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华裔之光赵小兰因“以权谋私”被美国国会调查,家族企业成其政治名望最大受益者?

安德里亚 小纽美国法律咨询 2020-01-07

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2019年09月23日 纽约 晴


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最近随着杨安泽(Andrew Yang)在美国民主党2020总统候选人中不断露脸,有关华裔、亚裔在美国政治圈话语权地位的讨论也越来越多。说到华裔闯荡美国政坛的先驱人物代表,就不得不提到赵小兰(Elaine Chao)


然而今年赵小兰的政治生涯迎来了一道大坎,有关她“以权谋私为家族航运公司谋利”的言论在美国国会传得愈演愈烈。


赵小兰现任川普政府联邦运输部部长,曾在小布什政府任劳工部部长,丈夫是参议员多数党领袖米奇-麦康奈。赵小兰是美国历史上首位亚裔女性内阁成员、首位华裔部长,在亚裔寥寥的美国政坛堪称华人骄傲


上周美国众议院调查委员会宣布将对赵小兰展开调查,以审查其是否违反职业道德规范和公开财务状况的义务。赵小兰需要在本月底之前,向调查委员会提交所要求的文件资料。


赵小兰,图片来源于华盛顿日报,版权属于原作者


家族企业与公职冲突


今年6月,《纽约时报》记者曾深挖过赵小兰本人及其家庭历史,记者调查认为多年来赵小兰一直利用她在中国的知名度、人脉关系以提升她家族航运公司,福茂集团的形象,而相对应的她的家族企业也获得了丰厚的利润


这并非是美国媒体第一次盯上赵小兰,2001年赵小兰被小布什政府提名劳工部长时,赵小兰因为其家族企业与中国的渊源就曾引起过媒体的注意。


赵小兰与父亲赵锡成,版权属于原作者


赵小兰的父亲赵锡成在1964年创办了福茂船运公司,1975年大学本科毕业后赵小兰曾在福茂工作过两年,之后她进入哈佛商学院取得企业管理硕士学位,此后在从政之前她的职业生涯都和银行金融行业相关。


这是因为仅有的两年福茂工作经验,赵小兰一直否认自己与家族企业的正式关联,并表示她也并不持有家族公司股份。


但这样的解释并不足以停止美国政界对赵小兰与其家族企业之间关联的怀疑。上周,国会众议院监督暨改革委员会正式致信赵小兰,告知她该委员会已经展开针对她的(职业)道德调查


截图来源于众议院官网,版权属于原作者


该委员会主席Elijah Cummings与Raja Krishnamoorthi在致信中写道:“委员会正在审查您的不实陈述,其中包括您的行为可能让您持有股份的公司收益,以及你是否符合有关(职业)道德、财务披露都相关要求的规定。”


媒体曝光利益链


虽然外界一直有对赵小兰与其家族企业利益关系的猜测,但真正引起美国国会关注的是今年6月《纽约时报》的一篇报道


截图来源于纽约时报,版权属于原作者

这篇报道把时间推回到2017年10月,当时一位美国驻华使馆官员就赵小兰的“职业操守问题”向国务院发出紧急请示


2016年11月赵小兰就被川普提名为运输部部长,2017年1月31日参议员以绝对优势高票通过了这项任命。2017年10月底,赵小兰将首次以川普政府内阁成员的身份访华,而正是因为这次访问赵小兰的办公室提出了一系列有违常规的要求,导致这位大使馆官员向美国国务院请示。


这些违规要求包括,要求美国驻华使馆方面为至少一名家人的出行安排给予协助,并让亲属参加与政府官员的会面。这样的要求在使馆方面看来是“极为不妥当的”


使馆官员向国务院发出的请示邮件,版权属于原作者


举报者担忧因为赵小兰提出的这些随行家人实际都是于其家族生意密切相关的,这些会面对这家公司的商业利益存在潜在影响,而这种做法是违反赵小兰身为政府公职人员的职业操守的


当美国国务院和交通部得知这些情况后,美国媒体也对此事进行曝光并对赵小兰的随行人员提出质疑,面对各方压力赵小兰突然宣布取消此次访华。事后交通部也一直没有拿出行程取消的具体理由。


赵小兰与父亲一起接受媒体采访,版权属于原作者

赵小兰的财务披露显示,她并没有任何来自福茂的收入,不过从她就任小布什总统政府劳工部部长到2017年1月被再次任命为交通部部长的八年中,她曾至少四次前往中国,她的父亲赵锡成至少有一次在她还是美国劳工部部长时随她一同访华。


奥巴马执政的八年间,赵小兰不再在政府中担任公职,但在外界看来她依旧持续利用的名人身份帮助家族生意,并且更是少了很多限制扩大了她在中国的人脉。


她先后被武汉聘为政府咨询顾问,被复旦大学聘为荣誉教授,被上海交通大学授予了荣誉博士学位。


赵小兰接受上海交通大学荣誉博士学位,版权属于原作者

当被川普上台赵小兰重回美国政坛之后,尽管参议院的书面问卷是明确要求被提名人列出其所有荣誉职位信息的,但赵小兰并未在任命听证会上谈及她的家族企业在中国的蓬勃生意,也没有披露任何她在中国获得的各种荣誉职位。


对于媒体的质疑,美国交通部回应说赵小兰在不担任政府公职期间对中国的访问都是以普通公民身份进行的,并将这些未声明信息称为“是一个疏忽”


赵小兰出席参议院任命听证会,版权属于原作者


所以具体赵小兰家族企业福茂公司到底借助赵小兰的政客身份、与中国的紧密联系获得了什么直接利益呢?


美国媒体的质疑焦点主要集中在:


福茂从中国国家所有银行获得了数亿元低利率、还款政策宽松的贷款,以用于福茂采购货船;


福茂拥有的船队主要业务聚焦在中国,根据伦敦一家全球航运数据公司的数据分析,2018年初以来,福茂承运的原材料中有大约72%运往了中国;


虽然福茂在行业内发展规模较小,但拥有中国排名靠前的船厂的大量订单,同时还与中国大型钢厂签订了长期包运合同,确保了公司的稳定收入


赵小兰与父亲赵锡成、妹妹赵安吉,版权属于原作者



除了赵小兰本人之外,赵氏家族向赵小兰的丈夫,肯塔基州参议员米奇-麦康奈的政治竞选捐款在100万美元以上。赵家成为肯塔基州共和党的头号捐献人,而这些政治捐款帮助了麦康奈成为共和党参议院多数派领袖,他也成为共和党最强大的筹款人之一,他自己也成为最富有的参议员之一。


赵家对麦康奈的第一次政治捐献可以追溯到1989年,当赵小兰和麦康奈开始约会不久,赵锡成、赵小兰的妹妹及妹夫等人先后开始为麦康奈捐款。记录显示,从1989年到2018年间先后有13位赵家成员向共和党候选人、委员会捐赠了166万美元,其中有110万捐给了麦康奈及和他相关的政治行动委员会。截止2018年麦康奈在最富有的参议员榜单上排名第十。


赵小兰与丈夫麦康奈尔,版权属于原作者


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