【重磅】川普宣布了合法移民改革方案：大幅提高职业移民配比、留学生可直接申请绿卡、裁撤亲属移民种类

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2019年5月16日 纽约 晴 | 小纽第1836篇原创文章

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经过了一次又一次空头许愿的漫长等待后，拥有高学历、高技能的外国移民终于迎来了川普总统入主白宫之后最“受待见”的一天！

就在刚刚，川普在白宫玫瑰花园正式对外公布了受他认可的综合移民改革提案，比起之前国会议员你一言我一语零散的改革提案、或者白宫曾经给过的各种版本改革指导大纲，白宫终于拿出了一套集综合指导与细化内容与一体的相对综合的移民改革方案，改革内容主要集中在：

每年约110万张绿卡总数量不变，大规模调整绿卡分配比例；

大幅度增长高学历、高技能背景的职业移民配额；

取消多元化绿卡抽签项目(diversity-visa lottery);

缩减亲属移民绿卡配额，只能为配偶子女申请移民；

减少难民、庇护绿卡数量；

将受教育程度、英语水平、以及拥有高新工作作为绿卡名额分配的重点考量标准

图片来源于川普演讲现场直播画面，版权属于原作者

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具体改革方案：

千呼万唤始出来

这份综合性移民改革提案，由川普女婿Jared Kushner主导、白宫移民事务顾问Stephen Miller配合完成，主要分为两大部分，美国合法移民改革以及打击非法移民保卫美国边境安全。

图中为Jared Kushner Stephen Miller，版权属于原作者

··合法移民改革··

大幅度调整移民配给制度

目前美国移民签证分配中，仅有12%左右的移民是因为高技能而获得绿卡，22%的绿卡分配给了难民、庇护者以及绿卡抽签，有近66%的绿卡都分配给了亲属移民，川普计划改变这种现状。

在新改革方案中，拥有高技能、通过职业雇佣方式的移民绿卡配比将激增至57%甚至更高；33%的名额留给核心亲属(仅包括配偶和子女)，并且提前这类申请的优先级别；10%的名额留给人道主义原因申请者。

全面推行移民申请打分制

实行移民申请打分制度(merit-based)，绿卡申请者需要参加考试(Civics Test)，依据学历、年龄、健康状况、英语水平、在美国投资状况、是否有美国公司的雇佣offer等条件进行。

川普政府认为这种改革可以大幅度提高美国移民的受教育程度，如果按照这样的方式筛选移民，未来美国移民将会有7成拥有本科或以上的高等学历，也将会大幅度地将移民的平均年薪从现在的$43,000提升至$96,000。

为“高技能”移民设立特殊签证

新提案中对“高技能”(high skilled)进行分类，其中包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent)，美国急需的专业人才(professional and specialized vocation)，以及杰出学生(exceptional students)，杰出学生将被允许在美国高校就读期间就提出移民申请。

符合这三类别的高技能人才将可以申请一种新的签证类别——建设美国绿卡(Build America Visa)，名字听上去有些俗气，不是内容还是挺有吸引力的。

取消多元化绿卡抽签

多元化绿卡抽签制度(visa lottery)应该是川普最最最不待见的绿卡种类之一了，每年5万张绿卡全凭运气分配各各国移民申请者，对申请人的学历、财力、犯罪记录做最最初级筛选。职业移民带着家属一年才分配14万张绿卡，每年如此随意任性地给出5万张绿卡，这样好吗？

··非法移民··

打击非法移民这部分主要内容围绕在美墨边境，进一步将强边境防范，从源头上阻断非法移民进入美国的途径；另外庇护申请得以保留，但从各个维度进行限制、提高申请门槛。

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达成心愿？

只怕长路仍漫漫

虽然号称是综合性移民改革方案，但计划中并未提及360万童年随父母非法来到美国、现在身份尴尬的DACA们的命运，也未涉及怎么处理美国境内高达1100万的非法移民，如何妥善安置这部分人群的身份是民主党与共和党最大的移民事务分歧之一；另外美墨边境一直积压严重、亟待解决的庇护难民问题也只字未提。

当前民主党把持着众议院，他们对于川普上台之后搞出的DACA、边境零容忍等一系列烂摊子已经忍无可忍，民主党已经反复强调他们不支持取消多元化绿卡抽签项目、不支持缩减亲属移民、不同意减少发放难民签证。

昨天这项计划的最终版还未正式公布时，国会民主党已经公开表示完全不接收这份改革提案，参议院少数党领袖Chuck Schumer表示，这份改革方案没有汲取民主党的移民问题主张，通过这份提案在民主党这里连门都没有！

自从川普成为美国总统之后，就在移民圈开始搅动“腥风血雨”，一时间美国的所有事情都和移民问题相关，美国的经济、美国的就业率、美国的国土安全、美国老百姓的人身安全、连川普的2020总统大选都得扯上移民事务。

因为频频拿移民问题做文章，连合法移民、甚至连除了对美国有百利而无一害的高技术移民也频频躺枪，但这轮操作成为美国巨头企业、尤其是科技行业保持全球领先地位的掣肘。

因为签证、因为美国整体不友好的移民大环境，这么多年美国企业用外籍移民用得如此顺手，顺手到可能都忘了这些人才并非美国本土出生，而突然间美国雇主们发现这些人才因为政府设置得各种障碍无法为他们工作，于是美国企业在这两年间也向川普政权不断施压。

终于，川普一边在美国大农村的政治集会上宣扬“是移民抢走了本来应该属于美国人自己的工作机会”，一边又不得不承认“美国需要更多的人才来促进经济发展”，并且主张“开放的移民制度”，不过只有“高质量”的外国人才能享受这种欢迎态度。

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作为移民大国，有关移民问题的讨论在美国从未停止过，尤其是911事件后，出于对国家安全的考量移民问题更加敏感。无论是小布什还是奥巴马，十几年间两位总统提出过各种版本的移民改革方案，但是每一次、毫无例外地都因民主、共和两党无法调和的矛盾不了了之，川普这一届也难以逃脱相同命运。

但川普做得比较绝的是，他要把“移民改革”作为自己2020总统续命竞选的核心卖点，川普团队赌的就是经过了这几年利用移民事务大做文章、已经使美国选民在这个问题上有了明显的喜恶倾向，川普愿意拿自己的政治生命作为赌本压在“移民改革”上，不成功便成仁。

演讲中川普也直言，这份提案不会得到民主党的支持，不过没关系，他有信心在拿下2020总统选举后共和党会夺回众议院，这样这份移民改革方案就能顺利实行了。

接下来让我们拭目以待，

川普将会如何为了美国移民改革事业

继续奋斗吧！

有关这份新提案的命运小纽将持续关注，对于小纽今天的文章你有什么看法，欢迎在文末留言区与小伙伴们留言互动~

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