肩上有责 心中有民 探索交通管理新路 ——访浙江省温州市公安局党委委员、副局长徐志宏
▲徐志宏副局长督查交通安保工作
在浙江东南部，有一座历史文化底蕴深厚的城市——温州，既有“当瓯越之衔，负山海之隘”的气魄，也有“池塘生春草，园柳变鸣禽”的温婉。交通关乎一座城市的地位和品质，温州从未停止交通大发展的脚步，满载着群众对幸福生活的愿景，加快打造全国性综合交通枢纽。截至目前，温州市机动车保有量达260.2万辆，驾驶人数量达285.7万人。2019年以来，尤其是新冠肺炎疫情发生以来，温州公安交警不忘初心、牢记使命，全力预防和减少道路事故发生，为保障群众平安出行营造了良好的道路交通环境。为此，《道路交通管理》记者专访时任温州市公安局党委委员、交管局局长，现任公安局副局长徐志宏。
问
当前温州交通安全整体形势如何？今年道路交通管理工作思路及重点是什么？
徐志宏
2019年，温州市交通事故亡人数在前三年连续两位数降幅的基础上，同比再减少112人，与前三年均值相比下降22.68%，实现“四年四连降”，交通安全形势平稳趋好的态势得到普遍认可。据第三方平台发布，温州市道路交通健康指数从2014年的全国倒数第8位提升到2019年底的正向第5位。
成绩值得点赞，但形势千变万化，必须清醒认识当前面临的问题和挑战，交通安全仍处在“事故易发期”，交通秩序仍处在“施工承压期”，服务创满仍处在“稳步提升期”，队伍建设仍处在“品牌初创期”。对此，温州交管局工作思路是牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，牢牢把握推进市域治理现代化和构建现代警务模式的总要求，紧紧围绕打造更高水平“实力公安、实效警务、实干警队”的总任务，以巩固交通安全平稳形势为基点，努力锻造“四个铁一般”的高素质过硬公安交警队伍，不断提升道路交通现代治理能力水平。
围绕总体思路，温州交警今年重点打好“五大战役”。一是全力打好道路交通安全综治战。牢固树立“事故可防”理念，主动分析每起事故成因，与隐患整治相结合，堵塞漏洞。如联合应急管理、交通运输等部门，落实道路隐患常态化、滚动式排查机制；推动渣土车、水泥搅拌车、电动自行车自律管理制度化、规范化运作，打造重点车辆源头监管的“温州模式”；开展重点人员、重点企业的宣传教育和违法曝光，积极推动出台《温州市文明行为促进条例》，规范摩托车、电动自行车骑乘人员规范佩戴安全头盔。二是全力打好文明畅通创建战。通过抓住文明城市创建、疏堵治乱、警务效能提升等“牛鼻子”工作，让城市交通更有序、更顺畅、更文明。如启动老旧工业区“交通微循环”建设，助力实现全国文明城市“三连冠”目标；建立堵点乱点排查治理责任制和建立健全第三方审查评估排查机制，提高交通“三标”设施、信号配时科学设置水平；完善责任区网格化管理模式，确保路面管理见警见效。三是全力打好智慧交管创新战，如创新“云上公安˙智慧交管”建设应用，建成“情指勤督”四位一体管理机制；完善“考试、查验、检测、窗口”一体化在线监管模式，实现“双随机一公开”交管事项监管率100%；设立民情中心，完善政务热线“接、研、办、访、督”五个环节闭环处置，实现全年政务热线交办量下降30%以上。四是全力打好改革服务提升战。围绕“放管服”改革、“最多跑一次”和“三服务”活动，加快交管服务转型升级，让温州交管服务水平更高、成色更足。如加快推进“在线服务”集成，探索一般程序交通违法行为快办机制，实现交通违法网上自助处理率超过70%，车管业务网上办理量上升100%。推进交通事故在线调处，建设交通事故在线远程调处系统，推行电子化交通事故责任认定书，实现轻微交通事故在线定责、远程调处。五是全力打好队伍思政工作品牌战。如开展“最强支部·最红警队”创建活动，全力打造一批示范基层党支部。推进“万人双评议”工作，深化“三严三铁”纪律作风教育整顿活动，加强辅警队伍管理，确保辅警队伍稳定、能力素质提升。
问
为了在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，温州交警采取了哪些有利措施？
徐志宏
面对严峻复杂的疫情形势，温州交警将思想、行动迅速统一到中央和省、市委以及省厅、市局关于疫情防控的决策部署上来，牢固树立服务意识，出台《保障企业复工复产交通保通保畅九项措施》，积极应对复工复产带来的交通管理压力和挑战。
为保障防疫救护、民生物资等车辆优先通行，温州交警在全市高速公路收费站和公路检查点开辟绿色通道，并及时启用车辆专用通行证网上申报系统，推行“网上提交、在线审批、定点发放、送证上门”举措，真正实现让群众和企业少跑腿、不跑腿，管控期间共核发办理疫情防控专用通行证10190个。同时，在市域范围内开通运输鲜活农副产品车辆专用通行证在线办理，迅速研发“车辆卡口通行核验码”，为各大入温防控卡点“快检快通”提供保障，助力全市企业复工复产和“三返”工作。
针对疫情期间窗口暂停办理交管业务，制订出台互联网车驾管业务和违法处理的系列措施，及时升级业务信息系统，积极引导群众广大群众使用“浙里办”“瓯e办”“温警在线”“交管12123”等平台办理交管业务，降低疫情传播风险。防疫期间，全市交管业务网上办理39.8万起。同时，结合疫情防控实际，下发《疫情期间交通事故处理指南》，对外公布事故处理热线电话，创新推出事故处理“零接触”远程处理模式，群众足不出户通过电话、微信、钉钉等方式就可在线处理交通事故。防疫期间，温州市远程受理交通事故1643起，办结1366起，实现了“零纠纷”“零投诉”。
问
随着人民群众对交通管理和服务工作期望值越来越高，温州交警如何不断深化公安交管“放管服”改革？
徐志宏
按照上级部门关于深化“放管服”改革的部署要求，温州交警全面建设车驾管监管中心、网办中心、牌证服务中心等“三大中心”，全面推行一窗办、一证办、网上办、刷脸办，对5大类144项交管服务实现“一证通办”，竭力打造温州公安交警服务新品牌。2019年，浙江公安交警系统“放管服”改革现场会在温州召开，全面介绍温州公安交管“放管服”改革经验。
依托“温警在线”和“警侨在线”平台，温州交警创新推出“境外车管所”，实现车管业务境外版“最多跑一次”，切实解决境外华侨驾驶证到期需到国内体检换证难问题。该项工作已在意大利米兰、普拉托、罗马等城市成功运行。同时，推出网上办、就近办和上门办等服务，整合警医邮、12123APP、浙江政务网和掌上车管所等平台至网办中心，开创一个中心辐射全市、办理车管业务零跑腿的新局面，车驾管业务网办率超过70%。延伸银行、邮政等代办网点410个，下放7个县市开设机动车检验机构，5个县市实现小型汽车全科目考试，8个县市授权办理境外证照业务，“流动车管所”上门为企业服务，每年惠及60余万群众。
此外，谋划实施“微警务”品牌战略，积极打造以“温州交警”微信号为平台的互联网交通管理综合服务品牌，集成开发200余项服务功能，成为突破百万的公安政务微信平台，目前已拥有用户364万，累计在线办理各类交管业务3500余万起。特别是打造全国交警系统首款AI小助手，创新实现全天候网上交管业务咨询服务“智能秒响应”，目前已累计交互120余万次，应答准确率达95%。
问
您认为，如何激发基层队伍活力？对此，温州交警采取了哪些举措不断地提高工作效能？
徐志宏
交警处于执法第一线，与人民群众联系最为密切，社会关注度较高。面对当前繁重的交管任务，必须要有一支政治可靠、业务过硬的队伍来保证。思想认识是干好工作的前提，这就需从队伍状况入手，提高队伍活力和战斗力。如在学习“二级英模、最美浙江人”潘超俊先进事迹过程中，进一步提炼“肩上有责、心中有民”的温州交警精神；针对责任意识、争先意识不强的问题，教育全警树立“先苦后甜”的理念；针对交警“起早贪黑”又找不到自我价值的问题，教育全警树立“干好是本职、更是功德”的观念。通过转变理念，从根本上解决“管理为了谁”的问题，队伍精神面貌有了很大提升。
同时，温州交管局组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“五问”清单、“开门纳谏”、热点堵点治理等创新举措。围绕创建“最强支部、最红警队”目标，建成温州交警思政教育馆、红色先锋站、历史陈列室和6个示范点，党建工作显现品牌效应。压实从严治警主体责任，紧抓辅警队伍改革，实现市本级队伍零违法零违纪。加强执勤执法维权，累计办理维权案件51起、处罚51人，为正当执法打气撑腰。破除交警中队建设“四难”问题，累计新改扩建中队53个，面积达标率超过94.7%，全市掀起了营房建设“搬迁潮”“揭牌潮”。
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