2014年11月15日，时任美国国防部长查克·哈格尔，在他辞职的前几天，在“里根国防论坛”发表演讲时，明确提出以第三次“抵消战略”为内涵的“国防创新倡议”。这一倡议旨在通过发展新的军事技术和作战概念，以应对美国军事优势面临的越来越大的威胁。他强调，当五角大楼发现自己严重受制于财政困境之际，美国的潜在对手部署先进武器的能力却逐渐加强，并对美国形成挑战。据哈格尔称，新的倡议将寻求创新突破，最终“发展为改变格局的第三次‘抵消’战略”，从而令美国在越来越具挑战性的安全环境中保持世界主导军事大国的地位。
美国前两次“抵消战略”都是在冷战期间实施的。第一次是德怀特·D·艾森豪威尔总统，在上世纪50年代采取的“新面貌”战略。它依靠美国大规模核武器以及相关的投送系统，来抵消苏联在传统部队上的巨大数量优势。第二次是20世纪70年代，当时苏联在核力量上已接近美国，而美国在越战结束后，由于部队规模大幅缩减，美军在兵力上远不及苏联。当时的国防部长哈罗德•布朗提出了“抵消战略”，力图在战场上采用创新技术，如将先进数字化微电子产品和信息技术应用于智能武器、传感器、目标定位与控制网络。在将近四分之一个世纪里，第二个抵消战略带来的精确打击革命，几乎由美国独领风骚；但如今这种独步天下的风光已经开始消逝。潜在的对手正在部署它们自己的侦察和打击网络，正在挑战冷战后美国的军事力量。
2104年10月，美国的战略与预算评估中心（CSBA）发表的《迈向新抵消战略：利用美国的长期优势恢复美国全球力量投送能力》的报告指出：美军如今面临以下四个核心作战问题：1. 美军驻世界各国的区域性抵近基地（例如港口、机场和地面设施）越来越容易遭受攻击；2. 海面大型战舰和航母在对手海岸线的远距离之外，越来越容易被发现、跟踪和打击；3. 非隐形战机越来越容易被现代一体化防空系统（IADS）击落；4. 太空不再是免遭攻击的庇护所。这些日益严重的作战挑战会带来棘手的战略影响：加剧危机的不稳定性；削弱美国威慑的可信度以及盟国对美军践行安全承诺能力的信心；增加美国成本，从而破坏美国与潜在对手长期竞争的能力。因此，前国防部长哈格尔表示：“如果我们现在不认真对待这些挑战，那么在未来战场中，我军就可能会面对采用了颠覆性先进技术的装备，这将会压制我们的技术优势，制约我们的机动自由，并将美国人民的生命置于危险之中”。
时下，美国的“新抵消战略”已成为美国国会、军队、智库和媒体的重要议题，但各种意见分歧很大。不难发现，分歧的焦点是“新抵消战略”到底新在何处？能否像前两次那样取得成功?未来要发展何种军事技术、研发何种颠覆性武器才能保持优势？。对于最后一个问题，有文章称：美军将“以计算机、人工智能、3d打印技术等为代表的科技创新，推动定向能武器、电磁轨道炮、士兵效能改造、自动化无人武器系统、智能武器、高超音速武器等新概念武器发展。”由于无法像前两次“抵消战略”，能够集中到一、二项关键技术，认识一时无法统一，
显然，“新抵消战略”的核心是提升创新能力，是由技术创新引导到作战概念、组织形态和国防管理创新。由于如今的国际格局完全不同于冷战时代，而且在金融危机之后美国又要不断缩减国防开支，在这种新形势下，单纯依靠国防系统就无法解决问题，这几年美国国防部DARPA主持的创新项目败多成少就是一例，这就使美国许多人把军事创新的希望寄托到民用商业领域，走出一条军民融合之路。
早在这2014年8月13日，美国《国家利益》网站，发表的《美国能否保持军事技术优势？》的文章就指出：“创新不再是国防部的专利。从20世纪80年代开始，研发预算的重心以及技术创新的来源，已经转移到全球私有部门，这意味着国防部无法继续独享新技术或轻松控制新技术的扩散。” 201 4年12月29日，美国世界政治评论网站发表的《哈格尔的“第三次抵消战略”是保持美国军事优势的关键》的文章也指出：“与那时不同，现在的技术创新主要来自民用商业领域。因此，在寻求新技术进步时，五角大楼不得不把眼光投向传统国防工业之外。”
无疑，美国正在制订的 “新抵消战略”的目的，就是要抵消中国正在增长的军事能力。不过，我们从美国这场大讨论中也发现，中美的军事博弈，很大可能不在战场，而在国家的创新能力。
（来源：新浪博客，作者：黄志澄）
1、【科技评论】十大超越人类极限的未来技术(20141101)
2、【科技评论】德国已经进入制造4.0时代，中国还要泡沫多久？(20141109)
3、【特别推荐】30张PPT告诉你真正的“工业4.0” (20141125)
4、【热点推荐】审稿大牛给出的论文写作建议，超级实用(20141111)
5、【科技专论】人民日报：科技经费管理要尊重创新规律(20141108)
6、【特别推荐】2014年中国大学研究生教育排行榜揭晓，看看你的母校排名如何？(20141101)
7、【特别推荐】高等物理学家天才群(20141123)
8、【科技资讯】新科技成果转化法：教授可以离岗创业(20141122)
9、【科技专论】人民日报：改一改科技评价“指挥棒”(20141111)
10、【特别推荐】大学之殇，并非源自教授失德(20141117)