三维地籍建设是支撑未来城市发展的重要内容，是保证城市可持续发展、土地高质量利用的必要途径。国图信息面向三维地籍开展了长期研究，前两期我们针对三维地籍国内外发展及实施难点进行了深入分析，并系统介绍了国图三维地籍建设总体解决方案。为贴合实际应用，国图信息在研究过程中也积极承接了多个省部级课题和应用试点，在三维数据采集、建模、平台、应用等方面积累了丰富的技术和实践经验，并且通过锚定核心业务价值，不断深化三维地籍应用与共享，持续推动三维地籍的全方位发展。研究实践相结合，构建技术支撑体系三维地籍在自然资源信息化建设中具有重要地位，先进的技术手段可以辅助实现三维地籍的高效管理、科学决策等内容，是决定三维地籍发展方向的重要因素，国图信息近年来对三维地籍相关的技术开展了深入研究与实际应用，形成了先进的技术支撑体系。01三维不动产权籍调查技术方法目前，地籍调查体系仍偏向于二维不动产，如何发展三维地籍调查方法以适应三维地籍管理模式迫在眉睫。国图信息结合《多尺度二三维一体化不动产权籍信息管理应用技术研究》《三维不动产权籍调查技术研究》等省部级课题，系统研究了三维不动产调查与测量内容、探讨了多类技术手段在三维不动产权籍调查中的适用情况，并选取南京新街口、金坛吾悦广场作为实证对象进行成果验证，积极发展了新形势下的三维不动产调查方法。图1

2020年7月，国务院发布《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》，明确提出各地要建立以三维地籍为核心的土地立体化管理模式，将三维地籍管理理念和技术方法纳入土地管理、开发建设和运营管理的全过程。为响应国家要求，助力“实景三维中国”建设，国图信息基于三维地籍国内外发展及实施难点分析，对三维地籍的业务和相关技术进行了深入研究与探索，最终形成了一套涵盖三维数据采集和建模、管理与可视化、应用与共享等各阶段的三维地籍建设总体解决方案。图1

背景随着经济快速发展和持续城市化进程，土地利用呈现高密度、立体化趋势，产权管理日益复杂，现行的二维地籍管理模式弊端逐渐凸显，难以满足愈发精细精准的地籍管理要求，迫切需要探索秉承三维思维的土地管理新思路及技术方法。国图信息基于二十余载的土地管理及自然资源信息化积累，从理论层面、管理层面、技术层面对三维地籍进行了系统研究，积极发展了新形势下的三维地籍管理方法与体系。本文通过对三维地籍国内外发展现状的深入研究，明晰了三维地籍的内涵和重要概念，并且对实施难点进行了全面梳理，充分赋能我国新时代地籍精细化管理。三维地籍国内外发展历程1、国外发展历程国际测量师联合会（FIG）于2001年就成立了三维地籍工作组，致力于三维地籍理论概念、法律制度和工程应用等层面的研究，根据FIG最新发布的资料，目前国际上的三维地籍研究包括法律基础、三维产权登记、三维地籍数据建模以及三维地籍信息管理系统和可视化等不同专题，荷兰、澳大利亚、瑞典、挪威、以色列、加拿大等已取得了实质性成果。例如：荷兰地籍管理所与代尔夫特科技大学大地测量系合作研究了三维地籍登记的可行性技术方法（图1）；澳大利亚基于BIM模型研究了法律空间和物理空间的存储、管理及可视化，并对不同应用场景下的可视化效率、检索时间等进行了评估（图2）；以色列启动了“A

城市规划发展至今，已经有了大量的信息化建设成果，但大多数仍停留在二维层面，其将城市空间抽象成二维平面，使得规划工作能够高效有序开展的同时，却也忽略了很多城市的空间形态信息。城市空间具有三维形态，规划项目也是立体分布的，相比二维平面系统，三维立体系统更能够突破二维平面单调展示的束缚，以更直观、更准确的方式反映规划设计管控的要求。因此，探索如何基于三维地理信息技术进行城市设计信息化建设，是有必要且迫切的。城市设计的业务背景01时代背景下的城市设计需求我国城市经过40余年的快速发展建设，在城市空间形态与整体布局方面，积累了一系列问题：城市千城一面、三维空间失控、传统文化丢失、公共空间品质不高，等等。同时，我国正处于城镇化快速发展的中后期，城市形态特色和环境品质受到普遍关注。城市设计作为营造美好人居环境和宜人空间场所的重要手段，其重要性被进一步凸显。要塑造好城市空间特色，必须采用先进技术手段，综合多学科知识，落实城市设计管控。图1

随着城市精细化管理的推进和5G、物联网、大数据等前沿技术的普及，实时、海量、并发的时空大数据场景越来越丰富，智慧城市建设也迎来了新一轮的发展，三维空间的有效感知与实景可视化、宏观与微观场景的融合应用成为新型智慧城市发展新风向。城市信息模型（City

获江苏省自然资源厅2019年度优秀调研报告一等奖2.《通讯》精选|国土空间规划背景下“多规合一”的实用性村庄规划解读与探索3.从“理、储、建、出”，看国图信息国土空间规划“一张图”实施监督信息系统

近日，江苏省自然资源厅组织相关专家对全省系统报送的97篇调研报告进行了集中评选，我公司与江苏省国土资源研究中心、中国矿业大学合作的《基于典型县区的国土空间“三线”冲突协调思路及建议调研报告》荣获2019年度优秀调研报告一等奖。2019年中央陆续发布了关于划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界（以下简称“三条控制线”）的相关指导意见。江苏省国土资源研究中心积极响应国家号召，组织开展《国土空间“三线”冲突协调机制调查研究》课题，选取常州市金坛区、苏州市吴中区、泰州市的兴化市、徐州市丰县和盐城市射阳县等

在《国图三维不动产创新实践：“高精准”三维地籍模型构建，“创智能”不动产立体化管理》一文中，国图信息以“三维地籍模型自动构建、三维地籍模型多源融合、二三维一体化平台管理”为主线，提出了一套贴合实际、智慧创新的全流程解决方案。三维产权体作为三维地籍管理的基本单元，其构建是落实三维地籍管理的关键内容，而三维地籍图是三维产权体设立的重要底图。本文结合公司相关项目实践，针对三维产权体构建专题，分别从地表、地下三维数据采集及建模角度出发，进一步提出三维地籍图制作的解决方案。地表三维数据采集及建模地表三维数据采集及建模主要是对地表空间及空间内森林、林木、建（构）筑物等不动产的数据采集及三维建模。目前，地表三维数据采集及建模主要采用倾斜摄影测量技术来完成。相对传统人工建模技术，倾斜摄影测量技术实现了批量的快速化建模，快速还原真实世界，操作更为简单、减少了人工成本和建模时间、提高了建模效率、提升了模型精度。因此，通过倾斜摄影测量技术获取的地表三维模型数据能够满足地表各类三维产权体设立的需要。倾斜摄影开始前需要了解测区近期天气状况、地形地貌等信息，从而便于技术人员合理制定航飞方案，选取起降场地，确定航飞高度，规划航摄线路等，保证外业航飞的顺利进行。图1

软件技术大会上海分布式会场现场，南京国图信息产业有限公司智慧应用软件中心总经理陈磊作《二三维地理智慧应用在中心城市的探索与实践》报告。

2019年2月国家林业和草原局下发《关于进一步放活集体林经营权的意见》，指出要推行集体林地所有权、承包权、经营权的三权分置运行机制，落实所有权，稳定承包权，放活经营权，充分发挥“三权”的功能和整体效用，深入推进集体林权制度改革。为落实党中央、国务院关于不动产统一登记的要求，适应林业发展改革需要，解决林权类不动产登记工作不规范、不到位等问题，2020年6月自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室联合发布《自然资源部办公厅

工作背景按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）要求，国土空间总体规划基期数据转换是编制市县国土空间总体规划的基础，其成果是形成现状“一张底图”的重要内容和组成部分，也是国土空间总体规划审批的重要依据。为合理确定国土空间总体规划基础数据，确保国土空间总体规划的现势性和科学性，江苏、浙江、江西等省份根据本省国土空间规划编制指导文件，结合国土空间规划编制的实际需求，出具了进一步细化的基数转换方案。本文对基数转换的相关文件进行综合分析研究，形成基数转换作业流程和方法，研发国土空间总体规划基数转换软件，让规划编制工作更科学、更合理、更智能。业务分析国土空间总体规划基数转换工作步骤分为数据准备、基数转换、数据质检、成果输出和数据汇交（图1）。图1

建设背景2020年5月，自然资源部印发《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（以下简称《通知》），要求今年底完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。《通知》针对全国宅基地数量大、情况复杂，农村地籍调查基础薄弱以及受新冠肺炎疫情影响工作推进受阻等问题，提出要因地制宜，加快开展地籍调查，积极化解疑难问题，依法依规办理登记。国图信息潜心打造农村不动产确权登记信息平台，为农村不动产确权登记工作的数据建库、确权签字、登记发证等各环节提供信息化支撑，助力各地提升农村不动产权籍调查和登记服务水平，完成房地一体的农村不动产确权登记颁证工作目标。平台体系农村不动产确权登记信息平台由农村地籍与房屋调查数据建库系统、“互联网+”农村不动产在线确权系统、农村不动产登记批量发证系统和“互联网+不动产登记”系统4个部分组成。农村地籍与房屋调查数据建库系统用于支撑流程化农房数据建库，“互联网+”农村不动产在线确权系统为外出人员提供线上确权的方式，农村不动产登记批量发证系统助力实现“批量受理，集中办证”，“互联网+不动产登记”系统主要满足农村不动产日常登记的线上申请需要（图1）。

随着我国城市化进程的不断加速，对城市三维空间的分层立体应用日益多样化，如何表达和管理各类复杂三维地籍对象的地理空间和法律空间，是当前不动产登记工作面临的重要挑战。2020年7月，国务院发布了《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》中明确提出各地要建立以三维地籍为核心的土地立体化管理模式，将三维地籍管理理念和技术方法纳入土地管理、开发建设和运营管理的全过程。近年来各地关于三维地籍管理也进行了研究探索，三维产权体作为三维地籍管理的基本单元，其构建和可视化表达是落实三维地籍管理的关键内容，虽然相关的三维建模技术越来越多，如基于人工交互建模、基于CAD数据建模以及基于倾斜摄影和激光雷达建模等，但现有方法不能同时满足三维不动产的高效建模、精准表达和直观展示等需求。国图信息通过对现有三维建模技术的深入研究，探索实践了基于规则建模和实景三维融合的建模方法，有效解决了建模的效率和可视化表达问题，并打造了二三维一体化不动产管理平台，切实服务于各地三维地籍建模，推动不动产立体化管理的全方位升级。总

2020年5月，自然资源部、国家税务总局、中国银保监会联合印发《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号），提出落实预告登记制度，率先实现网上办理，积极向房地产开发企业、房屋经纪机构延伸登记端口，进一步简化办理流程，缩短办理时间，便民利企。国图“互联网+不动产登记”一体化平台运用大数据、人脸识别、在线支付、数字签章等技术，提供在线申请、在线缴税、自动分发、电子证照等业务功能，支持预购商品房预告登记与预购商品房抵押预告登记（以下简称双预告）、预购商品房预告登记与预购商品房抵押预告登记转本登记（以下简称预转本）在线办理，实现登记窗口延伸，房地产开发企业、银行、购房人零跑腿、零材料、零风险一站办。为防止“一房二卖”，维护购房人合法权益，协同防范金融风险，房地产开发企业取得预售许可证后，购房人贷款购买预售房产可申请办理双预告登记；房屋竣工验收后，购房人在商品房首次登记完成三个月内，可申请办理预转本登记，完成产权转移及抵押转现。零跑腿"互联网+不动产登记“一体化平台提供在线申请、在线缴税、电子证照等功能，实现“双预告、预转本”全流程“一站式”办理，房地产开发企业、银行、购房人办事零跑腿。01在线申请与缴税，办理无需线下跑房地产开发企业、银行、购房人实名认证注册后可通过平台发起双预告、预转本网上申请业务，无需线下跑窗口。审核通过后即可在线缴税，平台支持银联、微信、支付宝等多种支付方式。02电子证照在线领，证书证明无纸化平台利用数字证书、电子签章等技术，实现不动产登记电子证照的制证、签发、管理、验证及共享应用。可通过微信公众号、APP、自助打证机等多种方式查询、下载或打印数字证书加密的电子证照，省心省力，同时可避免纸质不动产权证书（证明）丢失的风险。零材料平台通过与协同部门信息共享、文件在线签署、材料自动继承，实现登记办理零材料。01部门协同共享，信息自动获取

7月6日下午，南京市鼓楼区政协经科委在南京国图信息产业有限公司召开“加快推进鼓楼区‘硅巷’建设”课题组会议，区政协副主席周瀚生、区政协经科委主任张敏、区政协经科委副主任韩正宏等领导及相关委员出席会议，国图信息常务副总裁张伟良作为区政协经科委委员参加会议。“硅巷”是由“硅谷”衍生而来，最早源于美国纽约中心曼哈顿的一种无边界型的高科技园区。从“硅谷”到“硅巷”的概念转变，实质是从城市郊区开发新土地回到老城区进行老旧载体升级的过程，是新经济发展背景下的新型城市更新模式。“硅巷”经济对城市发展具有产业升级、空间优化和完善配套等诸多意义。当下作为南京老城区的鼓楼区正面临着不同程度上的产业空心化等问题，“硅巷”的建设能有效解决此类城市病，焕发城市活力。

——地理大数据赋能警务实战，二三维技术保障公共安全3.央视点赞！泰州市地质大数据共享服务平台（一期）建设项目取得实效并顺利验收

日前，2020地理信息产业优秀工程奖名单公布，国图信息斩获一金四银一铜的好成绩，这是对我公司在地理信息工程项目中取得成绩的充分肯定，极大鼓舞了全公司继续勇攀地理信息产业高峰的决心。下面我们就为大家带来金奖得主——“江苏省记不动产登记信息管理基础平台”的案例赏析。江苏省级不动产登记信息管理基础平台业主单位：江苏省自然资源厅江苏省级不动产登记信息管理基础平台一期建设项目，自2017年启动以来，基本完成既定的目标任务，在标准规范、数据库、平台软件、基础设施与信息安全方面形成了丰富的成果。平台的建成，完成了不动产登记四统一的要求，引领并规范全省各级不动产登记信息化建设，提升了全省不动产登记工作质量和效率，形成了“一证首发、一面旗帜、一窗受理、一周办结、一城通办、一键申请、一网共享、一号咨询、一指评价、一部法规”的“十个一”不动产登记江苏模式。在2018年国务院大督查营商环境评价中，江苏省不动产登记“时间最短，环节最少，材料最简”，位居全国第一，省级平台共享交换、服务评价、电子证照等系统在信息化方面提供了强有力的支撑。项目任务与成果

随着《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革实施意见》（国办发〔2019〕11号）等改革文件的发布，国家要求各地推进实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。为协助各地更好地践行此项政策，基于部门职能、业务、数据和应用等多维度驱动因素的深入研究，借鉴“一码管地”的理念，国图信息在“多测合一”信息化管理平台中融入“一码+”概念，以“一码”实现工程建设中测绘项目的全生命周期管理。痛点分析工程建设项目各阶段存在数据壁垒工程建设项目审批流程分为四个阶段，每个阶段都涉及多个不同的测绘工作项，测绘工作项间都有关联性和延续性，但管理模式的问题造成了不同程度的数据互通障碍。例如，按现有工作模式，宗地在不动产权籍调查成果入库之前没有一个稳定的唯一标识码，这导致该宗地上工程建设项目的不同阶段测绘工作无法串联，信息难以共享，进而导致各阶段工作中可能存在重复测绘、重复提交材料的问题，降低工作效率的同时又浪费成本。工程建设项目各阶段测绘工作项概念引入“一码”串联“多测合一”全生命周期为解决工程建设项目各阶段测绘工作项存在数据壁垒的业务痛点，国图信息利用自身多年的自然资源信息化经验，积极探索解决问题的途径，发现目前火热的“一码+”理念同样适合于“多测合一”的管理。“一码”即宗地代码，让每一块地从“出生”起，就编上宗地代码，即拥有了唯一的“身份证”。通过“一码”串联起不同阶段的测绘信息，优化重塑“多测合一”的数据管理模式，实现不同阶段测绘项之间数据的共享和延续，提高测绘和审批效率。

新政策近日，自然资源部、国家税务总局、中国银保监会三部门联合印发《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号），提出了加快建立集成统一的网上“一窗受理”平台、推进登记纳税有机衔接、实现不动产登记和申报纳税等网上受理审核、推广使用电子证照及电子材料、全面实施预告登记、深化登记金融协同、向金融机构、房地产开发企业、房屋经纪机构、法院等延伸服务网点、加快不动产登记信息网上查询等9点要求。同时，要求年底前全国地级及以上城市和具备条件的县市全面实施“互联网+不动产登记”，所有市县力争实现“一窗受理、并行办理”全覆盖，抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。三部门联合推动“互联网+不动产登记”为落实自然资发〔2020〕83号文的要求，助力深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，更加方便企业和群众办事，国图“互联网+不动产登记”一体化平台通过对全业务流程优化、信息集成共享和大数据分析挖掘，提供“足不出户网上办”、“零见面、全天候”的线上业务办理服务，真正实现了不动产登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”和“互联网+不动产登记”。

智慧社区是建设智慧城市的一个缩影，智慧社区关注城市生活宜居质量，以民生为抓手，以智慧手段改善城市居住环境。为贯彻落实习近平总书记关于建设“美丽中国”和提升城市宜居水平的重要指示批示精神，扎实推进城乡建设高质量发展，各地住房与城乡建设部门都在积极推动建筑信息模型（BIM）技术、城市信息模型（CIM）等的应用,推动智慧物业管理，探索建设全龄、绿色、智慧社区区。国图信息在智慧城市产品线上目前具备城市级、园区级、楼宇部件级这3个不同体量级别的智慧产品，本文主要分享国图信息与江苏省城镇化和城乡规划研究中心合作完成的智慧社区产品解决方案及试点案例，该方案围绕美丽宜居城市建设的目标，运用智慧化手段提升现代社区治理能力，主要服务于街道社区、物业、城管等管理部门及社区公众等群体。国图智慧社区管理平台国图智慧社区产品解决方案多源数据治理，标准化时空资源国图智慧社区管理平台主要接入基础地理、业务和动态监测这三大类数据。基础地理数据主要来源于测绘地理信息部门，是平台的数据基础，主要包括基础二维数据、行政区划数据、格网数据、三维数据等；业务数据主要来源于公安、街道、社区、城管、物业等管理部门，主要是日常管理过程中形成的数据，包括人口数据、事件数据、房屋数据等；动态监测数据主要来源于相关部门或单位的监测，是辖区内人、事、车、设施等的实施动态数据，包括门禁数据、监控数据、智能部件数据、实时人流等。数据全景依托云支撑环境，引入物联网、大数据、云计算、智能分析等新一代技术手段，基于已有二三维基础地理数据、各类业务数据以及动态监测数据，通过数据汇聚整合，形成多维度统一的全空间时空资源池。全空间时空资源池三维场景应用，立体化运营管理设施管理即对社区范围内垃圾桶、垃圾房、路灯、井盖、消防设备等基础设施的管理。将基础设施的二维信息（包括类型、材质、状态、安装/使用年限、检修/维护时间、所属道路/区域、责任人、维护联系方式等）与三维模型关联，二三维联动展示查看基础设施，使社区基础设施管理更加透明化、规范化。基础设施管理应用人脸识别、智能检测、互联网/物联网技术通过智慧门禁机实现门户及人员的出入控制、安保告警、信息查询等功能，便捷社区住户正常出入，防止陌生人员随意进入，为居民提供智慧安全的生活环境。智慧门禁接入人员管理模块是对各个小区内的人员结合人员所在的楼栋进行管理。可通过输入姓名、性别、身份证号等条件进行查询，查询结果详情在界面中以列表形式进行展示，此外也可以根据楼栋查询人员信息：选择小区名称及楼栋，三维场景视角会定位到所选楼栋，并将该楼栋内的所有人员信息详情以列表形式展示。同时也可结合手机位置数据及门禁数据，计算人员出入率，根据出入率将人员划分为“足不出户型”、“早出晚归型”等。人楼关联查询智慧停车方案通过结合综合性、全方位、多维度的停车资源动态感知体系，运用“互联网+”的思维模式，利用移动互联网、低功耗物联网、GIS、数据感知、大数据等技术，整合街区以及小区内部停车资源，可实现区域内停车资源的智能实时调度，提高区域内停车的便捷性和车位的利用率，构建社区智慧停车管理体系。社区停车车位管理应急事件管理，常态化社区安全智慧社区服务平台使用对象包括政府人员、物业以及公众，政务人员主要通过平台实时了解其管辖区域内人、事、车、设施等的总体态势；平台可与小区物业管理系统对接，接入各个小区物业管理系统，对于没有物业的老旧小区，平台提供基础物业管理模块，为相关人员提供物业基础管理信息化支撑；另外，通过微信公众号或者移动APP为公众提供信息发布、应急事件上报等服务。社区综合态势管理事件管理模块意在从总体上把握事件综合态势，推动智慧街道及物业管理，提高事件处理及解决效率。对接网格化管理数据，将事件信息推送到平台进行事件内容详情的展示。可以将反馈事件较多的楼栋及事件类型作为重点关注对象，安排物业人员根据事件反馈的问题有针对性的进行事件的解决或预案。社区日常事件管理应急事件管理即对管辖区域内应急事件办理情况、发展态势、各个小区应急事件处理率等进行实时表达和跟踪管理（如疫情、火灾、紧急疏散等），主要包括应急事件办理实时统计、应急事件发展态势、新发应急事件轮播以及小区应急事件处理概况表达。社区应急事件预案管理智能设备接入，科技化便民利民提供目的地停车资源实时智能调度服务，即可根据车主目的和周边实时停车资源情况，为车主选择最近的可用停车区域，该服务可以像高德或百度导航服务对接，以提升进入社区范围内车辆的停车效率。停车车位引导对于具备人脸识别门禁的小区，后台可经过统计计算门禁出入数据，当发现有人员A和B的进入或离开小区的时间间隔小于2分钟内，当次数超过三次时，系统可判定先进入或离开小区的人员为被尾随人员，后者则为尾随人员，将此信息推送给管理员，管理员可对尾随人员的进行重点关注，并可以短信提醒被尾随人员可能会有被尾随的风险。防尾随提醒结合门禁进出记录数据及小区人员信息数据，如果某户存在独居老人，并且通过门禁进出统计信息发现独居老人超过三天没有进出小区的门禁记录，可以在关爱独居老人功能的列表查看满足上述条件的老人信息，并且可以定位到老人所在楼栋及户室，社区人员可以上门关爱独居老人。关爱独居老人

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，随着改革不断深入，各地“多测合一”改革逐渐落地实施。工程建设项目全生命周期各环节都涉及测绘工作，包括立项用地规划许可阶段的勘测定界、拨地测量等，工程建设许可阶段的建设图测绘和房产面积预测，施工许可阶段放线验线测量，竣工验收阶段的规划核实测量、房产测绘、地籍测量等。“多测合一”旨在对各项测绘事项进行整合，优化测绘流程，避免重复测绘，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。建设“多测合一”信息管理平台，是助力“多测合一”工作有序高效推进的重要信息化手段。该平台应满足线上服务、项目管理、成果管理、成果质量检查等业务需求，从“多测合一”项目在线委托、测绘单位进场作业到最终成果入库和统一交付，以及事中事后监管和服务评价全流程，平台都应提供完善的管理功能；满足建设单位、测绘单位、管理机构等不同角色的信息化服务需要，提高办事效率，提升测绘服务，加强测绘监管，促进成果共享。“多测合一”线上服务线上服务包括测绘市场管理和项目在线服务，管理测绘机构名录库入驻、资质审核、撤除等，按照“非禁即入”原则，实行入驻承诺制，与国家资质管理系统对接，实现“多测合一”名录库入驻“零跑路”，为测绘机构提供便利。同时对名录库内测绘机构从诚信度、满意度、成果质量三方面进行定期考评，按名次排序，优胜劣汰，倒逼测绘机构提升服务质量，提高测绘水平。工程建设单位通过线上服务在线申请和委托“多测合一”项目，与测绘机构在线签订“多测合一”合同，实现一次委托，并与工程建设项目审批管理平台对接，共享项目信息，为建设单位和测绘机构提供便利。“多测合一”项目管理项目管理实现项目备案和监管等，与省级测绘项目备案管理系统对接，共享备案信息；与测绘基础数据库建立共享机制，协同“多测合一”线上服务，实现基础测绘数据“线上申请，线下获取”；同时依据“双随机、一公开”原则，实现对测绘项目的事中事后监管。“多测合一”成果管理成果管理包括测绘成果入库和管理。将SHP、CAD等不同格式的测绘成果按照统一的数据库标准或字段对照关系进行格式转换，接收入库，对测绘成果带图审核，降低审核难度，提高审核效率。通过测绘成果“一张图”对成果进行浏览分析，实现基于工程建设审批业务流程的全生命周期管理。“多测合一”成果管理与工程建设项目审批管理平台对接，将审核无误的规划、人防、消防等测绘成果推送给对方，辅助竣工验收审批；并将房产测绘、地籍测绘成果与不动产登记管理平台共享，满足首次登记需要；同时利用基础地形图测绘成果及时更新测绘基础数据库。“多测合一”成果质量检查成果质量检查主要辅助审核人员进行成果审核。除检查测绘成果的完整性、规范性、空间拓扑情况外，通过计算容积率、绿化率等指标，与工程规划许可内容进行比对分析，监测预警。成果质量检查错误可进行定位，自动输出质检报告，方便测绘单位进行整改。成果质量检查与成果管理无缝衔接，辅助成果在线审核，实现“后台隐形检查，前台明确提醒”；也可进行本地检查，满足测绘单位自检、第三方服务机构审核、管理部门抽查等不同检查方式需要。国图信息拥有丰富的软件开发经验，并具有甲级测绘资质，利用两者融合得天独厚的优势，形成覆盖工程建设项目各阶段、“多测合一”全流程的信息化解决方案，为支撑各地“多测合一”改革信息化服务做充足准备，国图“多测合一”信息管理平台蓄势待发，敬请期待！本期供稿：不动产与大数据软件中心

匠心打磨出精品---国图信息公安时空大数据产品获评江苏省2019年大数据优秀应用解决方案、并成功入选“智慧江苏”优秀成果案例3.

语随着“多规合一”实用性村庄规划试点工作的开展，后期将结合实际工作，继续探索总结编制的规划思路、技术方法及成果表达。

江苏省级不动产登记信息管理基础平台通过验收

不动产交易登记涉及税（契税、增值税、个人所得税等）、费（登记费、土地出让金等）缴纳。传统模式下，税费分别由税务、财政收取，且以线下为主，群众获得感不强，只有实现税费在线缴纳，才能真正实现不动产登记全程不见面。2020年春节新冠病毒疫情发生后，为尽快实现“不见面、零接触”税费统缴，满足企业和群众在疫情期间办理不动产业务的实际需要和疫情防控需求，合肥市不动产登记中心与省建行合作研发税费统一支付平台，升级“互联网+不动产登记”一体化平台，于3月6日在全国率先推出“零接触式”税费统缴。合肥市不动产登记税费“一卡（一码）清”（税费统缴）上线后，申请人在办理不动产登记业务过程中，可通过线上、线下多种方式，实现不动产交易登记所产生的税费统一缴纳，一次支付、平台自动分账，不动产业务办理由原先的“至少跑一次”到现在的“一次都不跑”、

|“网上办、预约办、不见面审批”——“互联网+不动产登记”打响抗疫主动战

建设背景2019年11月22日，自然资源部关于印发《自然资源部信息化建设总体方案》（自然资发〔2019〕170号），方案中将网络安全和信息化作为国家安全的重要组成部分，提升到国家战略的高度。近年来，习近平总书记多次在重要场合强调“自主可控”的重要性，重点提出“关键核心技术事关创新主动权、发展主动权，也事关国家经济安全、国防安全和其他安全，掌握不了关键核心技术，就会‘缺芯少魂’”。根据国家、党中央和部里的相关政策文件精神，面对日益增多的安全威胁，我们亟待完善自主可控的国家信息安全体系建设。在自然资源信息化领域，实现各类软件的自主可控、安全可信更是迫在眉睫，软件国产化替代进程急需加快。现状分析现阶段，我国自然资源信息化建设中使用的软硬件设备大部分都是国外产品，包括服务器、操作系统、中间件、数据库、GIS软件、办公软件等。但随着国家政策扶持力度的加大，近几年出现了一大批国产化产品和国产化全系列解决方案的平台企业，这为促进自然资源信息化建设的国产化进程提供了基础支撑。国图信息于2019年中发布了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统1.0，详细介绍了该系统的解决方案及产品涵盖的功能点。在后期产品优化过程中，公司积极响应国家号召，与多家国产化软件企业展开战略合作，推进该系统的国产化升级改造。改造后的系统可以适配多家国产化数据库、操作系统、中间件和服务器，同时支持多种架构的CPU芯片，包括X86、ARM、MIPS等。GTMap适配软硬件一览本文以“华为鲲鹏920+中标麒麟+华为GaussDB+SuperMap”为例，介绍在该环境下，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的国产化解决方案。华为鲲鹏920+中标麒麟+华为GaussDB+SuperMap方案解决方案总体架构图

“疫情即是命令，防控就是责任”！在这个举国上下共同战“疫”的特殊时期，国图信息全力配合每一个不动产登记主管部门打好疫情管控阻击战。“互联网+不动产登记”一体化平台为企业和群众提供“足不出户网上办”、“零见面、全天候”的线上业务办理模式，最大限度地减少窗口人员流动和聚集，防止疫情传播，确保不动产登记这项与民生密切相关的服务工作安全、有序进行。国图“互联网+不动产登记”一体化平台通过“全业务流程优化”、“数据集成共享”、“大数据分析及挖掘”、“电子证照”等功能，利用人像比对、人脸识别、智能语音识别、移动支付、CA认证等技术手段，依托互联网为企业、群众提供微信公众号、支付宝城市服务、PC端以及政务服务App等多种服务渠道，用户只需实名登录选择所需不动产登记业务相关服务事项即可轻松办理。国图“互联网+不动产登记”一体化平台覆盖了全国近百个城市，截至目前，疫情防控期间，平台已为企业、群众提供不间断的线上查询30000余次、线上不动产登记业务申请1000余件。手指动一动，信息随时查_平台对个人提供不动产登记网上档案查询、有房无房证明查询、证书核验、办事进度查询等多项查询服务，群众只要手指动一动，扫脸认证后即可在手机上随时查个人不动产登记权属信息和办事进度。

今年突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，给中国人带来了前所未有的春“劫”。春节期间，面对突发疫情防控的严峻形势，全国的人民警察纷纷放弃假期投入到这场疫情防控的攻坚战中。国图信息公安项目团队应部分公安客户要求全力支撑，快速响应，利用SuperMap地图服务引擎在各级指挥中心的综合态势指挥大屏系统上火速更新了疫情防控专题地图及相关应用，为精准防疫、高效控疫提供地理应用支撑，助力公安部门实现图上战“疫”。综合态势指挥大屏系统的防疫专题应用在支撑公安部门防疫实战工作中发挥的作用主要体现在以下几点:最新疫情汇总，把握宏观局势疫情发展态势是防控指挥每天最关注的宏观信息。平台每天根据卫健委发布的实时疫情统计数据做汇总上图，在辖区地图上分级设色呈现各警格和网格的新增确诊病例、累计确诊、治愈情况的地域分布。同时支持使用聚合、热力和散点等方式将疫情趋势以时空演化方式进行展示，多维度展示疫情发展态势。在此基础上，空间叠加警情和案件数据，也可以反映疫情与治安的空间相关性，有助于公安部门进行进一步的专项研判。

一项目背景为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，2019年7月，自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局联合印发了《自然资源统一确权登记暂行办法》（以下简称《办法》）。这标志着我国开始全面实行自然资源统一确权登记制度，自然资源确权登记迈入法治化轨道。同步印发的《自然资源统一确权登记工作方案》中明确，从2019年起，利用5年时间基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记，2023年以后，通过补充完善的方式逐步实现全国全覆盖。国图信息基于江苏省如皋、金坛、东海和内蒙古自治区克什克腾旗等自然资源确权登记试点的工作成果，对业务和技术进行了深入研究与探索，最终形成了一套贴合实际、智能高效的自然资源统一确权登记解决方案。二工作任务按照《办法》要求，各地应以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果，开展国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地，以及江河湖泊、湿地、草原、海域等全部国土空间内的自然资源的确权登记工作，完成自然资源确权登记信息化建设。工作任务主要包括以下3个方面：工作任务三技术路线自然资源统一确权登记工作按照资料收集整理、登记单元预划分、调查底图制作、权籍调查及建库、自然资源登记发证、成果管理应用等环节开展。技术路线四解决方案基于自然资源统一确权登记试点及自然资源调查课题研究的实践经验和理论基础，国图信息为业主单位提供了包含权籍调查服务、项目监理与第三方检测服务、软件产品服务在内的综合性服务解决方案。权籍调查服务___权籍调查服务包括内业数据整合、外业调查、数据库建设和登记发证等服务内容。通过整合第三次国土调查项目和自然资源统一确权登记试点项目的实践经验，形成了标准高效的权籍调查工作流程和工作规范。项目监理与第三方检测服务___通过实施项目全流程监督管理，积极控制项目进度和成果质量，确保自然资源确权登记工作按时、保质完成。具体服务内容包括项目进度控制、质量控制、经费控制、项目实施协调等。软件产品服务___为支撑自然资源确权登记工作，国图信息研发了自然资源统一确权登记管理信息平台，基于自然资源确权登记各个环节的需要进行相应的系统功能设计。登记业务系统采用全国统一的信息系统，可通过数据管理系统将登记单元推送至统一登记平台进行确权登记工作。软件功能设计●

1月14日，《中国自然资源报》第483期采纳国图信息工程师杜永乐、黄璐关于“多测合一”的思考与理解，以“多测合一”蓄势待发为题，介绍了“多测合一”改革背景、各地试点经验，以及国图信息“多测合一”信息化解决方案等。报道全文如下：“多测合一”，从2019年下半年开始成为测绘行业的热频词汇。它成为国务院确定的在建设工程项目审批改革中的一个重大改革事项，更是自然资源部承担的重大改革任务之一。近期，在北京召开的“多测合一”高峰论坛上，与会的500多位业内人士围绕这一重大改革，对试点成效、信息解决方案等进行了深入研讨。尽管相关政策仍正在形成中，但业界普遍感受到“多测合一”改革已蓄势待发。

为深化“放管服”改革、优化营商环境，国务院在新形势下作出工程建设项目审批制度改革的重大决策。《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规[2019]2号）提出以统一规范标准、强化成果共享为重点，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”。国图信息以此为主线，对政策和业务进行深入研究，探索形成了一套“多测合一”信息化解决方案。痛点分析在推进“多测合一”之前，工程建设项目竣工验收阶段的规划核实测量、地籍测量、房产测量等各项测量事项分别进行，经过业务分析，主要存在以下问题：1、多次委托、过程繁杂建设单位需多次委托测绘单位，进行不同类型的专项测绘，各项测量成果分别审核验收，过程繁杂，周期长。2、资料重复、多次提供各项测量所需资料互有重复，需多次提供，以规划核实测量、房产测绘、地籍测量为例，部分重复资料如下所示：3、重复测绘、费钱费力各项测绘内容有重叠，建设单位委托不同测绘单位进行作业，成果无共享，用时长且费用高，以规划核实测量、房产测绘、地籍测量为例，部分重复测量内容如下所示：业务流程针对以上痛点，以“流程简化、信息共享”为总体目标，结合各地“多测合一”工作方案内容，总结出一套切实有效的业务流程：建设单位将多种不同类型测绘项目合并成一个综合性联合测量项目，委托给一家测绘单位或联合体，测绘单位进场作业，完成测绘任务后，对测绘成果进行质量审核，审核通过后，统一入库，形成测绘成果库，进一步将成果数据进行共享，应用于竣工验收审批、不动产登记等。因超建、少建、漏建、不按设计要求进行建设等原因，建设单位按要求整改重测后更新入库。解决方案基于“多测合一”业务流程，以优化管理、数据共享为切入点，充分考虑业务、数据、服务等多方面，打造“多测合一”信息化管理平台，为测绘监管、政务服务、数据共享等提供技术支撑，实现网上办事、在线管理、业务协同等一条龙服务，缩短测绘时间，减少递件次数，降低费用支出，提升工程建设项目行政审批效率。1、总体架构“多测合一”信息化管理平台采用C/S、B/S混合架构模式，基于计算资源、存储、网络等基础设施，集成多源异构测绘数据，利用相关空间分析组件、接口服务等，形成针对于网上办事、项目管理、成果管理和成果质检的“多测合一”全业务全流程管理平台。2、平台介绍“多测合一”信息管理平台包括网上办事大厅、项目管理系统、成果质检系统、成果管理系统四个子系统。网上办事大厅通过网页端、微信端、APP端服务于测绘单位和建设单位，为测绘单位入驻测绘名录库和建设单位项目申请以及满意度评价提供便利。项目管理系统主要对“多测合一”项目受理和测绘作业过程进行管理。成果质检系统辅助于相关部门对测绘成果的审核，提高成果准确性。成果管理系统主要为成果入库申请、审核和入库提供全流程支撑，提供统计分析、成果共享等功能，为进一步与验收审批系统、不动产登记信息管理平台等进行衔接提供服务。亮点特色1、全流程项目管理从“多测合一”项目在线委托，到测绘单位进场作业和最终的成果入库和统一交付，以及项目事中事后监管和服务评价的全流程，系统都提供完善的管理功能，提高办事效率，提升测绘服务，加强测绘监管。2、多渠道业务申请测绘单位申请入驻、建设单位项目申请，均可通过门户网站、微信、手机APP等多种方式在线申请，方便群众办事，减轻窗口压力，压缩办理时限，提高工作效率。3、多部门信息共享打通与住建、规划、人防、消防等部门的信息孤岛，实现数据共享，最大限度地减少群众的跑路次数，有效避免在信息采集、存储和管理上的重复工作和资源浪费。4、全方位成果质检按照“后台隐性检查、前台明确提醒”的思路，从成果完整性、规范性、准确性等多方面进行测绘成果质检，保证成果符合技术要求与标准规范。国图信息通过分析目前多测分立的痛点，结合现状，总结“多测合一”业务流程，并建设“多测合一”信息化管理平台，为政府进一步推进工程建设项目审批制度改革提供支撑，实现“放管服”改革要求，建立测绘业务管理新模式，提升“多测合一”全业务全流程信息化管理能力。本期供稿：杜永乐

交易登记业务数据的篡改隐患，实现不动产交易合同、不动产登记簿和不动产登记电子证照等信息的可信共享，彻底解决交易登记各方的共识与互信问题，最终保障不动产交易登记实现不见面可信交易。

12月5日，央视CCTV1《晚间新闻》报道了泰州市地质大数据共享服务平台（简称“平台”），指出地质大数据共享服务，提升服务效率，降低企业地质业务办理的成本，实践“放管服”。江苏省泰州市自然资源和规划局局长李兴国在采访中说到：“整合审批事项、简化办事程序、提升服务效率，切实解决企业和群众迫切需要解决的急事、难事、烦心事。”该平台由南京国图信息产业有限公司（简称“国图信息”）总体承建。12月6日上午，江苏省泰州市自然资源和规划局（简称：泰州市局）组织召开了“泰州市地质大数据共享服务平台（一期）”项目成果验收会。来自江苏省自然资源厅信息中心数据部、泰州市大数据中心和泰州市局的多位行业专家对本项目成果进行了逐一验收、审阅。国图信息做了项目总体汇报，专家们听取了项目汇报，观看了系统演示，审阅了相关文档，经质询和讨论，一致同意验收，并给予高度评价，项目完成情况超出预期，平台建设走在了全国市级地质信息大数据平台建设前沿。平台以“市级地质数据集成与共享服务模式”为重点，在泰州市建成全国首家市级地质资料馆的基础上，顺应部、省关于加强地质资料社会化共享服务试点要求建设的项目，对内实现对地矿业务、地质环境监测、地质资料管理政务服务，对外提供地图信息、地质资料、地质产品和地质科普地质信息共享服务。项目建设内容包括“一套标准、一个中心、三个平台”：地质数据中心标准与办法建设、地质数据中心、地质信息业务管理平台建设、地质信息政务共享平台和地质信息公共服务平台。泰州市地质大数据共享服务平台为社会公众提供了“一站式”地质信息服务，有效提升了地矿业务管理工作效率和地质资料共享服务水平，具有促进和示范作用，为进一步深化地质大数据建设提供基础。本期供稿：周鑫鑫

12月5日，江苏省自然资源厅在南京组织召开“江苏省级不动产登记信息管理基础平台一期建设项目”验收会。李闽副厅长及自然资源确权登记局、办公室、财务处、规划院、信息中心、登记中心相关负责同志参加会议。由南京大学李满春教授、自然资源部信息中心刘聚海处长、中国国土勘测规划院数据中心白晓飞副主任、浙江省自然资源厅信息中心徐志红副主任、江苏省发改委投资处陈新副处长、江苏省大数据管理中心李萍副处长、南京市不动产登记中心丁华主任7位专家组成的验收专家组，听取了项目汇报，审阅了成果资料，观看了平台演示，经质询与讨论，一致同意项目通过验收。项目历经两年半，形成了以下几方面的成果：01标准规范方面制定了《江苏省不动产登记信息共享交换规范》、《江苏省不动产登记电子证照规范》等技术类、数据类、管理类12个规范制度，指导全省相关工作开展。02数据库方面建立了省本级海域使用权登记、全省不动产登记、电子证照、监管决策等10个数据库，存量数据汇集了680万宗地、758万幢房屋、2180万户、3962万条权利信息；增量数据汇集了705万条权利，日均接收3万条。03平台软件方面建设了共享交换系统、电子证照系统、服务评价系统、综合监管系统等4类15个系统，在日常工作中发挥了重要作用。04基础设施与信息安全方面投入高性能服务器15台，总计42颗高频CPU、2692G内存；1台42TB核心存储；配置抗DDOS设备、防火墙、堡垒机、入侵防御系统、攻击态势感知系统等，全方位保障环境安全。项目取得了以下八个方面的成效：01海洋登记、履行职责在对原省海洋与渔业局移交的档案整合入库基础上，省级平台与国家海洋局海域动态监测监视系统联动，自动获取用海审批、用海坐标、用海批文等信息，实现用海审批与登记业务协同，用海单位办理不动产登记实时办结、当天领证。02数据建库、夯实基础初步建立了全省不动产登记数据库，通过初始汇交、补充汇交和日常增量报文接入结合，实现省市县数据同步更新，有效提升了数据的实时性和一致性。在自然资源部下发的登簿质量及接入情况通报中，我省成绩稳居全国前列，为监管决策、信息共享、公众查询奠定基础。03共享应用、服务社会省级平台开展“三级联动、精准查询”，累计为相关部门提供600余万人次的不动产登记信息查询，有效缓解法院“执行难”，提升民政部门认定社会救助对象的精准度；同时，省级平台集成了户籍、人口、营业执照、婚姻登记等查询核验服务，面向各级不动产登记机构提供部门间信息共享，有力支撑“一窗受理、集成服务”及“互联网+不动产登记”。04监督管理、辅助决策省级平台以统计图表、动态地图、视频图像等形式在大屏反映全省不动产登记的数据总量、变化趋势、异常情况等，同时定义合规监管、时效监管等9类380条规则，对全省不动产登记行为全面监管，降低登记风险。通过深度挖掘数据价值，提取不动产登记知识服务，从时间、空间维度，以趋势图、热力图、决策报告等形式，提供房地产交易热度时序变化、抵押融资专题等各类宏观决策分析服务。05服务评价、满意群众根据自然资源部要求，我省开展不动产登记服务评价试点，并在全国率先实现122个办事大厅1241个窗口全覆盖。评价系统借鉴银行评价体系建设经验，统一评价标准，并与窗口人员、业务号关联，群众作出评价后数据直接上报至省级评价系统，本地不留存。截至2019年11月，累计接收145万次服务评价，满意率99.9%。06电子证照、数项第一我省开展的二三维一体化不动产登记电子证照建设，颁发了全国第一个根据国标制定全省统一的证照规范；第一家由省级平台统一制证；第一个采用省密码管理局提供的国密算法电子认证安全防护；部分地区结合三维试点，使不动产回归三维本质。07工作规范、标准先行项目制定的12个标准规范，在全省不动产登记各项工作中起到指导作用，提升了全省数据质量，规范了信息共享等技术标准，也为地方性标准规范的制定提供了基础。08三级等保、安全可靠基础设施和安全设备的投入，安全防护软件的上线，通过了三级等保认证，从硬件、网络、系统多个维度保障了省级平台的安全可靠运行。省级平台的建成，完成了不动产登记四统一的要求，引领了全省各级不动产登记信息化建设，提升了全省不动产登记工作质量和效率，形成了“一证首发、一面旗帜、一窗受理、一周办结、一城通办、一键申请、一网共享、一号咨询、一指评价、一部法规”的“十个一”模式；为自然资源统一管理奠定了基础。“金杯银杯不如老百姓的口碑”，省级平台建设以服务群众为中心理念，使企业与群众有更好的获得感，厅自然资源确权登记局荣获全省“人民满意的公务员集体”称号。2018年国务院大督查营商环境评价，江苏省不动产登记“时间最短、环节最少、材料最简”，位居全国第一。厅党组申报的“‘苏小登党员先锋岗’引领江苏不动产登记走在全国前列”，入选2019年党建创新成果坚持服务群众十佳案例。李闽副厅长最后讲话时指出，感谢各位专家对江苏自然资源信息化工作以及信息平台建设的关心，接下来，省厅一是要认真研究并吸纳专家提出的建议，抓紧完善相关工作；二是要按照自然资源部信息化建设总体方案要求，扎实推进江苏自然资源信息化及不动产登记信息化工作；三是要不断改革创新，在不动产登记工作中增强信息化应用广度和深度，推动信息共享与“互联网+”，让老百姓在信息化的不动产登记服务中有更大的获得感。

平台为开发商用户提供商品房首次登记流程，支持5000户以上批量办理，同时拓展商品房买卖转移登记、转移抵押合并登记以及期转现等流程。

发布南京国图信息产业有限公司的相关信息动态及业务、服务、产品的平台。

专家评审会议现场根据《省政府关于开展第三次全省土地调查的通知》要求，江苏省计划于2020年前完成全省农村不动产权籍调查，推进农村不动产登记工作。为进一步提升农村不动产权籍调查数据库成果质量，推进全省农村不动产权籍调查成果数据统一汇交进度，2019年初，江苏省自然资源厅积极开展全省农村不动产权籍调查成果数据库标准研究，并委托江苏省土地勘测规划院、南京国图信息产业有限公司（以下简称“国图信息”）共同承担标准的编制工作。8月27日，江苏省自然资源厅组织专家对《江苏省农村不动产权籍调查数据库标准》（以下简称《标准》）成果进行了评审。评审组经过质询和讨论，一致认为《标准》紧密贴合了江苏省农村不动产权籍调查实际需求与数据特点，内容完整、结构合理、表述规范，既符合国家标准、行业规范要求，又兼具地方特色，同意通过评审。《标准》为后续《江苏省农村不动产权籍调查数据汇交指南》《江苏省农村不动产权籍调查数据成果质量检查细则》等文件的出台奠定了基础，为“江苏省第三次国土调查农村不动产权籍调查成果省级检查软件”的开发提供了标准依据。国图信息在参与《标准》制定的同时，研发了农村不动产权籍调查建库软件、质检软件、管理软件和登记软件，以深刻的业务理解和先进的技术手段为农村不动产权籍调查、建库、管理提供全流程解决方案和技术支撑。国图农村不动产权籍调查建库软件●

No.1建设背景2019年7月18日，自然资源部办公厅印发2019年第38号文《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》，明确在统一形成国土空间一张现状底图的基础上，建立国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”，开展国土空间开发保护现状评估工作。作为国土空间基础信息平台建设的应用系统和重点建设内容，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是国土空间规划编制、实施、监督工作的基础支撑。No.2建设路径通知中明确，国土空间规划“一张图”建设有三个步骤：一是统一形成“一张底图”，二是建设完善国土空间基础信息平台，三是叠加各级各类规划成果，构建国土空间规划“一张图”。

2019年8月8日下午，在南京市规划与自然资源局，南京市国土资源信息中心组织专家对南京国图信息产业有限公司（以下简称“国图信息”）承担的江苏省国土资源厅科技创新课题“基于泛在信息的三维不动产模型构建与应用—以南京市为例”进行了验收。验收会上，国图信息进行了课题汇报及成果演示，专家组经过质询和讨论，一致认为成果符合课题设计要求。“基于泛在信息的三维不动产模型构建与应用—以南京市为例”课题（以下简称“课题”）顺利通过了专家验收。该课题整合了泛在信息及不动产等各类数据，设计了三维不动产建模泛在信息目录体系和规则与不规则三维不动产模型分类；制订了三维不动产模型构建数据标准化规范；提出了具有创新性的三维不动产登记单元建模方法与三维不动产建筑实体建模方法；实现了泛在信息与三维不动产模型的关联，并以南京部分区域为例进行了应用。专家组一致认为该课题目标明确，技术路线科学、研究成果丰富，符合验收标准。国图信息从2014年起，开始顶层布局，着手研究二三维一体化不动产建模及管理模式，期间先后多次承担三维不动产领域的省部级科技课题（4项），开展多区域的三维不动产试点项目（10余个），发表发明专利成果（4项），对三维不动产建模方法、应用模式、业务难点进行了系统、完整的研究和开发。“基于泛在信息的三维不动产模型构建与应用—以南京市为例”课题的实施与顺利验收，为国图信息研发三维不动产建模方法与建模软件，完善面向不动产登记管理领域的经济、集约、高效的三维不动产登记单元建模成果质量，提供了更典型、更复杂的三维不动产单元案例。未来，国图信息将重点围绕三维自然资源管理、三维不动产层次模型体系、三维不动产电子证照、特大城市区域地上地下三维空间应用等重难点工作，深度挖掘业务，提供优质的产品解决方案。本期供稿：周鑫鑫本期责编：陈

当前地质工作的任务已不仅仅局限于传统地质矿产勘查，逐渐扩展到基础设施建设、生态环境保护、新能源开发等领域，既为重大工程建设、建筑合理布局提供了必要的技术支撑，又为城市规划、资源环境承载力评价提供了数据保障。地质信息化建设既是实现地质工作及管理绩效的重要提升手段，又能为辅助政府决策提供重要信息支撑。因此，推进地质信息化建设，开展地质数据研究和运用，不仅能进一步提升地质数据的服务价值，而且能促进政府职能部门的管理更为高效。地质信息化发展现状现阶段地质信息化建设在基础设施、数据管理、地质业务管理系统、地质信息服务等方面取得了显著进展，但仍存在薄弱环节，主要体现在以下方面：地质数据整合需建立统一标准。有些地质成果虽然建立了数据库，但由于数据采集、验收的标准不统一，数据整合集成面临一定的困难，亟需建立统一的数据整合标准体系，实现数据集成的标准化和规范化，为地质数据的综合利用奠定基础。分散信息系统需要进行整合。现阶段单个业务功能的软件系统孤立运行的情况比较普遍，亟需通过集成、开发手段将分散的系统整合为一个互联互通、信息协同、信息共享的综合系统，用于满足综合分析和政府部门的辅助宏观决策需求。共享服务能力有待提高。地质调查成果和数据大多分散在各地勘单位及地质资料馆中，地质数据处于孤岛应用状态，缺乏权威的数据共享和服务机制，造成了各种数据之间互联互通存在障碍，制约了地质数据共享、服务和地质信息产品研发的发展。地质信息化建设的方向No.1

“互联网+不动产登记”为个人、开发商、中介、银行、法院等用户提供移动端、网页端和自助终端等多终端办理渠道。业务功能包括：在线申请与缴费、在线预约与排号、信息公开、社会化查询等。移动端：网页端：▶

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段，是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是党中央、国务院作出的重大部署。在此背景下，自然有无数学者为国土空间规划事业殚精竭力。今天，南京国图信息产业有限公司总规划师、南京师范大学教授王亚华博士将谈一谈他自己在国图空间规划上的探索之路。（以下文字根据王亚华博士所述及提供的相关材料整理而成）南京国图信息产业有限公司总规划师、南京师范大学教授

近日，省信息化领导小组大数据发展办公室、省工信厅公布了江苏省2019大数据优秀产品和应用解决方案，全省30个优秀大数据产品和25个优秀解决方案评选名单。其中，南京国图信息产业产业有限公司（以下简称“国图信息”）公安时空大数据产品获评2019年度省级大数据优秀解决方案。此外，该产品的应用案例也成功入选了江苏省信息办“智慧江苏”优秀成果案例。国图信息的公安行业产品能连续获得各方客户认可及多项殊荣并非偶然，其主要原因在于出精品、敢实战、重服务。出精品路漫漫其修远兮，吾将上下而求索近几年，国图信息在公安行业中深度挖掘客户需求，使用全新的产品技术架构打造公安业务精品PGIS产品。该产品充分整合、扩展各类警务地理信息资源，构建了“1+1+N”产品体系，实现警务时空大数据的一体化管理及智能化分析，建立警务时空资源标准化共享模式，提供多维化地理实战应用，提升平台开放性、易用性、共享服务水平、大数据可视化以及平台运维监控能力。敢实践玉不琢不成器公安地理实战应用的检验是国图信息公安业务产品的试金石，目前公司已支撑南京市公安大数据中心开展了多次大型安保行动的信息化保障工作，如“12.13”国家公祭日、秦淮元宵灯会及青奥灯会等活动。同时在市局指导下建设的“金陵警图”智能化特色制图产品，直接服务全南京市百余个派出所，取得了良好的应用成效，得到了社区民警的肯定。重服务将心比心才是真心国图信息一直致力于提供优质服务，专注于为客户打造优质的产品解决方案和专业的信息服务。优质服务让我们可以同客户形成高效了的协同执行力，在各项重要工作中能与客户相互信任，共担压力，最终一次次顺利的完成工作。国图信息在公安部门信息化建设合作单位响应配合榜单上始终是五星评价单位。国图信息目前具备南京与上海等一线城市PGIS建设案例，公司也将持续为公安部门提供强有力的地理信息技术支撑，与客户一起探索大型城市在应急指挥、辅助决策、快速反应、反恐支撑等方面的能力提升，公司将适应新形势下警务地理实战应用的要求，继续打磨匠心，更好地服务于当地公安部门。本期供稿：陈

2019年5月20日，由江苏省委、省政府主办，以“聚力新江苏·奋进新时代”为主题的第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会（以下简称“大会”）在南京拉开序幕。众多海内外嘉宾出席大会，为广大江苏乡贤关注江苏发展、参加江苏建设、讲好江苏故事提供了广阔平台。本次大会规格高、规模大，参会人员多、车辆多、转场时间紧，活动现场和住地分散，安保运行和交通组织难度大，这就对安保维稳工作提出了更高的要求。为确保大会安全顺利进行，最大限度地消除各类安全隐患，5月19日—20日南京市公安局每天投入5000余名警力，全力以赴地做好各项安保工作。南京市公安局启动全市治安防控一级勤务，33个公安检查站同步开展等级查控，确保了大会能安全顺利地举办。全市公安机关以江苏大剧院和国际青年文化中心为重点，兼顾各分会场、论坛等主办地，施划安保封闭线和治安缓冲区，科学规划人车流线，分层部署安保警力，对核心岗位严格实名制上岗执勤，实现安保指挥的“精细化、扁平化”。南京国图信息产业有限公司（以下简称“国图信息”）有幸支撑了南京市公安局、建邺公安分局在大会当天的安保信息化工作。在大会前几个月的准备阶段里，国图信息公安项目组与市局及分局的民警积极沟通，确定工作重点，并加班加点为本次安保行动定制开发了“智慧建邺安保指挥调度平台”（以下简称“平台”）。平台采用二三维一体化的方式，实现了警力部署示意、实时警力位置、实时警情、人口聚集重点场馆精细模型和周边建筑大场景的多源数据融合展示。在会议进程中，平台接入多源实时信息，提供了实时警情滚显、实时警力分布轨迹刻画、实时人口聚集展示等功能，确保指挥调度的实时性、直观性和实用性，为大会的警力部署工作、现场警力资源分布和调配工作提供强有力的信息化支撑。由国图信息为市公安部门打造的“智慧安保指挥调度平台”为本市大型活动安保工作的事前快速实现二三维一体化可视化沙盘部署，事中扁平指挥和资源调配，以及事后智能复盘和经验总结提供了一个有效途径，助力大会的安保工作。此后，平台也将继续为后续的全市重大活动安保工作“保驾护航”。本期责编：温

建设背景2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议召开，会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。为贯彻落实中央部署，自然资源部将全面推进国土空间规划的制定和实施监督工作。建立统一的国土空间基础信息平台和国土空间规划监测评估预警管理系统，利用大数据和新技术，推进国土空间全域全要素的数字化和信息化，构建国土空间数字化生态，是保障新时代国土空间规划任务实施、逐步实现智慧规划、不断提升空间治理体系和治理能力现代化的重要手段。目标及设计围绕空间规划的“编制-审批-监督-评估-服务”的信息化需求展开设计，搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的信息平台，为规划编制提供辅助决策支持，对规划实施进行数字化监测评估，实现各类投资项目空间管控部门并联审批核准，有效提高行政审批效率。总架构设计图国土空间规划信息平台主要包括三个方面：

2019年1月28日，以“华彩金陵春·幸福中国年——当好新时代的奔跑者”为主题的首届南京青奥艺术灯会正式“亮灯”。本次灯会融合现代化手段，运用光影涂鸦、激光、雾效、3D投影等现代科技手段，灯会现场极具浪漫气氛，吸引了众多游客前来“打卡”。

2018年7月10日上午，南京市公安局“地理空间资源管理服务平台”项目终验会顺利举行。会议由市局科技信息化处陈永俊科长主持，验收专家组由南京市城市规划编制研究中心、南京市公安局指挥中心、南京市公安局建邺分局的多位专家组成，市局科信处、警保部、审计处、法制支队等部门有关人员参加了会议，南京国图信息产业有限公司作为平台研发单位，也派代表出席了会议。国图项目组人员在验收会上全面介绍了项目建设及应用情况，并且演示了系统。专家组在听取报告、审阅技术资料、观看演示后进行了技术质询和讨论。项目组成员对专家组提出的问题作了详尽的解释与说明。专家组认为，项目建设根据公安部PGIS平台相关规范要求，针对南京公安现状和需求，建成了地理空间资源管理服务平台，实现了地理空间资源的汇聚、地理服务管理、地理资源搜索和开发者中心等功能；项目提高了市公安局地理空间资源的统一性、稳定性和易用性，节省了警务应用的建设成本。同时，专家组也提出了意见和建议：要进一步加强地理空间资源汇聚，不断完善机制体制，扩大警务地理资源内部和外部的资源汇聚和各类地理服务接口；以及要求项目组强化运行维护，确保平台可靠性。该项目历时九个月，项目组在地理空间资源管理服务平台项目建设过程之中积极探索，勇于实践，达成了公安业主的全部高标准要求，同时也让南京国图以五星级评价的成绩登上了《南京市公安局科信处年度信息化建设合作单位响应配合榜》。平台通过整合汇集人口、单位、地址、警情等海量数据，利用空间大数据技术，以信息共享和综合应用为目标，实现公安基础地理信息基于电子地图的可视化查询显示和应用分析，提高在应急指挥、辅助决策、快速反应、反恐支撑等方面的综合能力，为公安业务提供行之有效的信息化管理手段。“地理空间资源管理服务平台”项目是南京国图将时空大数据技术应用于公安行业的典型案例，项目的顺利验收印证了公司在新技术应用和新业务研究方面的开拓能力。目前，公司在自然资源与不动产、农业、税务、水利及公安、环保等领域均有业务开展，南京国图将继续致力于解决政府部门空间信息化建设的技术难题，力争为政府部门提供更为优秀的GIS应用解决方案。本期供稿：柏子昂本期责编：陈

2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议批准国务院机构改革方案，设立中华人民共和国自然资源部。自然资源部的成立，进一步体现国家对自然资源管理工作的重视程度，其承载三大功能：发展保障、生态保护和民生服务。自然资源部承担着统一行使全民所有自然资源资产所有者的职责和使命。承担自然资源利用和保护监管者的职责和使命。自然资源部需要完成对各部门有关机构和职责的整合，建立统一高效的监管体系，提升自然资源利用和保护的治理能力。根据以上职责分析，生态保护在自然资源部门三大功能中占据突出地位，是未来自然资源部门的首要功能和最大职责。中国自然资源管理及空间规划的核心逐渐从“建设”转型为“保护”。矿产资源作为重要的自然资源之一，推进“矿地融合”，是保障国家经济可持续发展的重要措施。矿产资源是重要自然资源，是人类社会发展的重要物质基础。我国是世界最早开发利用矿产资源的国家之一，过去50年来，我国在矿产资源勘探开发方面取得巨大成就。这为国家经济的持续、快速、健康发展提供了重要保障。我国政府高度重视可持续发展与矿产资源的合理利用，把矿产及土地资源保护作为可持续发战略的重要内容。2017年，江苏省国土资源厅在全国国土资源系统第一个出台了《江苏省国土资源厅关于创新矿地融合工作的意见》，推进“矿地融合”内涵深化被列入江苏省国土资源厅2017年7项重点突破工作任务之一。国土部门在各地开展了矿产资源作为自然资源确权登记工作的试点，提出了耕地质量保护和土壤修复建议，探索了调查评价、规划、合理利用与修复、整治全过程的“矿地融合”模式。矿地融合可促进国土资源的保护与合理利用，更好地服务各地经济社会可持续发展以及生态文明建设。“矿地融合”是指促进地质矿产和土地资源在调查评价、规划、管理、保护、利用、监测以及成果信息服务等方面实现全方位协同一体化发展的一项工作。矿地融合的核心工作包括以下几个内容，归纳起来就是“开发、整治、调查、监管、转型”，要做好矿地融合就要做好以下几项工作：统筹推进资源规划编制，做到矿产资源的高效开发矿地融合工作在规划编制上的核心是要以空间统一规划的方式最大可能的解放矿产资源的压覆。因此需要加强国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划以及土地整治、矿山地质环境恢复和综合治理、地质灾害防治等专项规划编制的衔接，优化国土空间布局，实现各规划间功能互补、相互协调。应用地质调查成果、将地质资源环境要素纳入国土资源相关规划编制。开展土地利用综合整治，实现工矿废弃地复垦利用做好矿地融合要考虑优先保障矿区生态重建和土地可持续利用。因此需要实施工矿废弃地复垦治理项目，盘活利用矿山废弃土地，对采石宕口实施生态修复。开展重大生态再造工程，使各类沉陷区变成耕地和生态功能区。大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护，构建绿色矿业发展长效机制。对矿山压占、损毁而可复垦的土地实施全面复垦利用，尽可能优先复垦为耕地或农用地。开展国土资源综合调查评价，摸清矿区资源利用家底开展国土资源综合调查评价工作，也可为矿区开发整治和建设利用提供依据。需要围绕满足地质矿产、土地等各项调查评价工作的需求，统筹兼顾调查要素、内容、方法标准，探索开展多参数、多目标综合调查评价的方式方法。开展耕地质量等别更新调查与土地质量地质调查等综合调查，服务永久基本农田划定与保护、土地综合整治工程。根据区域性压覆重要矿产资源调查评估结果，结合采煤沉陷地综合整治工程需要，开展采煤沉陷区地表稳定性调查评价。完善自然资源环境综合监测体系，落地矿地资源监管继续完善国土资源环境综合监测体系，就是助推“互联网+矿地资源”监测监管体系建设。完善国土资源环境监测监管网络建设，建立预警监测平台。在各地探索开展全省国土（耕地）生态地质环境、地质灾害、地面沉降、地下水动态、海洋地质环境等协同监测工作并整合土地、矿产、地质环境等多部门、多要素环境监测成果，确保不会发生非法采矿破坏自然资源的行为发生。完善资源开发准入制度，推进管理服务协同以上工作需要有一套完善的管理服务协同机制进行保障。所以必须建立以国土资源“一张图”为核心的数据体系，实现与相邻部门信息互通共享。从而落实“放管服”改革要求，改进国土资源审批制度，优化建设项目未压矿证明审批流程。对于矿产资源开发利用有关方案，可全面实行矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编制，与矿产资源开发利用方案实行同步编制、审查与实施。大数据，人工智能，三维建模助力未来矿地融合工作我们可以预见矿地融合下一步的发展方向应该是矿产资源的精准开发、精准生态修复，这就要求使用多传感器、人工智能等新技术把信息采集起来，进一步生成规划图，结合碳排放在大数据技术支持下，融合生态学、采矿学，实现精准生态承建模式，高效推进矿地融合工作，实现转型发展。此外利用地下矿产多源数据多种方法综合的三维建模技术将快速发展，三维建模的基础数据采集、三维模型构建、三维矿产资源管理系统将成为矿地融合信息化管理工作的重要手段。自然资源管理部门通过实现以上矿地统筹发展的新模式，落实并秉承"绿色"发展理念，着眼生态国土建设，通过以“开发、整治、调查、监管、转型”为工作方针的矿地融合工作，完全可以实现矿产资源过度开发地区从“一城煤灰半城土"到“一城青山半城湖”的蝶变，将一片片“地球伤疤”变为“生态绿地”。本期供稿：陈

我们认为区块链技术有机会重塑整个不动产登记信息的社会化应用行业，用分布式账本记录可公开的不动产登记信息，区块链可以在产权验证、信息查询等方面优化查询流程，提高不动产交易安全，保障权利人的合法权益。