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聚焦·两会

十四届全国人大二次会议

2024年3月5日在京召开

全国政协十四届二次会议

2024年3月4日在京召开

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1	陈松蹊：组建由领域与数据科学家组成的数据融合团队
2	张德清：科教融合培养创新型人才
3	彭凤莲：加强青少年科技创新和实验动手能力培养

4	杨善竑：推动毕业生实现高质量就业
5	张志勇：完善教育荣誉表彰体系，设立国家教师奖 建立教育强国建设教育经费保障机制
6	刘   林：高质量发展问题是教育强国建设的关键引擎

7	王   宁：坚定文化自信让中国经典唱响世界

8	吴文科：将重阳节纳入法定假日，鼓励企业设立孝亲假

9	蔡毅德：进一步提高煤炭采掘一线职工待遇

10	徐旭东：建立更符合儿童特点的拼音教学模式

11	公保扎西：进一步加大高寒、高海拔地区黑土型，退化草地治理力度

01

陈松蹊

全国政协委员、中国科学院院士

北京大学教授、北京师范大学校友

组建由领域与数据科学家组成的数据融合团队

十四届全国人大二次会议作政府工作报告提出了2024年政府工作任务，其中多次提到数据相关工作。

陈松蹊表示，组建由领域与数据科学家组成的数据融合团队，发挥我国在数据同化方面的统计学基础优势，在一些关键科学领域构建高质量的再分析数据集，解决我国科研人员的数据需求，降低对外部数据的依赖；同时，尽快优化有关政策，切实加强我国数据分析人才培养的能力基础，夯实数字中国建设所需要的人才根基。

来源：第一财经

记者：张晓洲

02

张德清

全国政协委员、中国科学院化学研究所所长、北京师范大学校友

科教融合培养创新型人才

张德清建议，通过科教融合、教研相长的方式培养创新型人才。鼓励一线工作的科学家、科研工作者走上讲台，让本科生研究生在早期阶段，就能了解科研的进展，而不仅仅学习书本的知识。科研机构，特别是一些大科学装置平台，也要对研究生开放，让研究生提早接触，吸引他们将来有志于成为科技工作者，为中国科学事业作出贡献。

来源：央视新闻客户端

03

彭凤莲

全国人大代表、安庆师范大学校长、北京师范大学校友

加强青少年科技创新和实验动手能力培养

彭凤莲认为，青少年是祖国的未来和民族的希望弘扬科学精神，厚植热爱科学、勇攀科技高峰的实践基础，刻不容缓。但目前，青少年科技创新还存在部分问题。

“在‘双减’背景下存在误区，认为减轻过重作业负担，科技创新可以“减去”或淡化。另外，对学生动手实验重视程度不够，科学教育时间空间也受到了压缩。”彭凤莲说。

对此，彭凤莲建议，加大力度改进中小学课堂实验教学。她认为，应将科学教育实验与工程技术教育融合，学生可以参与实验设计和实践探究活动。同时，改善实验环境和管理，在实践中不断检验活动成效，逐步形成实践活动序列化、规范化、课程化、长效化。

此外，她还建议搭建科技创新学生成长平台通道，结合“双减”，把时间还给学生，为科技创新实践活动开展提供充分的时间保障。充分整合各种资源，积极探索主题实践活动途径，广泛搭建科技创新实践活动平台，挖掘青少年科技创新成长规律，编制从小学到高中、全学段贯通的校本实践课程，让学生从兴趣发展成为志向。

同时，优化师资队伍学科结构，动员和组织科技专家、教育工作者和科普志愿者积极参与实践活动，统一聘用具有科技特长的专业人员、高校专家等担任学校科技教师或科技导师。鼓励区域内各类科技场馆、科研院所和高校、企业与学校积极合作，提供场地支持和其他活动支持。

“要形成运行良好的长效机制。”彭凤莲说，围绕“科技普及、航天航空、新技术”等主题，组织学生兴趣小组、科技创新社团，设立实践活动专项经费，加快学校设施、器材、设备的配备。建立健全实践活动风险管理机制与校园意外伤害事件的应急处理机制，建设严密的科技创新实践活动安全防护网。强化学校发展的特色取向，加大科技创新实践活动的正面宣传，营造良好的创新环境和舆论氛围。开展科技创新特色校园评选，发挥示范引领和带动作用。

来源：央广网

记者：徐鹏 徐秋韵

04

杨善竑

全国人大代表、阜阳市人民政府副市长、北京师范大学校友

推动毕业生实现高质量就业

“为推动2024届高校毕业生实现更加充分更高质量就业，要持续重视高校毕业生就业工作。”杨善竑说，她今年关注重点之一是高校毕业生的就业问题，为此提出了一些建议。

她在调研中发现，部分高职院校理论和课程不适应现代产业发展，造成毕业生所学专业技能不能完全适应现代产业和市场的需求，结构性矛盾仍然突出。“慢就业、缓就业”现象较为明显。

杨善竑建议各部门、各地要把确保高校毕业生就业大局稳定作为稳就业工作的重中之重，拓宽市场化社会化就业新空间，稳住中小企业“主渠道”，唱响基层就业“主旋律”，打好灵活就业和创新创业“组合拳”。

同时，她认为要提前介入开展职业指导。她介绍，目前部分地市在本地高校从新生入校开始，就有序开展就业指导，组织他们参观本地重点企业和项目，了解当地产业发展趋势，开展寒暑假实习见习。“这在潜移默化之中，增强了学生对本地经济社会发展的认同，引导他们设立合理的职业规划，这一做法可以在全国范围内推广复制。”杨善竑说。

杨善竑还建议推动高校毕业生就业服务与促进本地产业发展相结合。她举了个例子，近年来，阜阳市结合“接您回家”活动，持续开展“招才引智高校行”“阜阳学子家乡行”等活动，常态化到阜阳籍学生较多的高校开展校园招聘和政策宣传活动，取得很好的成效，返乡就业创业的高校毕业生逐年增多。

来源：安徽日报

记者：朱茜

05

张志勇

全国政协委员

北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任

完善教师荣誉表彰体系，设立国家教师奖

张志勇认为，目前我国教师荣誉表彰制度还存在不足之处，比如缺乏国家级教师荣誉表彰制度，教师荣誉表彰覆盖范围不够，教师荣誉表彰待遇不高，教师荣誉表彰影响力不够等。

　　为此，张志勇提出如下建议：

一是设立国家级教师荣誉表彰称号。除保留人民教育家国家荣誉称号，并纳入国家勋章和国家荣誉称号外，参照我国国家最高科学技术奖、国家工程师奖，合并全国教书育人楷模、全国模范教师、全国优秀教师、全国优秀教育工作者评选表彰，统一设立“国家教师奖”荣誉表彰称号。

二是完善国家教师荣誉表彰体系。从国家级到省、地市、县（市区）逐级设立“政府教师奖”，每年在教师节期间进行评选表彰。

三是优化党委政府各级教师荣誉表彰评选机制。科学确定不同层级教师荣誉表彰称号的获奖比例。适当扩大职业教育、特殊教育、私立教育机构教师比例。国家级教师荣誉表彰称号向基层、边疆地区倾斜。

四是提高国家和各级政府教师荣誉表彰待遇。从中央到地方，各级教师荣誉表彰由党和国家领导人，以及地方党委政府主要负责同志为获奖教师颁奖，授予荣誉称号。

五是建立常态化宣传机制。对于获得各级荣誉表彰称号的教师充分利用新媒体等多种方式加大优秀事迹宣传，在全社会扩大影响力，树立强国之师的正面形象。

来源：中国教育报

    记者：焦以璇 实习生张敏  

建立教育强国建设教育经费保障机制

“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，优先保障并不断扩大教育投入。国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例连续11年‘不低于4%’，强有力的经费投入有力保障了世界最大规模教育体系。”张志勇说。

      张志勇认为，我国教育经费的投入还存在以下问题：一是财政教育投入水平与教育强国建设要求仍不相适应，与OECD国家的平均水平仍有一定差距；二是社会教育投入水平不断下降；三是教育投入绩效需要进一步提高。

      对此，张志勇建议，财政部、教育部加强统筹谋划，加快建立健全教育强国建设教育经费保障机制：

一是在巩固4%成果的基础上，努力提高全社会教育投入水平。适应建设教育强国的需要，我国财政性教育经费占GDP比例应保持增长趋势，到2035年达到教育强国平均5%的水平。同时，进一步激发和释放社会教育投入的积极性，到2035年把社会教育投入占国民生产总值的比例提高到1%以上。

 二是建立健全教育战略性投入机制，从体制机制上保障4%。建立财政教育投入与GDP同步增长机制，健全各级政府财政教育投入责任，完善财政教育投入指标体系，加强对地方教育经费预算执行情况的动态监测。

三是完善法律体系和政策支持体系，提高社会资金投入教育积极性。修订《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中有关捐赠税收减免的规定，加大教育捐赠的税收减免力度。建立健全教育领域“以奖促贷”和“政府贴息”等机制，完善基于分类管理、教育质量、办学成本核算与物价变化的动态学费标准和收费监管体系。

 四是改革公共教育经费投入机制，进一步提高教育经费使用绩效。建立公共教育市场化配置新机制。改革完善经费使用制度，建设结果导向的教育经费绩效考核机制。全面实施各级政府教育投入预决算全口径公开制度。

来源：中国教育新闻网

记者：焦以璇 实习生张敏

06

刘林

全国政协委员、中国民办教育协会会长

北京城市学院校长、北京师范大学校友

 高质量发展问题是教育强国建设的关键引擎

刘林注意到，此次政府工作报告首次提出了“高质量发展是各级各类教育的生命线”，进一步明确了教育发展的方向，具有很强的引领性意义。

“教育强国建设中，关键引擎是高质量发展问题，报告中这句话的意义非常重大。”刘林表示，报告中提到的“各级各类教育”，包括了所有教育在内，体现了全面性，说明民办教育、职业教育等也是重要的发展方面，因为我国民办教育占全国教育体量的五分之一左右。

“都强了才能真正建成教育强国，”刘林表示，“各级各类教育”也包括在教育体系中处于相对弱势地位的教育，如特殊教育等，提振了信心。

来源：新京报

记者：巫慧 刘洋 冯琪

07

王宁

全国政协委员，国家大剧院党组书记、院长

北京师范大学校友

坚定文化自信让中国经典唱响世界

“人文的交流是永恒的，艺术的交流是无国界的，这是世界艺术的共通之处。交流的目的在于文明互鉴，美美与共。”结合国家大剧院的实践探索，王宁认为，扩大首都文化软实力和影响力，一方面，要积极推动优秀作品“扬帆出海”，让优秀中华文化闪耀世界舞台；另一方面，要持续办好北京文化论坛、北京国际电影节等品牌活动，巩固世界剧院北京论坛、世界交响乐北京论坛、台湖舞美国际论坛等常态化交流机制，加强资源互换、人才交流和信息共享，为全球优秀文化产品在中国提供广阔的展示舞台。

“让中国经典唱响世界舞台，要用实力说话。”王宁也提出，文艺工作者要以人民为中心，深入生活、扎根人民，努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的时代精品。此外，创新是文艺的生命。互联网、大数据、人工智能等催生了文艺形式创新，拓宽了文艺空间。应探索运用新兴技术丰富艺术表达，为经典传统作品插上“科技翅膀”，提供更加精彩、立体、多元、可感知、可触及的数字文化产品。

来源：北京日报

记者：武红利

08

吴文科

全国政协委员、中国曲艺家协会副主席

中国艺术研究院曲艺研究所名誉所长

北京师范大学校友

将重阳节纳入法定假日，鼓励企业设孝亲假

今年两会上，吴文科提交了一份“关于将重阳节纳入法定假日更好激扬传统文化动能”的提案，建议将重阳节暨“老年节”纳入国家法定节假日，在当日全国放假一天。让全民在陪伴老人、乐享天伦的休闲团聚过程中，践行孝老敬亲的观念，促进家庭社会的和谐。

吴文科认为，“将重阳节纳入法定假日”的连带效应显而易见，除了可让家人多团聚、亲人勤会面、晚辈尽孝心、老人享天伦，厚植孝老敬亲的社会土壤，培育优秀传统的文化风尚，还可以拉升消费、带动旅游、促进社会发展、推动经济繁荣。此外，还能让全社会在欢畅过节与悠闲休假的相互调适中，增加全民的幸福指数，增进人群的健康水平，进而加快中国式现代化、强国建设以及民族复兴的进程。

来源：未来网

记者：凌萌

09

蔡毅德

     全国政协委员、中国能源化学地质工会全国委员会主席

北京师范大学校友

进一步提高煤炭采掘一线职工待遇

蔡毅德在提案中指出，近年来，煤炭行业从业人数大幅下降，从2013年的611.3万人，下降到目前的285万人。与此同时，从业人员进一步向大型煤炭企业聚集。由于工作强度大、工作环境差、危险系数高等原因，煤炭行业尤其是井下采掘一线岗位普遍面临“招工难”问题，主要体现在年龄结构不合理、文化程度偏低、工作环境较差、权益保障不足等方面。

2023年，中国能源化学地质工会开展了全国井工煤矿采掘一线职工队伍调研，向30多家煤炭生产企业，发放调查问卷64750份，实地或委托单位赴河南、陕西、内蒙古、安徽、山东、贵州、新疆等多个产煤省份调研采掘一线职工状况调查发现，当前井下采掘一线职工队伍青黄不接，平均年龄普遍在45岁以上，且越是用工人数多的老煤矿，队伍老龄化问题越严重。

在受访职工当中，“80后”“70后”“60后”合计占比81.74%，其中“70后”“60后”合计占比39.93%。究其原因，井下采掘一线工作“苦、累、脏、险”，且薪资不具备吸引力，加之很多煤矿地处偏远、工作单一枯燥、单身青年找对象困难，致使煤炭企业不同程度存在采掘一线职工、技能型职工和年轻人才“招不进、稳不住、留不下”问题。

井下采掘一线职工大部分由农村劳动力转化而来，多属于“工作经验型”，高学历、懂专业技术的职工较少。在受访职工当中，76.44%的受访职工学历为高中及以下，无技术等级者占比为31.4%，技师及以上技术等级者占比仅为5.2%。

随着煤矿机械化、自动化、智能化程度不断提升，先进的采掘机械与职工技能水平整体偏低的矛盾愈发突出。83.1%的受访职工表示急需文化技能培训，企盼优化培训方式，增强技能培训的针对性、实用性，有效提升业务技能。

井下采掘一线普遍高温高湿、粉尘大、通风不畅、工作环境较差。多数中小型煤矿职工反映，所在煤矿文体活动设施配备简陋，开展职工文体活动较少。此外，部分企业未严格落实休假制度，工作时间过长，住宿环境得不到改善。

井下采掘一线职工普遍希望煤矿尽快实现智能化升级改造，优化劳动环境，降低劳动强度，改善工作条件。同时，希望进一步加强人文关怀，提升职工食堂、澡堂和职工宿舍等“两堂一舍”管理水平，提升职工生活品质。

另外，井下因噪声、潮湿、高温以及辐射等工作特点引起的疾病，没有相关政策保障。《工伤保险条例》规定的伤残待遇补偿（统筹）标准，已不能完全满足职工因公受伤后的补偿需求，容易引发新的劳动争议。部分职工带薪休假、加班薪酬以及福利保障等权益未得到有效保障。受访职工普遍希望进一步增加采掘一线人员工资收入，适当增加岗位补助。

针对这些具体问题，蔡毅德提出三点建议。

一是改善采掘一线职工生产生活条件。加大对矿山智能化建设的支持力度；通过技术升级，降低井下采掘一线工作强度，改善工作环境，改造升级职工生活设施。

二是提高采掘一线职工薪酬待遇。制定出台煤炭行业采掘一线职工最低工资和津贴标准，建立工资收入和企业效益同步增长机制，推动煤炭企业进一步将薪酬分配向艰苦一线岗位倾斜。

三是畅通采掘一线职工成长通道。加大《新时期产业工人队伍建设改革方案》等文件的落实力度，出台激励政策，引导职工积极参加培训，提升能力素质。建立完善职工职业生涯规划和技能晋升管理体系，切实提高采掘一线职工地位。

来源：中国煤碳报

记者：陶冉

10

徐旭东

全国政协委员、华中师范大学生命科学学院教授

北京师范大学校友

建立更符合儿童特点的拼音教学模式

“公立幼儿园不教汉语拼音，而小学一年级汉语拼音只教一到一个半月，孩子难以跟上。这一问题普遍存在、反应强烈。”徐旭东委员观察发现，目前上公立幼儿园的孩子一般在入学前去私立幼儿园上“幼小衔接班”或者由家长提前教授汉语拼音，加上一年级期间投入大量课后时间，才能跟上一年级教学进度。这一问题反映出现行教学规划在某些方面与现实情况的脱节。

尽管长期从事科研和高等教育，徐旭东委员仍敏锐地发现了基础教育中这一容易被忽视，但十分重要的问题。

“快速完成拼音教学没有必要性。”他认为，对于一年级学生来说，无论是语言能力发展，还是汉字认写，都不需要在一个半月内尽快学完汉语拼音。拼音作为一套注音符号系统，主要功能是在孩子们后来的查字和自学过程中发挥作用。

与此同时，汉语拼音作为一项最基础、终身受益的知识技能，“一带而过”式的学习方式极容易出现基础不牢固等问题，无形中也增加了家长的教育压力和成本。

为此，徐旭东委员建议，拼音教学可以分摊到一个学期甚至更长时间完成，与课文教学交叉进行、相互匹配，“慢工出细活”才能让广大儿童掌握更加扎实的拼音知识。

在培养制度上，要充分认清公立幼儿园与私立幼儿园在教学上显著差异的现实，研究制定加强公立幼儿园大班“幼小衔接”教学指南。一方面，幼儿园教育要防止“小学化”，另一方面也要面对现实强化公立幼儿园大班对小学一年级学习的学前准备，引入一些过渡性学习内容。

来源：金台资讯

人民网记者：周倩文

11

公保扎西

全国政协委员，青海省政协党组书记、主席

北京师范大学校友

进一步加大高寒、高海拔地区黑土型 退化草地治理力度

公保扎西认为，党的十八大以来，青海省深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，相继实施了退牧还草、三江源生态保护建设、退化草原人工种草生态修复试点等重大生态工程，取得了较好成效。草原退化趋势得到初步遏制，涵养水源能力不断提高，生物多样性得到维护和恢复，形成了以草原生态保护修复为主体、科学合理利用相结合的新发展格局。但在黑土滩退化草地治理方面还存一些困难问题，依靠青海自身力量难以解决。

公保扎西建议：国家相关部委将黑土滩（坡）治理纳入国家重点生态保护修复治理范围，制定黑土滩（坡）治理国家投资标准。建立黑土滩（坡）退化草地固定观测点，开展动态变化定点研究，摸清自然和人为干预状态下黑土滩（坡）退化草地的植物变化规律，为做好黑土滩（坡）退化草地治理提供技术支撑。

来源：青海日报

记者：张晓英

信息搜集丨马可 董宇琳 何胜男

排版 | 马可

编辑、责编丨何胜男

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