【科技资讯】科技部：科技成果转化新政明年推广 个人最高提成 99%
事业单位不能搞生产经营，高等院校、科研院所又几乎都是事业单位，那么科技成果转化的收益归谁呢，归国家、归单位还是归个人？在科技成果从实验室走向市场的艰辛路上，这道 " 题 " 长期横亘在那里，似乎找不到很好的逻辑来理顺，针对科研人员的激励机制并不完善。
在今天的浦江创新论坛上，科技部制度设计者解读了最新实施的 " 科技成果使用、处置和收益管理 " 改革试点，引发从院士到院长的各方人士热议。据悉，这项新政明年将与新修订的《促进科技成果转化法》自然衔接，从包括中关村、张江在内的国家自主创新示范区推行至全国。
解放思想，不审批、全自主
我国国家大学科技园和科技企业孵化器的数量都是世界第一，可科技成果转化率远非世界第一，多少科技成果都在由蛋变鸡的过程中 " 夭折 "。
" 让市场在资源配置中发挥决定性作用 "，这一深化改革方略同样适用于科研体制改革。成果转化牵涉到科研单位与企业单位的两头，如果说企业一头是市场化的，那么另一头也应当适应市场规则。本月，经国务院批准，财政部、科技部和国家知识产权局印发通知，开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理的改革试点。这被解读为解放思想的制度创新。
以往，科技成果被视为事业单位国有资产的重要组成部分，其使用、处置一直按照现行事业单位国资管理制度执行。比如中央级事业单位，以科技成果对外投资或转让成果时，价值在 800 万元以下的，要由单位的主管部门审批，报财政部备案；而 800 万元以上的，须由单位主管部门审核后，再报财政部审批。
" 现在则是完全放权，" 科技部政策法规司副司长林新表示，不论作价投资或向外转化，收益都不必审批，完全归事业单位所有，自主使用和处置。这项改革的试点期至明年年底，相关内容明年还有望写入《促进科技成果转化法》，依程序完成修订、审议和通过，届时全国范围均可享受这一利好。
局部试验，教授企业 " 三七开 "
自主权给了单位，那么科研人员奖励怎么办？过去有一种观念，科研人员靠的是国家经费、用的国家设备、拿的是国家薪资，出了成果似乎也理所当然是国家的。
事实上，根据原《促进科技成果转化法》规定，单位将科技成果转让给他人的，从转让该科技成果取得的净收入中，应提取不低于 20% 比例，对完成科技成果及其转化作出重要贡献的人员给予奖励。
而林新坦陈，" 执行效果并不好，因为奖励也要审批 "。因此，根据试行的新政策，奖励比例最低仍为 20%，但以单位和个人之间的约定优先。比较 " 推荐 " 的比例达到 65% 至 70%，即三分之二左右，而在一些地方最高比例已达 99%。
在创新价值链上，成果无法转化、束之高阁，几乎等于 " 没有成果 "。充分调动起科研人员在促进成果转化中的积极性，上海科研单位也在局部试验。作为上海交大轻合金精密成型国家工程研究中心主任，丁文江院士就在其所在的材料学院进行实践。他认为，教授可与企业家直接对接，教授将专利和盘托出，由企业来代理科技成果的产业化。这种转化性投资的作价中，教授和企业 " 三七分成 "，也就是 "30%" 为教授个人所得，学校和学院从中提取一小部分。
丁文江院士表示，教授如果得不到这部分收益，那么按照高校通行的评价与考核体系，他们研发的成果往往仅仅停留在论文上。从 SCI 到 EI 论文，论文越发越 " 高大上 "，而成果转不转化则无伤大雅、无关大事。他积极鼓励教授走向企业，在合理利益分配下共同完成转化。
多想一步，勿忘非显性成果
" 科技成果转化其实是世界难题。" 上海产业技术研究院院长、上海科学院院长钮晓鸣这样说，甚至在以色列这样的高转化率国家，如何评价科技成果价值、如何奖励转化有功之臣，都在不断探索的过程中。
要实现科技成果使用、处置和收益的公平性，不能不多想一步、务实操作。不同的发明、发现，专利有效性、市场接受度都大不相同，恰如其分地进行价值评估，是转化、奖励的前提。而且，现实中，成果转化也不一定都是有形专利，有时无形知识、甚至面授机宜，都是成果转化成功与否的决定性因素。这种非显性的成果，有时不能简单地定性定量，如何认定为转化要素、确定为奖励对象，都是值得考量的。
从人员角度讲，钮晓鸣认为，承担项目的科研人员当然是主角，但实验室中的实验管理人员、参与转化的科研管理人员，也应当适度纳入转化收益的提成范围。如果一些角色缺少有效激励，也不易激活整条创新链。
此外，成果转化的时机十分重要，不必因为有了新的改革试点，而必然在转化之前就约定分成比例等一系列事宜。比如 IT 成果与医药成果就分别具有 " 短平快 " 和 " 周期性 " 的不同特征，转化速度差异很大，使用、处置和收益各有 " 轻重缓急 "。又如一些全新概念的成果，若先期在市场中试水一番，可以更准确、更科学地评估其市场价值，有利于产学研各方以及个人共享最大利益。
（来源：解放网）
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