除义务教育大班额专项规划（2018-2020年）》要求，2019年年底，全市普通高中大班额全部消除，义务教育阶段大班额比例不超过5.76%，超大班额全部消除。2020年年底，全部消除义务教育学校大班额。

文丨兰州晨报/掌上兰州记者刘琼

编辑丨张海龙

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