【防务资讯】美国密集谋划长期军事技术优势
2015年，美国国防部在技术创新和国防采办两个方面积极采取措施，推动实施2014年9月发起的“第三次抵消战略”，旨在保持2025～2030年间的绝对军事优势。
一、美军传统技术优势面临挑战
20世纪70年代，美国国防部发起“抵消战略”，即现在所称的“第二次抵消战略”，发展了精确制导武器、隐身飞机、新型情报监视侦察平台等技术和系统，使美国保持了三十多年的绝对军事优势，并引领了全球军事技术与武器装备的变革性发展。近年来，美国的军事技术优势日益面临中国、俄罗斯的威胁。2015年7月，美国新版《国家军事战略》指出，“对手正努力发展弹道导弹、精确打击、无人系统、太空、网络及大规模杀伤性武器等技术，威胁美国的全球投送能力和国土安全”。此外，武器技术、生化威胁、先进微电子器件、赛博和空间技术的全球化，使一度只有美军才能得到的尖端部件和复杂系统，正越来越多地出现于全球市场。
二、发展可带来颠覆性影响的技术
作为“第三次抵消战略”的重要组成部分，美国国防部2014年12月启动了“长期研发规划”项目，面向社会征集2025～2030年间能产生重大影响的系统概念，以帮助国防部更好地理解和优化新兴或非传统技术的应用。此次征集涉及空间、水下、制空和空中打击、防空反导和其他“力量倍增器”概念等五个关键领域，将确定国防部当前技术投资的重点，以使影响未来的系统概念成为现实。该规划已于2015年7月底完成制定，正指导和影响国防部2017财年的预算编制。
国防部核心研发机构发布战略文件。2015年3月，美国国防先期研究计划局（DARPA）发布了《面向国家安全的颠覆性技术》文件，阐述了要重点发展的四个领域。首先，解构复杂武器系统，指出现有武器系统具有高度复杂、成本高、升级时间长等固有缺陷，提出在制电磁权、不依赖GPS的定位导航授时、高超声速、空中、太空、海上、陆地、反恐防御等八个方面，促进武器系统的敏捷化和模块化；其次，掌控信息爆炸，包括挖掘大数据价值、增强信息系统的可信度；第三，驾驭生物技术，包括合成生物技术的发展、战胜传染病、掌控新神经技术；第四，扩展技术前沿，包括数学方法和工具的深度应用，发明新的化学方法、工艺和材料，驾驭量子物理学。
各军种也采取一系列措施推动技术创新。2015年4月，海军部发布《海军创新愿景》，提出了建立海军创新网络、维持海军部人员的创新能力、改变海军部信息使用方法、促进新能力向舰队转化、开发改变游戏规则的作战概念五大创新目标；8月份又发起了创新奖励计划，对在机器人、自主系统、数据分析、增材制造等方面做出突出贡献的人或团队进行奖励。5月。空军部发布未来20年战略总规划，将敏捷性和包容性作为两大目标，前者旨在加强空军的适应能力和创新文化，后者将扩展空军与内外部的联系；7月公布《自主地平线》，聚焦于扩大“由更少人干预的系统”的使用。
三、围绕技术创新推进国防采办改革
除了明确技术创新的思路和方向，美国还从国防采办改革入手，试图构建一个更快响应、更加灵活的采办体系，以应对迅速出现和不断演变的威胁，支持国防部取得更大创新。
推动高科技商业企业的应用。美国国会在《2016财年国防授权法案》中提出扩大“其他交易”授权的使用，使国防部与非传统供应商合作时不受现有法律法规的限制；强调非传统供应商关切的知识产权、技术来源限制、价格、竞标等问题。7月，国防部在硅谷设立首个全职外设部门，即国防科技创新实验部门（DIUX），拓宽国防部获得技术的渠道，加强国防部与硅谷高科技企业间的关系，探知颠覆性和新兴技术。
激发传统供应商的生产力和创新活力。2015年4月，美国国防部负责采办、技术与后勤的副部长肯德尔签发“更佳购买力3.0实施指令：通过卓越技术和创新实现主导能力”，提出了激励企业创新的一系列举措，包括：将利润激励政策与国防合同绩效相结合，增加激励型合同的使用；在各军种推广实施优秀供应商激励计划；促进国防部与企业之间的沟通，提高对企业独立研发投资的监管；增加快速创新原型和模块化开放系统架构的使用，强调技术嵌入。
（来源：蓝海星智库/gh_6083098a636d，作者：孙兴村）
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