【特别推荐】媒体热议：把军民融合发展上升为国家战略
2015年3月12日，习近平出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话。新华社记者 李刚 摄
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调，把军民融合发展上升为国家战略，深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面。（3月13日《人民日报》）
军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。习近平主席强调把军民融合发展上升为国家战略，确实发人深思，引人入胜。
兵强方可摧敌，国富才能养兵。当今世界，信息化战争条件下的体系对抗，已集中表现为以国家整体实力为基础的体系对抗，而不仅仅是军事体系之间的对抗。当代科技革命、产业革命和新军事变革的发展，已经使国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的界限越来越模糊，结合面越来越广、融合度越来越深。实行军民融合式发展，既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。因此，我们必须站在国家安全和发展战略全局的高度，深入实施军民融合发展战略。
要丰富融合形式。我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，还存在思路不宽、融合形式单一等问题。因此，我们应该坚持问题牵引，解放思想、创新思路，千方百计丰富融合形式。比如，抓住国家大力培育发展战略新兴产业的契机，通过内部嵌入和预留接口等方法贯彻国防需求，促进新兴技术和资源在军民两个领域的应用；发挥民营实体运作机制灵活、科技资源雄厚、创新能力强等优势，通过科技联合攻关、信息共享和行政合同等手段，进一步扩大民营实体为部队服务保障的内容和范围。等等。只有不断丰富融合形式，才能使军民融合的路子越走越宽。
要拓展融合范围。推动军民融合式发展，是一个全局性重大战略，需要制定实施长远科学的发展战略。因此，要把国防和军队建设与改革规划纳入国家经济社会改革和发展总体规划，把国防科技和武器装备发展纳入国家科技创新体系，把重大国防设施和战场建设纳入国家基本建设体系，把军队人才基础知识素质培养纳入国民教育体系，把军队生活服务保障纳入社会服务保障体系，把国防动员纳入国家应急管理体系。这样才能使国防建设与经济社会建设同步设计、同步运筹、同步落实、同步推进，努力形成二者互为一体、相得益彰的融合格局。
要提升融合层次。军民融合式发展是时代赋予国防和军队现代化建设的一篇大文章，要做好这篇大文章，我们必须在提升融合层次上下功夫。因此，各级必须把军民融合发展纳入党委议事日程、纳入政府工作职责、纳入经济社会发展规划，通盘考虑、科学规划、高标准抓好落实。军地双方要互为所思、互为所动、互为所惠，充分发挥地方经济社会发展优势和部队政治、人力、科技等优势，努力深化融合方式、拓展融合范围，真正形成各具特色的军民融合发展模式。要坚持从经济社会发展和国防动员建设全局出发，制定完善军民融合发展法规政策，科学统筹，整体推进。只有这样，才能使军民融合形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。
（来源：中国青年网，作者：郭俊奎）
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军民融合是富国强军的战略抉择
——谈学习贯彻习主席在解放军代表团全体会议上的重要讲话
融合才能强大，一体才能制胜。军民融合既是兴国之举，又是强军之策，关乎国家长远发展和长治久安，关乎中国梦强军梦的实现。
“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。”习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上作出的这一重要论述，深刻阐明了新形势下大力实施军民融合发展战略的重要性紧迫性，为加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局指明了方向。
世移则事异，事异则备变。随着新一轮科技革命和产业革命孕育兴起、世界新军事革命加速发展，社会经济形态、技术形态和战争形态深刻演变，军民融合已经成为时代潮流，成为各国综合国力竞争和军事竞争的一种新趋向。在这方面，思想保守只能陷于被动，畏首畏尾就会错失良机。只有应势而动、顺势而为、乘势而上，才能抓住机遇、赢得先机。
现在，我国处在由大向强发展的关键阶段，各种可以预见和难以预见的风险和挑战增多。处理好“犁”和“剑”的关系、兼顾发展和安全，显得尤为重要。兵不强不可以摧敌，国不富不可以养兵。一方面要保持经济持续健康发展，另一方面要努力缩小同世界军事强国的差距。这就需要找到统筹经济建设和国防建设的“黄金分割点”，使两者协调发展、平衡发展、兼容发展。
高效深度的军民融合，对国家安全具有决定性影响。今天的国家安全，已不是一枪一炮的安全，也不是一城一池的安全，而是集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全等于一体的综合安全。无论是军事安全，还是经济安全；无论是海洋太空安全，还是网络空间安全，不仅靠军队维护，也要靠民众参与。只有全方位、多领域、深层次推进军民融合，才能赢得主动，确保国家安全。因此，实施军民融合发展战略是实现富国强军的战略抉择，也是贯彻落实“四个全面”战略布局的题中应有之义。
近年来，我们在军民融合发展上进行了许多有益探索，取得了较好的军事效益、经济效益和社会效益。同时要看到，我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，还存在思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等问题。这些问题如果得不到有效解决，军民融合就只能在低层次徘徊。
大力实施军民融合发展战略是形势使然、历史必然。只要我们不断强化大局意识，强化改革创新，强化战略规划，强化法治保障，充分运用改革开放以来打下的深厚物质技术基础，积极发挥社会主义政治制度和军事制度优势，就一定能够加快形成军民融合深度发展格局，实现富国与强军的统一。
（来源：解放军报，作者：评论员）
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让军民融合发展成为强国强军梦的基点
“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。”12 日，习近平总书记在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调，深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面，并重点就深入实施军民融合发展战略提出要求，指明了历史新起点上我国军队发展的方向和路径。
2012年12月，习近平总书记在广州战区视察时就深刻指出，中国梦“是强国梦，对军队来说，也是强军梦。实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队”。如何实现强国梦强军梦?如何让富国与强军相统一?这是一个重大战略问题，也是一个重大的理论与实践问题。军民融合发展即是直面问题的战略思想、解决问题的金钥匙。
进入信息化时代，世界范围内的新军事变革迅猛，军事理论与实践正经历着被新技术进行类似“互联网+”式革命。在相当意义上说，许多新技术是一种基础性应用，无分国防或经济社会发展领域。新军事变革已使现代国家安全和发展高度融合、呈现你中有我我中有你的态势。可以说，与传统形态相比，军事发展所赖以建基的条件、环境、技术、人才，以及国家发展对国防建设提出的要求，都发生显著甚至根本性改变。世界上一些军事强国，都在加速新军事变革，积极因应变化而作出了各种战略性抉择。不适应这种改变和大势，国防和军队建设就很难适应党和国家事业发展的需要，就很难满足全体人民的需求。
正如习近平总书记所言，“我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，还存在思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等问题。”第一位的问题，就是思想观念不适应形势发展的需要。有的地方和部门缺乏军民融合意识，对现代国家安全缺乏深刻认知，在实践上存在“两张皮”现象。有的只是机械理解、浅层次理解军民融合理念，简单化为搞个合作项目、相互支持之类。从根本上说，只有从树立寓军于民、寓民于军的理念，军民同步发展、相互促进、相得益彰，才有军民融合发展的深度。诚如习近平总书记所言：“加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次”。
军民融合深度发展，关键就在“强化大局意识”，军地双方“树立一盘棋思想”，发挥好两个积极性。军地双方都“站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作”，心往一处想、劲朝一块使，坚持问题导向，共同破解难题，如此方能实现“无缝对接”。从根本上说，这种军民融合深度发展的氛围境界，正是“军民鱼水情义深” 的升级版，是我军军政军民团结政治优势在新时期的实践载体和生动体现。当军政军民在情谊上见肝胆，军地在实践上同方向，当国防和军队深度依托国家实力、深度融入经济社会发展全要素、深度植根亿万人民之中，实现中国梦、强国梦、强军梦就有了最强大的力量、最坚实的基石。
(来源：央视网，作者：国平)
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习近平的两会时间：系统阐述军民融合发展的三个看点
新华网北京3月12日电 据新华社“新华视点”微信报道，军爱民，民拥军，军民团结如一人……这些话，大家耳熟能详。今天（3月12日），在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上，习近平重点谈了军民融合发展问题。
此前，习近平在多个场合谈到这一问题，但今天是第一次明确提出“把军民融合发展上升为国家战略”，并用较长篇幅进行了论述。视点君整理了今天讲话的“干货”和习近平此前的相关论述，以飨读者：
看点一：把军民融合发展上升为国家战略
习近平强调，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。
看点二：军地双方要“一盘棋”
习近平指出，今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。
——要强化大局意识，军地双方要树立一盘棋思想，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，做到责任到位、措施到位、落实到位；
——要强化改革创新，着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题；
——要强化战略规划，拿出可行办法推动规划落实，加强督导检查、建立问责机制，强化规划刚性约束和执行力；
——要强化法治保障，善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合发展法治化水平。
看点三：为中国梦强军梦凝聚强大力量
习近平强调，军政军民团结是我军特有的政治优势。
——军队要强化宗旨意识和群众观念，积极参加和支援地方经济社会建设，以实际行动为人民群众造福兴利。
——各级党委和政府要把关心支持国防和军队建设当作分内之事，满腔热情为军队建设、为广大官兵排忧解难。
——全党全军全国各族人民要大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，巩固发展坚如磐石的军政军民关系，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。
新闻回头看：
习近平此前关于军民融合发展的几次论述：
2013年3月，在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时，习近平强调，要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。
2013年8月，习近平在视察沈阳战区部队时指出，要拓展军民融合的领域和范围，积极推进国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、部队人才和地方人才兼容发展。
2014年3月，在十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议上，习近平强调，实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
2014年8月，习近平在中共中央政治局第十七次集体学习时指出，要坚定不移走军民融合式创新之路，在更广范围、更高层次、更深程度上把军事创新体系纳入国家创新体系之中，实现两个体系相互兼容同步发展，使军事创新得到强力支持和持续推动。
2014年10月，习近平在全军政治工作会议上指出，积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局，增强政治工作主动性和实效性。
2014年12月，习近平在全军装备工作会议上指出，要坚持军民融合深度发展，结合深化改革，加快建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，扎实推动国防科技和装备领域军民融合深度发展。
2014年12月，习近平在视察南京军区机关时强调，要统筹经济建设和国防建设，推进基础建设和重要领域军民深度融合，构建具有时代特色、符合战区特点的军民融合新格局。
2015年2月，习近平在视察看望驻西安部队时强调，各级领导干部要带头维护军政军民团结，牢记我军根本宗旨，严守群众纪律，自觉拥政爱民，推动军民融合深度发展，为经济社会建设贡献力量。
（来源：新华网，作者：曹智、李宣良、郝亚琳、杨依军）
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