大平台、深应用、云服务！国土空间基础信息平台全面提升国土空间治理能力

自然资源信息化建设总体方案指出：要建设国土空间基础信息平台，完成原国土资源、海洋、测绘地理信息应用系统向平台的迁移；基于国土空间基础信息平台，上线运行国土空间规划、耕地保护、生态修复、自然资源资产管理、矿产资源管理、海洋管理、测绘与地理信息管理、执法督察等业务应用系统，初步形成统一规范、多级联动的自然资源政务服务系统，实现土地、矿产、海洋、测绘地理信息等审批及自然资源和不动产登记等业务的“一网通办”。 

自然资源部办公厅《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办〔2019〕38号）中明确指出：国土空间基础信息平台是形成国土空间规划“一张图”的基础载体，各地应于2020年底前完成省、市、县各级平台建设，全面实现纵向联通，推进与其他相关部门信息平台的横向联通和数据共享。基于国土空间基础信息平台，建设从国家到市县级的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，开展国土空间规划动态监测评估预警和实施监管。未完成平台和系统建设的市县不得先行报批国土空间总体规划。

系统目标

本系统面向自然资源主管部门，获取统计、发改、生态环境、住建、交通、水利、农业农村等部门的相关信息，充分汇集互联网相关数据，对各类信息在逻辑上进行统一管理、统一共享服务；为自然资源调查监测评价、国土空间规划实施监督、行政审批、政务服务、监管决策等各类应用提供基础支撑平台和统一身份认证、统一用户管理、统一电子签章、统一电子证照、统一安全审计等通用功能支撑，为各级政府和相关部门的智慧城市、智慧交通等应用提供自然资源数据支撑。

基于“国土资源云”总体思路，以国土资源、测绘地理、社会经济等各类数据为基础，聚合集成政府和社会各类国土空间相关数据，建成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的平台，为各类与国土空间相关的规划、管理、决策、服务提供有力的信息支撑，达到“可查询、可分析、可共享、可决策”的目标。

技术路线与产品设计

  系统总体框架

建设统一的国土空间基础信息资源管理与服务体系，建成国家、省、市、县上下贯通、部门联动、安全可靠的国土空间基础信息平台，为国土空间规划编制和监督实施、国土空间用途管制、国土空间开发利用监测监管、国土空间生态修复等提供数据支撑和技术保障，有效提升国土空间治理能力现代化水平。

  系统建设

★ 资源中心

资源中心是建立在所有资源皆可共享的理念上，在此理念上资源中心提供资源注册、资源审批共享、资源元数据查看、资源调用详情统计等功能。通过资源接口调用预览、集成查看等方式，加快资源的共享速度。

★ 展示中心

展示中心是所有数据和服务的“一张图”升级展示，提供地图浏览、地图量测、地图标绘、空间查询、全文检索以及空间分析等丰富工具为数据分析、业务处理、辅助决策等应用提供支持。特别需要指出的是，通过权限配置、数据交换机制控制、服务共享机制控制，让不同的注册用户使用不同的功能模块、数据和服务。

★ 数管中心

数管中心提供目录服务管理、地图服务管理、服务定制、数据配置、下载管理等功能模块来实现数据交换共享。服务聚合拆分等功能提供快速高效的将资源进行合并拆分实现分享、共享活动。

★ 云管中心

运维管理包括用户权限管理、组织机构管理、角色管理、资源管理、模块管理、行政区划管理、审计日志管理、登录界面模型管理、系统配置管理，实现对资源的访问进行监控管理，保障平台的正常运行。运维管理服务为平台门户网站所调用，其结果在平台门户网站中展示出来。

★ 开发中心

包括地图浏览应用程序接口及其类说明和平台服务接口说明，旨在为用户基于平台进行应用扩展并提供高可操作性的指导资料和模板式的帮助示例以减少用户开发工作量。

产品亮点

★ 云架构微服务模式在GIS行业中应用

充分利用微服务、云架构优势，重新设计GIS应用架构，以服务化解耦应用，提升平台灵活性与高扩展性，保障平台高可用与高并发。平台已部署运行于省政务云平台环境中。

★ 海量空间大数据数据分析能力提升

利用并行计算、内存计算等分布式空间大数据技术实现GIS算法的并行化计算，实现海量超大规模的空间叠加分析需求。平台具备分布式存储、一体化管理、可视化地图展示、空间大数据引擎。

★ 资源共建共享与资源服务标准化

提出“一切皆为资源，一切皆可共享”的理念，制定资源注册、分级授权、资源共享模式，以服务统一资源标准，构建资源共享中心，实现资源统一汇聚，最大范围实现资源共享。

★ 基于消息中间件的省市县数据交换

打破跨部门、跨网络、跨厅局数据交换不便捷性，基于大数据平台时空数据库，利用消息中间件的传递可靠性及灵活性，构建省市县多级数据交换中心，实现多对多的数据发现与交换。

★ 空间服务聚合与拆分

率先于行业内实现空间数据服务聚合与拆分，同一空间资源在不同应用场景内可灵活聚合或拆分，最大化资源可重用性。市县可访问权限允许空间范围内省厅发布的服务，省级利用聚合功能可融合所有市县同类型服务。

本期供稿：黄涛

本期责编：彭英  缪恺