2020年美国移民改革前瞻：H-1B、H-4工卡、F-1 OPT、职业移民绿卡、投资移民...总有一款“适合”您...

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2019年12月04日 纽约 阴 | 小纽第1971篇原创文章

感恩节前美国国土安全部DHS公布了未来六个月、到2020上半年的政策制定、修改、审议议程。在这份超长名单中我们看到了很多熟悉关键字，这其中包括：H-1B、H-4、L-1、EB-5、以及F-1、B-1/2签证等。

今天小纽的文章就给大家选取几个改革力度比较“狠”的，未来可能会对很多申请人产生重要影响的改革内容，和大家一起看看2020年DHS和移民局准备“怎么折腾移民申请人？”

职业移民

当前政策中只要排期允许，职业移民EB-1、EB-2、EB-3申请人可以同时递交资格申请I-140和身份转换申请I-485，英文专业术语叫做“Concurrent Filing of I-140 and I-485”，但2020年DHS和移民局将计划废除这一政策。

△截图来源于reginfo.gov，版权属于原作者

其实早在2002年8月之前，职业移民申请人是必须在收到I-140获批的情况下才能递交I-485申请，但改革之后移民局允许申请人在不用等待排期的情况下可以同时递交两份申请，当时移民局认为这样可以“提高工作效率，减少对I-485处理过程的积压问题”。

但目前DHS以同样的“提高效率”理由计划再把规定修改回去，这样的修改方式确定不是“历史的倒退”？新规定的具体计划将在2020年4月正式宣布。

EB-2、EB-3类别的中国申请人已经很久不知“ 同时递交I-140和I-485”为何物了，但EB-1在没排期的时候还是有大批申请人享受了两份申请同时递交的便捷的。不过如果一旦政策再次倒退，不管申请人出生国是否有排期都将受到影响，整个职业移民的进程将会一定程度被拖慢。

工作签证

这几年H-1B申请中因为职位专业性(Specialty Occupation)遭移民局质疑的案例很多，移民律师们没少在这个问题上耗费脑力。职位专业性是指，一般H-1B的合格职位是那些需要高度专业性和技术性知识的行业。

移民局自己也对这个问题不太满意，所以修改H-1B“职位专业性”的定义就成为移民局自2018年以来的一项重要任务，但几年过去了这项工作都没什么进展，于是又被写入了2020年的工作规划中。最快我们将在本月看到最新政策，不过因为已经临近圣诞假期，对移民局的工作效率严重表示怀疑。

△截图来源于reginfo.gov，版权属于原作者

与H-1B改革内容相似的还有另一款工作签证L-1，这次DHS准备修改L-1B签证中的“专业知识”定义，新规预计会在2020年9月出台。

L-1适用于跨国公司将向美国母公司、子公司、分公司或关联公司派遣外籍员工。L-1A签证是用于派遣跨国公司高级经理和高管人员的工作签证；L-1B签证是用于派遣跨国公司具有专业知识(Specialized Knowledge)的技术人员的工作签证。

△截图来源于reginfo.gov，版权属于原作者

原本2015年移民局在L-1政策备忘录中规定，L-1申请人必须满足“专业知识”条件，申请人如果拥有“特殊知识”(special knowledge)或“高级知识”(advanced knowledge)、或两者兼备就可被视为具有“专业知识”。

特殊知识是指：个人对提交签证申请的跨国公司的产品、服务、研究、设备、技术、管理或其他利益所需技能，以及在国际市场的运作方式的特殊认知，并且这种认知完全异于特定领域内普遍认知；

高级知识是指：个人对提交签证申请的跨国公司的具体程序及流程拥有的高度了解或专长。这种了解或专长在相关领域并不常见，并且其先进程度在对公司的发展性、复杂性和理解上远超公司内部一般员工。

△截图来源于移民局官网，版权属于原作者

和H-1B一样，这回移民局并不单纯只是在调整字眼玩文字游戏，提高申请门槛、增加申请难度的用意还是很明显的。

除了上面详细叙述的内容之外，还有很多我们熟悉的项目都被列上了政策修改的名单上，一些是DHS、移民局已经反复强调一定会修改的但迟迟还没有落实执行的，还有一部分是现在官方公布的内容有限，我们还暂时不清楚每一项到底会被如何修改，例如：

• 计划在2020年8月修改F-1、M-1学生相关的实习计划，F-1们的OPT可能不会免于幸难；

• 计划在2020年8月对现行B-1/B-2短期商务、探亲旅游签证进行调整；

• EB-5投资移民改革；

• 老生常谈的取消H-4工卡政策；

• 废除“庇护申请递交30天发放工卡”政策

• 移民申请费各种涨价，这个已经是板上钉钉很快就会实行；

• 完善移民申请上诉机制；

等等等等...

一般情况下DHS的新政策都不会一出来就立即执行，但面临几乎已经敲定的改革政策，无论是企业还是个人都应该提前做好准备。大多数情况下，DHS的提案都会经过一定时间的公示期、评论期，耗时几个月到一年不等。

小纽将会密切关注所有上述移民政策的改革走向，想要了解更多信息的小伙伴请随时关注小纽的微信公众平台，我们将在这里第一时间为大家带来信息分享、政策解析。

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