解读2022年香港特别行政区施政报告人才新政措施

摘要

香港特别行政区（以下简称“香港地区”）以其丰富的国际经验及完善的制度，多年来提供不同的发展空间给予各地人才以展示他们的专长。香港特区行政长官李家超先生于2022年10月19日发表了其上任后的第一份《施政报告》，明确表示特区政府将推出不同的吸引人才措施以持续香港地区在不同领域的发展，其中包括多项吸引人才的入境计划等。本文将分享几类主要的香港地区入境计划的资格条件，并结合施政报告的有关措施进行分析，希望有助于相关人才根据自身情况了解可以适用的香港人才入境计划。

详细内容

一般就业政策/输入内地人才计划

General Employment Policy / Admission Scheme for Mainland Talents and Professionals(ASMTP)

具备香港地区所需而又缺乏的特别技能、知识或经验的申请人，可根据一般就业政策申请来港工作;内地中国居民，可根据输入内地人才计划申请来港工作。

一般就业政策/输入内地人才计划并无配额限制，亦不限行业。一般申请资格如下：

没有保安理由拒绝申请，而申请人亦没有任何已知的严重犯罪记录（编注：“保安理由”指申请人的安全背景）；

申请人具有良好教育背景，通常指持有有关范畴的学士学位，但在特殊情况下，具备良好的技术资格、经证明的专业能力及／或备有文件证明的有关经验和成就，亦可予接受；

确实有该职位空缺；

申请人须已确实获得聘用，而从事的工作须与其学历或工作经验有关，并且不能轻易觅得本地人担任; 以及

薪酬福利（包括入息、住屋、医疗和其他附带福利）须与当时香港地区专才的市场薪酬福利大致相同。

此外，持有中华人民共和国护照而居于海外的中国公民，如符合以下条件，可根据一般就业政策申请来港就业：

申请人已在海外拥有永久性居民身份；或

申请人在紧接申请前已在海外居住不少于一年，而且申请是从海外递交。

2022施政报告新举措

如雇主引入人才的职位属人才清单表列的13项本地人才短缺的专业¹，或招聘的职位年薪达港币200万元或以上，无须证明本地招聘困难，可直接提出申请。政府会尽快更新人才清单，以反映各专业的最新短缺情况，目标在明年第一季完成。

优秀人才入境计划

Quality Migrant Admission Scheme(QMAS)

本计划是一项设有配额的移民吸纳计划，旨在吸引高技术人才或优才来港定居，藉以提升香港地区的竞争力。获批准的申请人无须在来港定居前先获得本地雇主聘任。所有申请人均必须首先符合基本资格的要求，才可根据计划所设两套计分制度的其中一套获取分数，与其他申请人竞争配额。两套计分制度分别是：

综合计分制：适用于高技术人才或优才；评核范畴：年龄、学历/专业资格、工作经验、语文能力、家庭背景。满分225分，最低及格分数是80分；

成就计分制：适用于拥有杰出成就的优秀人才（例如奥运奖牌、诺贝尔奖、国家/国际奖项得主）

2022施政报告新举措

取消优秀人才入境计划的年度配额，同时优化审批程序。该措施自2023年1月1日起实施，为期2年。同时优化审批程序，以吸引更多世界级优才来港。

值得注意的是，优秀人才入境计划的配额取消并不代表申请标准有所下降，香港入境处仍会参照以往的审核标准严格审批每一个个案。因此，建议拟申请优秀人才入境计划的申请人仍需谨慎准备材料，以增加获批可行性。

非本地毕业生留港/回港就业安排

Immigration Arrangements for Non-local Graduates (IANG)

在香港地区修读全日制经本地评审课程而获得学士学位或更高资历的非本地学生（指持入境事务处处长签发的学生签证╱进入许可来港就读的人士，即非本地毕业生），可申请留港一年寻找工作，主要申请资格包括：

在香港地区修读全日制经本地评审课程而获得学士学位或更高资历

首次入境时无须先获得聘用(适用于应届毕业生)

工作通常是由学位持有人担任，以及薪酬福利条件达到市场水平(适用于回港毕业生)

2022施政报告新举措

将逗留期限由一年延长至两年，并于2022年内实施。此外，以试行形式扩展该安排至本港大学大湾区校园的毕业生，为期两年，并于推出一年后检讨。该试行措施对于全程在内地上课的人士取得香港入境身份将提供更多的规划空间。

科技人才入境计划

Technology Talent Admission Scheme(TechTAS)

科技人才入境计划旨在透过快速处理安排，供合资格公司申请输入非本地科技人才到香港地区从事研发工作。合资格公司须先申请配额，获创新科技署发出配额的公司可相应地于为期12个月的配额有效期内为合资格人士申请工作签证／进入许可。主要申请条件包括：

在递交申请时，聘用公司获创新科技署批出有效配额

主要从事人工智能、生物科技、网络安全、数据分析、金融科技、材料科学、机械人技术、5G通讯、数码娱乐、绿色科技、集成电路设计、物联网，或微电子范畴的研发工作

持有具特别认受性的大学所颁授的科学、科技、工程或数学（STEM）学科学位

薪酬应不低于香港地区类似职位现时的市场薪酬水平

符合创新科技署发出的获发配额通知书上就相关职位列明的特定条件

2022施政报告新举措

2023年1月起，撤销科技公司在计划下输入外来人才时必须增聘本地雇员的规定，延长配额有效期至两年，并涵盖更多新兴科技范畴。另外，向研究人才库计划下聘用研发人才的科研机构和创科企业增加约10%资助，并额外为持有博士学位的科研人才提供生活津贴。

高端人才通行证计划

Top Talent Pass Scheme

2022施政报告首次推出的新计划，符合资格人才包括：

可获发为期两年的通行证来港发展并不设人数限额，适用于：

• 过去一年年薪达港币250万元或以上的人士；或

• 毕业于全球百强大学并在过去五年内累积三年或以上工作经验的人士。

未符工作经验要求但最近五年内毕业的百强大学毕业生亦可获发通行证，每年上限1万人。

针对该首创的人才引进计划，暂时还未有具体的细则和条款公布。如：年薪水平的证明文件是否需要提供相应的完税证明，过去一年如何定义，能否为随行家属申请受养人签证等等待确认事项，仍需留意入境处后续具体的细则出台。需要提醒申请人的是，高端人才通行证计划拟吸引高薪人才和全球百强大学毕业生来港工作，因此后续仍需要亲自赴港发展和工作。

其他惠利政策

除了针对上述不同类型入境计划的优化，本次施政报告还宣布了其他惠利政策，例如：

在现有和新增的输入人才计划下的人才，到港获聘后可获发最长三年的工作签证

合资格外来人才如在施政报告当天或以后在港置业，可于居港七年并成为香港永久性居民后，就其已购入并仍然持有的首个住宅物业申请退还已缴付的买家印花税及新住宅印花税，但他们仍须缴交按第二标准税率计算的从价印花税。这将使其印花税负担与首次置业的香港永久性居民看齐。有关安排适用于任何在施政计划或以后签署的买卖协议。

即将成立的“人才服务窗口”以提供一站式服务，统筹入境事务处处理输入人才计划的申请，并提供支持服务，以及制订服务承诺以提升审批效率。

注意要点

香港特区政府针对人才引进政策进行优化，将便于更多优秀人才规划赴港发展和工作。然而，现有入境计划的类型较多，且适用条件、申请难度、申请周期均有所差异。建议申请人根据自身的学历背景、工作经验、历史成就、家庭状况等因素，综合选择合适有效的入境计划方案。同时，对于中国籍个人取得入境计划身份后，也需关注内地与香港地区两地的税务申报合规问题，并避免双重征税的潜在影响。

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注释

1. 目前的人才清单包含资产管理合规专才；资深环境、社会及治理（ESG）相关财经专才；废物处理专家或工程师；资产管理专才；海运保险专才；精算师；金融科技专才；资深数据科学家及资深网络安全专家；创新及科技专家；造船师；轮机工程师及船舶总管；创意产业专才；争议解决专才及业务交易律师。

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