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国际锐评|解决巴勒斯坦问题 “两国方案”为什么不可替代?
中央广播电视总台
国际锐评
2023-11-03
“加沙城很多人都开车往城外走,但其实他们不知道要去哪里。局面真的难以形容,大量民众逃离了家园……”这是中国中央广播电视总台报道员穆罕默德·阿尔霍达里13日从加沙发回的报道。目前,本轮巴以冲突已经持续了一周,双方超过3500人因此丧生。联合国警告称,加沙的人道主义局势正在急剧恶化。
为什么巴以冲突反复爆发?追根溯源,在于巴勒斯坦独立建国的夙愿迟迟未能实现,巴勒斯坦人民遭受的历史不公一直未能得到纠正。本轮巴以冲突的爆发,再次证明
“一国方案”行不通,只会使巴以陷入冲突循环;落实“两国方案”才是解决巴勒斯坦问题的根本出路。
正因此,联合国、阿拉伯国家、中国、俄罗斯、欧盟等纷纷呼吁巴以双方尽快停火止战,重回“两国方案”谈判,实现和平共处。
国际社会公认的“两国方案”,是指建立一个以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。这一方案实现的重要条件,是巴以双方秉持“土地换和平”的原则,通过让步某些土地的所有权,换取持久公正的和平。
“两国方案”的达成,经历了长期的历史演变。早在1937年,英国为更好地“委任统治”,提出在巴勒斯坦地区建立一个犹太国家和一个阿拉伯国家。1947年联大通过第181号决议,规定在巴勒斯坦地区建立一个阿拉伯人的国家和一个犹太人的国家。随后数十年里,中东爆发了多次战争。在1967年第三次中东战争之后,以色列占领了东耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带,将联合国划归阿拉伯国家的巴勒斯坦土地全部占为己有。
1993年,巴以签署《奥斯陆协议》,开启了“以土地换和平”的中东和平进程。双方都接受以“两国方案”为实现巴以和平的重要原则。但是在具体实施方面,双方围绕耶路撒冷地位、约旦河西岸边界划分、难民回归权等问题分歧严重。2000年之后,巴以和平进程逐渐陷入停滞。2014年巴以和谈失败后,再未举行新一轮谈判。
随着巴勒斯坦问题逐渐被边缘化,国际社会公认的“两国方案”内容受到新的挑战。以约旦河西岸边界划分问题为例。过去十多年内,约旦河西岸涌入大量犹太定居者,兴建了大批非法定居点。随着以色列兴建“隔离墙”以及其他安全防卫工程,约旦河西岸巴勒斯坦人社区被割裂和压缩。在此背景下,以色列国内甚至出现“一国方案”和“多国方案”等极端声音,认为可以长期维持以色列“一个国家”以及在约旦河西岸占领状态,或者在约旦河西岸建立多个巴勒斯坦国家,进一步碎片化巴勒斯坦社会。
此外,美国出于国内政治与全球战略考虑,一边倒地支持以色列,撮合阿拉伯国家与以色列关系正常化,无视巴勒斯坦的诉求,导致中东和平进程偏离了正轨。
如今,
随着巴以爆发新一轮冲突,越来越多的人意识到,“两国方案”尽管面临诸多挑战,但仍是国际社会解决巴以问题的唯一共识性方案,没有其他方案能够替代。
一方面,“两国方案”体现了联合国关于巴以问题决议的精神。
自1948年第一次中东战争爆发以来,联合国在巴以问题上通过多份决议案,核心都是以“两国方案”为基础,实现巴以和平。
同时,“两国方案”是巴以双方都可以接受的唯一方案。
尽管以色列内部存在“一国方案”和“多国方案”的声音,但是绝大多数以色列人仍然认为,“两国方案”是实现巴以和平共处的唯一可能。离开建立独立巴勒斯坦国家这一目标,巴以冲突势必旷日持久。
此外,
“两国方案”也是确保中东持久和平的唯一出路。
绝大多数阿拉伯国家认为,在“两国方案”下构建的巴以持久公正和平,是阿以关系正常化的前提。阿盟11日在开罗举行紧急会议,敦促以色列回到“两国方案”的谈判,为巴勒斯坦人提供一个能存活的国家。约旦国王阿卜杜拉二世近日表示,如果没有一个独立的巴勒斯坦国,中东就不可能实现和平,“两国方案”是唯一选择。
巴勒斯坦问题不应成为世界无法愈合的伤口,中东和平进程理应得到各方支持。根据最新消息,中国政府中东问题特使将于近期访问地区有关国家,推动局势降温。同时,中方呼吁在联合国主导下,尽快召开国际和会。“两国方案”道阻且长,但它是国际共识。推进这一方案的正确路径是尽快恢复和谈,各类促和机制都要发挥积极作用。只有“两国方案”完全落地,中东地区才能迎来真正的和平。
(国际锐评评论员)
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