川普落实合法移民改革，新政将向这类人群倾斜，这次不按“套路”出牌

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2019年5月9日 纽约 阴 | 小纽第1830篇原创文章

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前几天小纽的文章介绍过，川普女婿Jared Kushner受老丈人委托，计划拟定一套移民改革方案。因改革内容牵扯到“评分制移民体系”(merit-based)，未来可能将对更多高技术合法移民敞开大门，在川普任内削减移民的大趋势下，增加高技术移民的提案仿佛“一股清流”，无论在国会还是美国媒体上都备受关注。

此提案已在近期完成，本周川普邀请了12位共和党参议员共同商议由女婿操刀的改革提案。

该提案是否能铆足劲儿杀出重围，获得国会的支持，目前还不好说。许多与会人员在接受媒体采访时表示在该草案正式出台前，无法给出任何实质性、“带节奏”的细节。但反复玩味过后，不难摸索出这套移民改革方案的大致方向和受益对象，高技术移民有望盼来的终于不再是空头支票了。

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移民改革造福职业移民

川普高颜值女婿兼白宫高级顾问Kushner已经埋头钻研这份提案数月之久，并与参考了加拿大、日本、新加坡和新西兰等国的签证制度。

至于川普不满女婿的提案中的哪些关键点、又做了哪些加工？还是他日思夜想的边境安全问题。然而增加了“川普元素”，其实也并不影响Kushner的原提案将造福高技术移民的初衷。

新提案提出，美国每年接纳110万新移民的总数量并不会改变，但是移民群体的组成结构将发生明显变化，具体变化包括：

建立“评分制移民体系”

欢迎职业移民，政策向工作签证倾斜

减少链式亲属移民

虽然表面上川普再三声讨移民抢走了美国人的工作机会，但他心里很了解高学历高技术人才对于美国经济发展的作用。

白宫发言人表示，川普总统此次与共和党参议员们的会面，就是为了确保边境安全、保护和提高美国本土工作者的工资、逐步迈向欢迎高技术移民的“评分制移民体系”。

提案的大致内容明确了，那么那12名共和党参议员对于这份提案又是持何种意见？好不容易给了点阳光、灿烂了一会，若得不到各方的支持，该提案注定还是无法走得长远。

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支持者与反对者各自站队

Kushner花费数月提出此案的初衷是为了呼吁共和党人保持团结，那么参加这次白宫会面的共和党参议员们是否会率先买Kushner的帐呢？白宫目前正在收集与会议员们的反馈意见。

对于该提案的细节之处不愿多做解释的议员们，在被问及对于提案的直观感受时，不少与会议员频频点头表示赞成，这其中不乏多位强硬的保守派。

“我都震惊了，这居然是川普下令签署并支持的移民政策。”

——乔治亚州共和党参议员David Perdue

“这是一次富有成效的沟通与对话，大部分与会者对于该提案都表示很满意，我觉得是个很好的开始。”

——阿肯色州共和党参议员Tom Cotton

Tom Cotton议员，版权属于原作者

“这是个很好的开始”、“这会是美国移民体系改革的转折点”、“这符合大多数人的预期”...不光看出共和党参议员们对于此提案几乎呈现一边倒的支持态度，也再次确定此提案将会使得更多高知识高技能移民从中获益。

如果此提案真的要成为移民法的一部分，除了共和党，还得听民主党人的意见。但目前，Kushner还未向民主党参议员发送该项计划的完整版本。

想要让国会通过法案都会面临艰难而漫长的过程，之前针对边境安全和移民体系的法案难产夭折的案例并不少见，最后往往都是落入两党不欢而散、陷入政治分歧的结局。

共和党参议员Kevin Cramer对此表示，从该提案可以看出共和党这次满满的诚意，希望能和民主党找到双方立场的平衡点。

虽然目前这套提案还未正式公布，但发对意见也已经排山倒海似地涌来。高举减少移民数量大旗的美国移民研究中心(The Center for Immigration Studies)研究主任Steven Camarota表示，建立“评分制移民体系”、欢迎更多高知识移民对于减少移民数量并没有本质上的促进作用，可能会对川普的2020年总统连任造成影响。

3

这次川普不按套路出牌

遥想上一次因为预算案，民共两党双方僵持、谁都不肯让步，最后逼得川普只好将政府关门歇业，还因此创下了历史最长联邦政府关门记录。

不知川普这次是“明知山有虎，偏向虎山行”，还是厌倦了每次签署总统行政令就讨伐声满天飞的日子。此次让女婿Kushner亲自把关的提案，川普决定不再走行政令这条路，选择耗时长、费工夫的国会立法程序。

川普上台两年多，截至目前，川普已签署了106份总统行政令，前总统奥巴马执政八年中也就签署了276份。因此川普这种绕开国会，以总统行政令治国的方式早已招致各方不满和强烈批评。

截图来源于联邦公报(Federal Register)官网

版权属于原作者

根据美国智库移民政策研究所(Migration Policy Institute)5月刚发布的一份报告，内容关于川普执政两年来移民政策的变化，总结得出川普政府总是通过行政令、备忘录等方式出台新规新政。

但这一次，川普不再靠一纸行政令，而是准备大动干戈推翻美国现有的移民政策，建立“评分制移民体系”。

这次改革川普面对的不仅有“川普说什么都是错的”的民主党，还有成天叫嚷着减少移民总数量的极右翼、强硬派人士，等待川普的无疑将会是一场硬碰硬的较量。

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