向湖南学习，远离“校闹”，让校长们安静、依法、大胆办学
许多校长有“三怕”：一怕“领导的条子”，二怕“模糊的政策”，三怕“不讲理的校闹”。今天谈的是第三怕。
湖南一位老校长孙光友坦言：“只要当过校长的，几乎都经历过‘校闹’事件，我就曾多次遭人持刀威胁，在‘校闹’中，不管学校有错没错，骂不能还口，打不能还手，既要赔脸，还要赔钱，学校总是处于弱势地位！”
让这位校长欣慰的是，3月31日，湖南省人大常委会决议通过了《湖南省学校学生人身伤害事故预防和处理条例（修订案）》，条例修订案明确，学生人身伤害事故发生后，任何单位和个人采用以下5种方式表达意见和要求都将视为违法。
5种“校闹”行为被认定违法：
1、侮辱、威胁、恐吓、故意伤害教职工、学生或者非法限制教职工、学生人身自由；
2、在学校等公共场所停尸；
3、围堵学校或者进入学校扰乱教育教学活动；
4、侵占、毁损学校房屋、设施设备；
5、蓄意进行不实宣传报道或者制造、散布谣言。
明确4种情况学校可以免责：
1、因学校以外的第三方侵害造成的；
2、学生自杀、自伤、走失的；
3、因学生特异体质、特定疾病或者异常心理状况，学生、学生父母或者其他监护人未告知学校且学校无法预见的；
4、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中意外发生的。
长期以来，“校闹”频发的核心原因之一就是无法可依、有法难依，学校打官司既无胜算，又严重干扰正常教学，因此大都只好息事宁人！湖南省的这些新规，不仅给湖南本地的校长带来了福音，也给全国其他地区做出了很好的示范，希望这样的好政策能尽快落到实处，让学校安安静静做教育，不再“闹哄哄”！
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一位校长诉苦道：有的学生放假游泳被感染了血吸虫，家长都会找到学校来，说：“你们咋就没有把学生教育好呢？”让人意想不到的校闹可以说层出不穷，但大体的原因可以分为三类。
原因1：相关法律法规不完善，无法可依和有法难依并存
有些“校闹”的发生，源于各方责任不明晰。虽然教育部2002年就出台了《学生伤害事故处理办法》，对学校、学生之间责任进行了划分，但由于只是教育部门的规章，对“校闹”行为缺乏足够的约束力和强制性，现实操作中经常无法落到实处。
原因2：学校危机应对能力不足，不能妥善处理学生安全事故
学生安全事故发生后，一些学校未能第一时间妥善处理，有时候还有拖延心态，以至于激化矛盾、授人以柄。而当家长闹起来，却慌了手脚，一心想着息事宁人，步步退守，直到接受不合理的要求和条件。
息事宁人的态度虽一时应对了危机，却长期助长了“校闹”行为的滋生和蔓延。因此，各学校也应建立起相应的突发事件危机处理预案，出问题后不慌乱、不逃避，有礼有节、合理处置，以学生和教师利益为本，最大可能地将矛盾解决在苗头阶段。
原因3：个别家长自私自利，法律意识淡薄，无理取闹
有些“校闹”起因于家长的无理取闹。只要孩子出了事情，不分青红皂白就将责任全部推到学校和老师头上，不管三七二十一先闹了再说。
这些家长信奉“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，在闹的过程中，为了取得好的“效果”，甚至不惜超越法律的底线。他们这么做，并不仅仅是他们宣称的“维权”那么简单，归根结底还是利益作祟，为了多获得一些赔偿或抚慰金。
孩子出事，对任何一个家庭来说，都是打击，学校必须给予家长充分的理解和支持，但不能无原则的纵容无理取闹的行为。
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事前预防立规矩——
1、安全隐患台账制度
首先，学校本身的安全工作要做到位，防止伤害学生的事故发生。
比如，可建立学校安全隐患台帐制度，按校舍设施设备类、安全管理制度类、安全教育实训类、日常教育活动类、周边安全环境类、部门处室职责类等，分门别类地排查校园安全隐患。
2、让家长清楚学校的安全规定和应对流程
安全和法治教育不仅针对学生，还得普及给教师和家长。
学校可以利用家长会和其他机会（如各种节假日前），不断告知家长为了防止校园人身伤害事故，学校做了哪些工作；发生校园伤害事故后，学校的应对措施和处理流程。还要告诉家长，孩子和家庭为确保安全应该怎么做。没有任何一所学校希望学生发生伤害事故，但伤害事故发生之后，学校会和家庭共同应对，把事故对孩子、家庭和学校的影响降到最小。
3、建立家长委员会和教师委员会的危机沟通机制
假如有教师委员会，对教师教育事务方面问题的处理，就应该由教师委员会和家长委员会共同组成独立的机构进行调查，举行听证会，而不是只听单方面的意见。在这种处理机制下，“校闹”便会失去土壤，或者说根本没有必要性——有畅通的渠道表达意见、维护权益，何须撕破脸皮吵闹呢？
事中不慌静处理——
4、立即成立专项小组，把事情的原委和责任方调查清楚
作为学校，在“校闹”发生之后，要积极主动地站出来，全方位调查清楚事件的原委，坚决地站在教师的立场上，维护教师的权益，做好教师的思想疏通工作及心理安慰工作等。如果是教师的错误，就要积极起到与家长之间的协调作用；如果是家长的错误，就要配合相关部门进行处理，理直气壮地为教师说话，坚决不让任何损害教师权益的事情发生。
5、咨询律师顾问，查阅相关法规，依法办事不含糊
不懂法，是许多校长处理不好校闹的一大原因。
要制止“校闹”现象，学校首先要挺直脊梁，对没有责任的事情要敢于说不，只有了解相关法律法规，才有做事情的底气。这种事最终还应该请专业的法律人士来做，比如律师。
咨询政府提供的律师，用好现有规章制度，学校处理问题不和稀泥、不无原则退让，守住法治的防线。教育主管部门在分清是非的基础上，也要积极协助学校处置相关事件。
事后积极表态度——
6、社会舆论往往同情“校闹”，校长更要积极主动联络媒体
社会舆论一般倾向于同情“校闹”的学生家长。因此，在“校闹”发生之后，学校应该积极主动联络媒体，向媒体公开相关信息，力争取得媒体的支持，做公平公正的报道，营造良好的舆论氛围。
同时，也应向全体家长公开相关信息，取得家长的理解与支持。
7、及时和教师、家长沟通，挽回人心
有的地方教育管理部门负责人会下令学校尽快摆平以“息事宁人”，校方只好快刀斩乱麻地执行，不管教师对错，先对教师作出处理。不仅教师，校长也大抵如此。
当“校闹”涉及到具体的教师个人时，虽然“校闹”可以被“摆平”，但教师和家长受伤的心却很难抚平。而且学校表现出的态度，影响的甚至是全体教师。有时候，学校的懦弱或者无为会助长一种社会劣习。及时给教师以关心，给家长以安抚，比如写一份致教师信或致家长信，真诚地沟通与关怀总是挽回人心的最好方式之一。
作为学校，平时要多组织教师学习《教师法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，让教师懂法，这是对教师最好的保护。
最后介绍制约“校闹”行为的相关法律规制，也希望像湖南省这样对“校闹行为”明确规定的条例能在更多地方看到，让我们校长有法可依！
《学生伤害事故处理办法》第36条规定：
“受伤害学生的监护人、亲属或者其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理；造成损失的，可以依法要求赔偿。”
《中小学幼儿园安全管理办法》第8条规定：
“公安机关对学校安全工作履行下列职责：了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件。”
第63条规定：
“校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校安全事故的，或者在学校安全事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。”
《刑法修正案（九）》中列有“聚众扰乱社会秩序罪”，情节认定包括“致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失”。也就是说，从“教学”二字的表述即可明白，“校闹”也跟“医闹”一样，可以入刑。
参考文章：
《面对“校闹”，谁来保护我们的教师？》中国教师报 张自恒
《荒唐“校闹”何时休？》 乔志峰
《“医闹”入刑搞得那么热闹“校闹”入刑为何无人关注？》 蒲公英评论 孙光友
《遇到“校闹"，学校该咋办？》人民教育 候春平等
《让教育静下来》 中国教师报 方青
《向“校闹”说不》 蒲公英评论 陈复兴
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