国图信息“多测合一”信息化解决方案强势来袭！

为深化“放管服”改革、优化营商环境，国务院在新形势下作出工程建设项目审批制度改革的重大决策。《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规[2019]2号）提出以统一规范标准、强化成果共享为重点，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”。国图信息以此为主线，对政策和业务进行深入研究，探索形成了一套“多测合一”信息化解决方案。

痛点分析

在推进“多测合一”之前，工程建设项目竣工验收阶段的规划核实测量、地籍测量、房产测量等各项测量事项分别进行，经过业务分析，主要存在以下问题：

1、多次委托、过程繁杂

建设单位需多次委托测绘单位，进行不同类型的专项测绘，各项测量成果分别审核验收，过程繁杂，周期长。

2、资料重复、多次提供

各项测量所需资料互有重复，需多次提供，以规划核实测量、房产测绘、地籍测量为例，部分重复资料如下所示：

3、重复测绘、费钱费力

各项测绘内容有重叠，建设单位委托不同测绘单位进行作业，成果无共享，用时长且费用高，以规划核实测量、房产测绘、地籍测量为例，部分重复测量内容如下所示：

业务流程

针对以上痛点，以“流程简化、信息共享”为总体目标，结合各地“多测合一”工作方案内容，总结出一套切实有效的业务流程：建设单位将多种不同类型测绘项目合并成一个综合性联合测量项目，委托给一家测绘单位或联合体，测绘单位进场作业，完成测绘任务后，对测绘成果进行质量审核，审核通过后，统一入库，形成测绘成果库，进一步将成果数据进行共享，应用于竣工验收审批、不动产登记等。因超建、少建、漏建、不按设计要求进行建设等原因，建设单位按要求整改重测后更新入库。

解决方案

基于“多测合一”业务流程，以优化管理、数据共享为切入点，充分考虑业务、数据、服务等多方面，打造“多测合一”信息化管理平台，为测绘监管、政务服务、数据共享等提供技术支撑，实现网上办事、在线管理、业务协同等一条龙服务，缩短测绘时间，减少递件次数，降低费用支出，提升工程建设项目行政审批效率。

1、总体架构

“多测合一”信息化管理平台采用C/S、B/S混合架构模式，基于计算资源、存储、网络等基础设施，集成多源异构测绘数据，利用相关空间分析组件、接口服务等，形成针对于网上办事、项目管理、成果管理和成果质检的“多测合一”全业务全流程管理平台。

2、平台介绍

“多测合一”信息管理平台包括网上办事大厅、项目管理系统、成果质检系统、成果管理系统四个子系统。网上办事大厅通过网页端、微信端、APP端服务于测绘单位和建设单位，为测绘单位入驻测绘名录库和建设单位项目申请以及满意度评价提供便利。项目管理系统主要对“多测合一”项目受理和测绘作业过程进行管理。成果质检系统辅助于相关部门对测绘成果的审核，提高成果准确性。成果管理系统主要为成果入库申请、审核和入库提供全流程支撑，提供统计分析、成果共享等功能，为进一步与验收审批系统、不动产登记信息管理平台等进行衔接提供服务。

亮点特色

1、全流程项目管理

从“多测合一”项目在线委托，到测绘单位进场作业和最终的成果入库和统一交付，以及项目事中事后监管和服务评价的全流程，系统都提供完善的管理功能，提高办事效率，提升测绘服务，加强测绘监管。

2、多渠道业务申请

测绘单位申请入驻、建设单位项目申请，均可通过门户网站、微信、手机APP等多种方式在线申请，方便群众办事，减轻窗口压力，压缩办理时限，提高工作效率。

3、多部门信息共享

打通与住建、规划、人防、消防等部门的信息孤岛，实现数据共享，最大限度地减少群众的跑路次数，有效避免在信息采集、存储和管理上的重复工作和资源浪费。

4、全方位成果质检

按照“后台隐性检查、前台明确提醒”的思路，从成果完整性、规范性、准确性等多方面进行测绘成果质检，保证成果符合技术要求与标准规范。

国图信息通过分析目前多测分立的痛点，结合现状，总结“多测合一”业务流程，并建设“多测合一”信息化管理平台，为政府进一步推进工程建设项目审批制度改革提供支撑，实现“放管服”改革要求，建立测绘业务管理新模式，提升“多测合一”全业务全流程信息化管理能力。

本期供稿：杜永乐  黄   璐

本期责编：高权忠  孙雪婧