美国移民改革最强执行者难得袒露心扉：合法移民需做好准备，移民局已经盯上你们了！
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过去一年半的时间里，生活在美国的外国移民们不断受到美国移民改革的冲击，即使有的移民政策没有直接改变，但大家也能感受到“改变即将到来”的紧迫感，这一点在“外国人在美工作”相关政策上的影响尤为突出。
作为被动接受政策更改的外国移民们，无论是职业生涯还是家庭生活，都受到美国移民政策的左右，作为“高高在上”的政策制定者们自然也很难主动“亲近”移民群体，所以平日里我们看到的都是冷冰冰的枯燥政策。
上周，美国移民局局长Francis Cissna接受了美国移民政策研究中心负责人Jessica Vaughan的独家专访，在这次对话中移民局局长罕见地“敞开心扉”畅谈美国职业移民改革。
通过这次对话，我们不仅了解了这位“移民不友好”移民局局长的工作哲学，也向广大移民们透露了当前及未来美国移民改革对大家造成的影响：其中最强烈的感受就是合法移民们必须做好迎接改革风暴的准备！
当天对话现场，版权属于原作者
再次明确美国移民局为谁服务
Cissna领导的美国移民局，承诺“管理国家的合法移民制度，有效、公平地裁定移民申请，同时保护美国民众以及国家利益，保护国土安全权、尊重美国的价值观”。
在这样的主导思想下，美国移民局1.9万名员工平均每天要迎接近2,000人归化成为美国公民、向大约2,100位外籍人士提供合法永久居留权、新发放或更新约7,000张新绿卡、并通过E-Verify系统核实超过80,000名外籍员工的就业资格。
Jessica Vaughan：从您开始接管美国移民局的工作后，我们看到了很多行动，您能否告诉我们你对美国移民局的愿景是什么？
Francis Cissna：我上任后做得第一件事就是重新定义、澄清美国移民局的使命是什么，移民局的旧版使命宣言无法展现这个机构存在的真正意义。所以我就任后从零开始，我想要想清楚移民局的使命是什么，这个机构和民众的关系是什么、和申请人之前的关系是什么。我认为现在的这份使命宣言回答了我所有的疑问。
我认为这些年来大家对“移民局到底应该服务于谁”的问题一直存在误解。很多人自然而然地认为，我们所服务的对象是我们每天接受申请、与之互动的移民申请人。但我不认为我们是在为他们服务的，我们是为美国人民服务的。我们会向移民局提出申请的人们给予尊重和礼貌，移民局需要提供给他们的仅仅是“公平、合法、有效地处理案件”。
这里帮大家回顾一下，今年2月移民局在官网上更新了使命宣言，这次看似不经意的小改动在当时造成了轩然大波，新版使命宣言里删除了“移民国家”(Nation of immigrants)、“顾客”(customer)这些说法，把关注重点放在了“合法”(lawful)、”高效”和“公平”(efficiency and fair)上。
(截图来自移民局官网，版权属于原作者)
“移民局负责管理美国合法移民体系，通过高效、公平地审理移民申请、授予移民福利的同时，保护美国人民、保障国家安全以及实现我们的价值观，从而维护美国移民体系的公正性以及实现移民局所做出的各种承诺。”
抱怨H-1B改革的美国雇主不值得同情
Jessica Vaughan：现在移民局增加了面谈的范围、发放更多补充材料要求RFE，这些措施让那些有技能的外国人申请在美国工作变得更困难了，而美国是需要这些人才的，你认为这样公平吗？
Francis Cissna：首先我并不反对上面的这种说法，类似的事情的确很多雇主都遇到了。
举个例子，我是麻省理工毕业的，我是STEM专业，我就是美国雇主需要的人才，雇主们会前往校园进行校招，面试所有应聘者后给20-30个人发放工作offer，这些最终人选中很多都是外籍留学生，这种情况在麻省理工这样的学校非常普遍。
我完全可以理解雇主千辛万苦在校园招聘中寻找到合适的人选，但最终却发现H-1B签证还要抽签分配会十分沮丧。
我无法改变获得H-1B的标准，我无法改变名额限制，这不是我们在行政部门可以做的事情，这是国会的权责，如果国会真的修改政策放开H-1B每年的数量，的确可以从一定程度上让美国公司雇佣到他们想要的高质量的、高学历的、适合他们的人才。
现在的确在国会有好几份议案都是试图增加H-1B名额的，但如果真到了做出改变的那一天，我们一定要认真确认这些外籍员工是我们真正想要的高质量人才。无论是新立法、还是改革，我们时时刻刻都要考虑到这样的改变会带来的影响，这些改变会影响到美国员工。
举个例子，一个简单的方法就能解决问题：禁止雇主招聘使用H-1B的外籍员工取代美国员工的工作，不允许这样的做法。
Jessica Vaughan：是的，这些事情已经发生了。
Francis Cissna：当然我们都知道这些举措已经实施了。我相信是有一种合理的方法来进行改革的，我们需要确保美国雇主能够招聘到他们真正需要的员工。我并不反对美国雇主雇佣外籍员工，但与此同时，我们确实需要注意当前对美国劳动力市场、尤其是科技工作者的不利影响。
所以我对美国雇主们的抱怨并不同情。
关于H-1B改革截止目前为止我们还做得非常有限，过去一年中大家听到了有关H-1B改革的各种消息，一些改革甚至在我担任移民局局长之前就已经开始了，但这些改变范围都很小，而像“工资与技能水平直接挂钩”这样更有影响力的改革却迟迟没有推进。
所以我们要求有更多的证据来证明雇主支付的工资与外籍员工具备的技能是匹配的，这种要求更多证据的要求是没有恶意的，这是移民局工作人员正常改进签证申请程序的一个部分。
所以有时候我们故意试图建造一堵“无形的墙”，是因为我们不希望外国人来美国工作是一场错误。我们所做的一切都有法律规定可循的，并没有所谓的“恶意设计”。
Jessica Vaughan：是不是确实有雇主试图滥用我们的移民计划，雇用人员的目的、提供的工资都不同于他们当初申请时的承诺？
Francis Cissna：是的，不仅仅是H-1B，我们的移民申请中存在着各种欺诈和滥用，总是有人试图和我们玩游戏、骗取福利、违反法律。
因此我们已经增加并扩大了实地考察计划。我们确实有一批工作人员会去实际工作场所检查外籍员工是否真的在那里上班、企业是否真实存在，而且这种实地考察的范围也从H-1B扩展到了其他范围。
在这次对话中，Cissna可谓是“敞开心怀”畅聊各种移民事务，除了上面谈到的话题外，还提到了STEM专业OPT延期政策、绿卡增设面试环节、外籍人士在美创业签证、H-4工卡等当前移民界最热门的话题。
因为文章篇幅的限制不能把整个对话内容全部整理出来，感兴趣的小伙伴可以在以下网址观看完整视频：https://goo.gl/erZ1nj
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