川普H-1B改革行政令的影响力到底有多大？我们应该如何应对？

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04/20

本周，H-1B的世界里发生了两件大事儿：

移民局通报完成了本轮H-1B申请的统计及抽签工作，一共收到了19.9万份申请；

川普总统签署了针对H-1B改革的总统行政令。

这两件大事与很多来美留学、希望毕业后能留美工作的留学生们都有着密切的联系。

每年美国留学生的数量在增长，但今年申请H-1B的数量却比去年减少了3.7万份，虽然川普才短短上任三个月，但他对待移民相对强硬的态度终于也影响到了合法移民。同时，第一季度国会内部针对“外包公司滥用H-1B现状应大力度改革”的呼声此起彼伏，在这样的大趋势下，相信今年印度外包巨头也收敛了一些，这些因素综合起来都导致了今年H-1B申请数量出现了大幅度缩水。

申请和抽签都已经结束，过去式们我们无力改变，而新签署的川普H-1B改革行政令则将会更加深远地影响美国未来十几年、甚至几十年的外籍员工就业形势！

川普H-1B改革行政令主要说了什么？

(截图来源自白宫官网，版权属于原作者)

这份名为《购买美国货、雇佣美国人》(Buy American and Hire American)的总统行政令主要包含两个部分，“购买美国货”是规定联邦项目采购时必须使用美国制造的商品，而“雇佣美国人”这部分与我们绝大多数人的利益更为相关。

这份行政令中并未透露任何改革措施细节，而是主要为相关联邦机构，包括美国劳工部、司法部、国土安全部、国务院以及移民局提供系统的改革指导纲领。接下来需要各部门或分别、或协同消化这些指导思想，具体细化成具体规定，在进行完各项立法流程后，最后才能生效实施。

(图片来源于路透社，版权属于原作者)

那主要有什么指导思想呢？

“雇佣美国人”的核心要义是：

提高使用H-1B外籍员工的工资水平、提高美国本土员工的就业率，从保护国家利益的高度看待美国老百姓的就业问题。

保护美国移民系统：

所有美国移民相关联邦机构必须审查、修改、重新制定现行移民相关法律，确保美国本土员工的利益得到有效保障，避免在未来依旧出现H-1B欺诈、滥用的问题；

所有美国移民相关联邦机构重新审视H-1B现行政策，建议对其进行改革，确保真正具备高技能、获得高工资的外籍人才获得有限的H-1B名额。

取消H-1B抽签制度:

行政令里并未出现“取消抽签制度”的字样，但从川普总统的多次发言、以及国会大佬们的各种提案中可以强烈地感受到，H-1B抽签制度被保留下来的希望非常渺茫。

何时能够出台改革措施、何时能生效执行？

这还是一个大写的“未知”！行政令里并未给出明确的时间规定，另外加之行政令只是泛泛给出指导意见，各部门还要研究、修改、给出改革议案，再进行应有的立法流程，这么一项需要多部门联合的改革行动不知道要被一项拖沓的联邦政府拖到猴年马月了...

对我们有何影响？

总体来说，短期内总统本人或行政令对现行H-1B制度的影响力非常有限，手握H-1B生杀大权的力量在国会，只有国会做出了决定才能进行立法流程，从真正意义上做出改变。

所以，这份行政令不会立即对H-1B产生负面影响！

即使Facebook是H-1B依赖型雇主，即使谷歌、微软等美国高科技公司是H-1B的常客，即使很多新兴创业公司有很多H-1B员工，但无论是川普行政令、还是国会大佬们针对H-1B滥用、欺诈的严厉措辞并不是针对以上公司，而是针对着大规模侵害美国本土员工利益的离岸外包公司、专业拿H-1B抽签赚钱的打擦边球产业。

所以，当下我们不需要人人自危，今年的H-1B审理也不受影响！

移民局审理节奏

既然今年有幸抽中H-1B的小伙伴们审理照旧，那么赶紧来了解一下H-1B抽中之后、到10月1日正式生效前，移民局的工作节奏到底如何呢？

收取移民局收据

4月中下旬-5月底，绝大部分申请人都会在这段时间内收到移民局寄来的纸质收据。

贴一张去年的纸质收据，大家来沾沾喜气儿：

( 图片经许可仅限小纽美国法律咨询使用，未经允许，禁止转载 )

获得审理结果：

5月-9月所有的申请结果会陆续揭晓，6月至8月是出审理结果的高峰期，但是在10月份之后也有发布审理结果的情况出现。

在H-1B审理阶段，审理申请的移民局工作人员如果认定申请材料不齐全、材料相关性不高或者怀疑申请的真实性，都可能会向申请方发出RFE补充材料通知(request for evidence)，收到RFE通知后，申请方有87天的准备时间再次递交补充材料，移民局在收到RFE回应后才会继续处理申请。

最后在拿到移民局的获批通知后，有的小伙伴可在美国境内自动完成身份转换，10月1日H-1B正式生效，还有的小伙伴可能被要求离境返回母国办理H-1签证，在10月1日生效前十天左右持签证入境也能激活H-1B。

如果到5月下旬还没有出现任何被抽中的迹象，那么这份申请很有可能就在被退回的路上了。如果不幸抽签没中，那移民局会把所有材料，包括申请材料和支票原封不动地用平邮寄回，请注意，是平邮，没有tracking number，所以什么时候寄出、什么时候收到并无从得知。退回的包裹中还会附上一封官方信件，表明没被抽中。

小纽希望大家的包裹都可以被移民局收下，没有人被退回，请大家耐心等待，小纽坐等大家好消息频传！

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