作为一名会计人，这5年会计界的变化对我影响很大！

Original 刘安天中国会计报 2022-10-05

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“十三五”时期，是会计行业走过的不平凡的5年。

2016年10月，《会计改革与发展“十三五”规划纲要》印发，确定“建立健全与社会主义市场经济相适应的会计体系，深入推进会计工作法治化、信息化、现代化”为“十三五”时期会计改革与发展的总目标。

5年来，我国会计法制和会计标准体系更加科学、会计工作转型升级取得实效、会计工作者执业能力明显增强、会计管理体制更加完善。

会计法制和标准体系更加科学

5年来，我国会计法制建设取得明显成效。

2016年以来，《会计法》《注册会计师法》修订工作相继全面启动，《会计法修订草案建议稿》已向社会公开征求意见，《注册会计师法》修订工作也在稳步推进。同时，根据经济形势发展和实务工作需要，财政部及时修订《会计档案管理办法》等部门规章，印发《关于加强国家统一的会计制度贯彻实施工作的指导意见》等规范性文件，不断完善会计法规体系，强化会计法规约束。

政府会计准则制度体系基本建成。继2015年发布政府会计基本准则后，财政部相继制定发布政府会计10项具体准则、1项应用指南、7个补充规定、11个衔接办法，以及规范行政事业单位科目和报表的政府会计制度，基本建成具有中国特色的政府会计准则制度体系。

企业会计标准体系逐步完善并有效实施。5年来，财政部先后修订发布收入、金融工具、租赁、债务重组、非货币性资产交换等10项会计准则并组织编写应用指南。

同时，进一步加强对企业会计实务的指导。5年来，财政部制定并发布准则解释，有力指导企业会计实务；定期与相关监管部门召开准则实施联席会议，与实务界代表召开技术联络会议，积极回应并解决会计准则实施中的技术问题。

在内部控制规范建设方面，加强对我国上市公司执行企业内控规范的持续跟踪和指导，对内控规范执行情况进行分析研究；认真做好行政事业单位内控建设的指导工作，组织各地区、各部门编制内控报告，提高内控的管控效能。

会计工作转型升级取得实效

“十三五”时期，财政部以建设管理会计体系为抓手，引导、推动管理会计广泛应用。

数据显示，5年来，财政部制定发布管理会计基本指引和34项应用指引，形成管理会计案例示范集。

值得关注的是，自新冠肺炎疫情发生以来，财政部会计司及时组织管理会计咨询专家力量，组成10个专家小组，分产业分行业开展调研和访谈，研究分析疫情对各行业企业的影响，推动管理会计应用，助力行业企业提质增效。

在会计信息化标准建设方面，财政部发布海关电子缴款书扩展分类标准等会计信息化标准，越来越多的企业应用可扩展商业报告语言，提高了信息的集成度和共享度。

今年9月，财政部印发《关于推进会计师事务所函证数字化相关工作的指导意见》，旨在稳步推进会计师事务所函证数字化，切实提高会计师事务所审计质量。

以管理会计和信息技术为手段的诸多先进理论的应用，为企业带来良好的经济效益，促进企业和单位积极融合新技术、新手段，进一步夯实会计基础工作，推动会计核算技术的优化升级，实现会计工作转型升级。

会计工作者执业能力明显增强

5年来，财政部始终围绕打造会计人才强国目标，继续坚持分层次、重质量的会计人才培养模式，不断创新培养方式方法、改进能力评价体系和手段、丰富继续教育内容、抓好重点人才培养工程，会计人才结构不断优化，高素质人才队伍得到进一步壮大。

截至2019年底，全国具备初级会计资格人员约577万人，中级会计资格人员约217万人，高级会计资格人员约18万人。作为对比，“十二五”时期，上述数据分别为106万人、30万人以及6万人。

在高端会计人才培养方面，财政部提供的数据显示，截至2018年底，依托三家国家会计学院培养四类全国会计领军（后备）人才（高端会计人才），累计招收1823人、毕业948人，招收全国会计领军人才特殊支持计划学员累计139人、毕业24人，累计招收培养会计名家、国际化高端会计人才各60名，总会计师素质提升工程共培训4.8万人次。

同时，国家机关事务管理局以及部分地方财政部门招收培养本系统、本地区的高端会计人才，为我国经济社会持续健康发展积蓄了强大的会计人才储备。

今年开始，我国高端会计人才培养进入新阶段。10月，2020年度全国大中型企事业单位总会计师培养（高端班）选拔结果公布，一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的总会计师及其后备人才队伍即将起航。

经过数年的努力，广大会计工作者知识结构进一步优化，职业道德素养进一步提高，执业能力和服务水平进一步提升。

会计管理体制更加完善

“十三五”时期，包括财政部在内的全国各级会计管理机构认真贯彻落实“放管服”改革要求，进一步健全、完善以间接管理为主，法律手段、经济手段与行政手段并用，有利于发挥各方面积极性和创造性的会计管理体制。

一是在“放”上做减法。取消会计从业资格行政许可、会计师事务所从事证券期货业务资格，下放代理记账机构、事务所分所等审批事项，优化和改进审批事项办事流程，各地基本实现行政审批时间压缩到法定时限的一半以上。

二是在“管”上做加法。近两年来，财政部会计司先后印发《会计人员管理办法》《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》等制度，针对会计领域失信主体联合22个中央有关部门实施联合惩戒，起草《严重违法失信会计人员黑名单管理办法（征求意见稿）》，并在及时修订相关管理制度的基础上，加强与相关监管部门的监管合作，大力整顿市场秩序。

三是在“服”上做乘法。5年来，各地会计管理机构围绕脱贫攻坚、小微企业解困、扩大对外开放等重点工作，结合行业发展实际，主动对接基层单位，建机制、搭平台，涌现出四川“互联网+精准扶贫代理记账”、云南“瑞丽市会计对外服务中心”、广东“粤港澳会计师事务所合作联盟”、“上海会计之窗”微信公众服务号、“浙江会计之家”网络综合服务管理平台、湖北襄阳中小微企业财智服务平台等优秀做法，主动服务地方经济发展和本部门中心工作，推动经济社会发展和会计行业发展实现双赢。

回望“十三五”，会计管理工作的转型升级取得令人难忘的成效。展望未来，相信会计行业将更加凝心聚力、主动作为，为全面建成小康社会尽心尽力，携手共创中国会计事业美好未来。

来源：《中国会计报》10月30日1版《砥砺前行迎接美好未来》

编辑：罗莎

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